《營運客車類型劃分及等級評定》交通行業(ye) 標準(簡稱JT/T325標準)，自1996年製訂以來，已實施了近十多年的時間。截至到目前，JT/T325標準已經過四次重大的修訂，形成了1997、2002、2004、2006、2010五個(ge) 版本。而JT/T325標準的每一次修訂，都將會(hui) 帶動我國公路客車的大規模技術升級，而每一次的技術升級都將直接推動我國客車產(chan) 業(ye) 的發展和客車技術水平的不斷提高。JT/T325標準也是迄今為(wei) 止指導我國公路客運行業(ye) 在運力結構調整與(yu) 車輛技術選型使用，以及客車行業(ye) 在客車技術研發、產(chan) 品技術升級與(yu) 企業(ye) 技術創新等方麵影響力最大的一項行業(ye) 標準。

　　十多年來，通過對JT/T325標準的貫徹實施，加快了公路客運行業(ye) 的車輛更新換代步伐，引導了公路客運企業(ye) 在車輛更新選型時向中、高級方向調整。使營運客車的安全性、舒適性、經濟性、可靠性及技術性能等方麵有了極大地改善和明顯地提高，增強了公路客運行業(ye) 在整個(ge) 客運市場中的競爭(zheng) 能力。同時也加快了我國客車行業(ye) 自主品牌、自主研發、自主創新的發展步伐。對推動我國客車行業(ye) 的技術進步和產(chan) 品升級與(yu) 客車技術性能的提高，促進我國客車產(chan) 業(ye) 的發展及帶動相關(guan) 配套產(chan) 業(ye) 的發展和開拓海外市場，均起到了非常之重要的推動作用。此外，也極大地促進了我國客車產(chan) 品技術水平與(yu) 質量向世界先進水平邁進。

　　隨著國家對營運客車安全性、舒適性、經濟性、可靠性、及節能減排與(yu) 智能化要求的不斷提高，以及社會(hui) 各界對JT/T325-2010新標準的進一步貫徹實施，各種用於(yu) 提升客車性能的新技術、新產(chan) 品、新裝置也將陸續裝備應用到客車中去，這將為(wei) 我國的客車行業(ye) 與(yu) 配套行業(ye) 的發展提供新的契機。如何貫徹實施最新修訂的JT/T325標準，和進一步規範與(yu) 優(you) 化營運客車配置的技術管理，確保車輛配置的經濟性、可靠性與(yu) 科學合理的匹配，是目前客車行業(ye) 、配套行業(ye) 、公路客運行業(ye) 以及有關(guan) 運輸行業(ye) 管理部門所共同麵臨(lin) 的一個(ge) 新的課題。

　　近年來，由於(yu) 公鐵客運的競爭(zheng) ，以及公路客運企業(ye) 經營模式的轉換與(yu) 車輛投資主體(ti) 的改變，和部分客車生產(chan) 企業(ye) 在車輛配置選配與(yu) 合理匹配方麵不嚴(yan) 謹等諸多因素，使我們(men) 在貫徹實施JT/T325標準中也遇到了一些問題。

　　現根據本次會(hui) 議有關(guan) 議題的安排，就貫徹實施JT/T325標準過程中的影響因素，及規範營運客車配置管理的應對舉(ju) 措做一分析論述，以供與(yu) 會(hui) 者交流探討之用。

　　一、影響因素及現狀分析

　　(一)、公路客運企業(ye) 經營模式轉換後的影響

　　近年來，由於(yu) 道路運輸市場的開放和“公鐵競爭(zheng) ”的日趨激烈，公路客運企業(ye) 為(wei) 求生存、謀發展，力爭(zheng) 經營效益的最大化。在企業(ye) 中普遍推行了單車承包、租賃等經營模式，同時將經營車輛的更新與(yu) 購置由原來的企業(ye) 投資轉由經營者來進行購置與(yu) 投資。

　　由於(yu) 企業(ye) 經營模式的轉換和經營投資主體(ti) 的改變，公路客運企業(ye) 中原有的各項車輛技術管理規定，以及車、機務的職能管理等基礎管理，一度時期以來，均不同程度的受到了衝(chong) 擊或被弱化。特別是在車輛的選型、論證、購置等技術管理方麵，受到了極大的影響與(yu) 衝(chong) 擊，使企業(ye) 在貫徹實施JT/T325標準和規範車輛等級配置的技術管理等方麵，也受到了不同程度的影響。

　　(二)、車輛購置投資主體(ti) 改變後的影響

　　由於(yu) 公路客運企業(ye) 車輛購置投資主體(ti) 轉由經營者投資以後，經營者在選擇購置車輛時，往往從(cong) 自身的利益出發，或根據自己的意願來選擇購置車輛。並不考慮JT/T325標準中的配置規定與(yu) 要求。為(wei) 了降低車輛的購置費用，擅自更改和刪減JT/T325標準中有關(guan) 車輛配置的項目與(yu) 內(nei) 容，私自改變車輛的裝備結構等違規現象時有發生。在車輛標準配置的選配方麵隨意性較大，違反了JT/T325標準中車輛類型、等級及標準配置等有關(guan) 方麵的規定與(yu) 要求。進而也影響了企業(ye) 的車輛配置規範化管理工作的正常進行。

　　(三)、客車廠銷售人員不規範銷售行為(wei) 的影響

　　公路客運企業(ye) 的經營模式轉換及車輛購置投資的主體(ti) 發生轉變以後，各客車廠的銷售人員在進行車輛銷售的過程中，麵對的不是客運企業(ye) 的車輛技術管理部門而是經營者個(ge) 人。客車廠的銷售人員為(wei) 了提高自己的銷售業(ye) 績和合同簽單率，在與(yu) 經營者簽訂車輛購置合同時，一方麵對部分經營者為(wei) 了降低購車費用，而提出的刪減車輛的等級配置標準，或改變車輛的裝備結構等一些不合理要求時不能堅持原則，嚴(yan) 格執行JT/T325標準中等級配置的規定。致使部分新購車輛出廠時的等級配置標準就不符合JT/T325標準的規範要求。

　　另一方麵則利用大部分經營者對車輛配置標準不熟悉、不精通的狀況，在簽訂車輛購置合同時向客戶提供不規範的車輛配置表。向客戶提供的車輛配置表上往往隻有配置總成部件的名稱，而沒有具體(ti) 的品牌名稱。如：底盤前、後橋統稱東(dong) 風橋、變速箱統稱綦江箱、氣囊懸架統稱進口氣囊懸架、空調壓縮機、冷凝風機等統稱進口壓縮機、風機等。

　　而以上的配置總成部件不但有進口與(yu) 國產(chan) 之分，還有正廠與(yu) 副廠之分。兩(liang) 者之間的品牌質量、銷售價(jia) 格、使用壽命、可靠性等方麵有著天壤之別。許多經營者在與(yu) 客車廠的銷售人員簽訂車輛購置合同時，往往搞不清楚這方麵的情況。經常發生因配置總成部件品牌不規範而引發的售後服務與(yu) 質量糾紛。影響了JT/T325標準貫徹實施的嚴(yan) 肅性。

　　(四)、整車配置匹配不嚴(yan) 謹的影響

　　客車生產(chan) 企業(ye) 為(wei) 了自身利益的需要，在客車的研發設計和生產(chan) 製造過程中，往往隻重視新車型的開發和市場的占有率等方麵，而對整車配置的可行性、經濟性與(yu) 合理匹配的技術論證與(yu) 優(you) 化尚未引起足夠的重視。特別是在發動機與(yu) 底盤的合理匹配方麵，客車生產(chan) 企業(ye) 的技術研發部門隻關(guan) 注JT/T325標準中發動機比功率的指標是否達標，而忽略了對發動機與(yu) 底盤差、變速器速比合理匹配這一技術問題。從(cong) 而影響了車輛的經濟運行。時常發生客戶在新車接回投入運行使用以後，需要重新更換或調整差、變速器的速比，才能恢複車輛的經濟運行。這也是以往許多客車廠家在銷售某些所謂節能型車輛時，而節油效果並不理想的主要原因之一。該現象在城郊客車上表現尤為(wei) 突出。

　　近年來，由於(yu) “公鐵競爭(zheng) ”的加劇和“大部製”改革的推進，公路客運企業(ye) 為(wei) 謀求發展，搶抓機遇，都在大力發展城郊公路客運。由於(yu) 城郊公路客運是一種新型的客運模式。因此在車輛的技術選型、使用以及車輛的技術配置要求等方麵，既不等同於(yu) 長途公路客運的車輛，也有別於(yu) 城市公交客運的車輛。同時城郊客運班車由於(yu) 班線運行區域的需要，既要在城區的道路上通行，又需在鄉(xiang) 鎮公路和高速公路上運行。

　　針對城郊客車運行的特點，客車生產(chan) 企業(ye) 應重視對該車型及整車配置的技術論證與(yu) 優(you) 化，確保城郊客車配置的合理匹配和燃油的經濟性，以適應城市和高速公路不同工況條件下對車速的要求。

　　(五)、車輛配置品牌繁雜的影響

　　客車生產(chan) 企業(ye) 為(wei) 了追求效益的最大化，每個(ge) 整車廠都建有各自的配套廠或配套商。在客車的主要配置選配方麵，各整車廠基本上都是以自已的配套廠商為(wei) 主。而公路客運企業(ye) 因運輸生產(chan) 經營的需要，又需選購不同的品牌客車和車型投入生產(chan) 運營。從(cong) 而造成了企業(ye) 中的客車品牌能多達十幾種，車型更是多達上百種，俗稱“萬(wan) 國車”。

　　一個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 的公路客運企業(ye) 中擁有諸多的客車品牌，而每個(ge) 客車品牌與(yu) 之配套的各種部件、總成件及配置品牌的生產(chan) 企業(ye) 也不盡相同，真可謂是品牌繁雜、五花八門。這給公路客運企業(ye) 在正常的車、機務技術管理方麵，以及在車輛的“管、用、養(yang) 、修”，和車輛維修配件的采購、儲(chu) 備、售後技術服務、技術使用、技術維護、技術保障等方麵均帶來了一係列的問題，甚至能影響到企業(ye) 對車輛的正常使用。

　　針對在貫徹實施JT/T325標準過程中存在諸多問題。結合國家對道路客運市場的規範整頓，公路客運企業(ye) 的機務部門從(cong) 強化職能管理入手，不斷地探討、交流、研究和創新在新情況下的車輛管理辦法與(yu) 措施，不斷修改完善、恢複和堅持企業(ye) 的各項車輛技術管理製度與(yu) 規定，在貫徹實施JT/T325標準和規範車輛的配置管理等方麵，也分別采取了一些相應的對策、措施與(yu) 管理辦法。

　　二、規範車輛配置技術管理的對策與(yu) 措施

　　(一)、實行企業(ye) 內(nei) 部車輛品牌、車型目錄的準入製

　　針對目前公路客運企業(ye) 中車輛品牌太多、車型太雜、配置太亂(luan) 的現狀，為(wei) 使車輛的品牌、車型、等級、配置等做到相對的集中和統一，根據JT/T325標準中的等級配置規定，結合企業(ye) 運輸生產(chan) 和客運班線對車輛類型與(yu) 等級的需求，在基本滿足客運班線對客車品牌、類型、等級需要的前提下，綜合各客車生產(chan) 廠家的售後服務、配件供應、技術支持等方麵的因素。在企業(ye) 內(nei) 部實行客車品牌、車型目錄的準入製度。對非企業(ye) 準入目錄中的客車品牌、車型原則上不予購置。

　　(二)、對車輛的購置、更新實行審批製度

　　為(wei) 確保企業(ye) 內(nei) 部客車品牌、車型目錄準入製度與(yu) JT/T325標準的貫徹落實，防止相關(guan) 人員在車輛購置過程中的弄虛作假行為(wei) 。對企業(ye) 內(nei) 部下屬各運輸公司所需購置的車輛實行審批製度。由企業(ye) 的車輛職能管理部門統一對各基層單位的購車申請、以及所購車輛的品牌、類型、等級、主要配置等進行審核把關(guan) ，符合審批標準後方能進入車輛的購置程序。

　　對未經審核批準，擅自購置的非企業(ye) 準入目錄中的車輛，以及私自改變車輛裝備結構、刪減標準配置，車輛的品牌、類型、等級、配置不符合JT/T325標準規定要求的車輛，企業(ye) 的車輛管理部門將不予辦理有關(guan) 車輛上牌等運營手續。

　　(三)、規範新購及更新車輛配置的管理

　　為(wei) 確保企業(ye) 新購或更新車輛的配置符合JT/T325標準中的規定要求，同時也為(wei) 了保證企業(ye) 準入目錄中客車品牌的主要部件和配置能夠做到相對統一，以方便車輛的維修和配件的采購儲(chu) 備。諸如對發動機、變速器、緩速器、車用空調、氣囊懸架係統、底盤前、後橋、影音響係統、暖風係統、輪胎等主要配置的品牌，在不影響JT/T325標準的基礎上，對相關(guan) 配套廠家的產(chan) 品質量、可靠性、經濟性及售後服務、技術支持、技術培訓、配件供應等方麵進行調研與(yu) 論證，以確認相關(guan) 的配套廠與(yu) 配套品牌，並以文件的形式，抄送各相關(guan) 的客車整車廠與(yu) 配套廠予以確認。

　　(四)、規範客車生產(chan) 廠家與(yu) 經銷商的銷售行為(wei)

　　針對部分客車生產(chan) 廠家的銷售人員與(yu) 經銷商，在與(yu) 經營者簽訂車輛購置合同時，對部分經營者為(wei) 了降低車輛購置費用，而提出的刪減車輛標準配置，改變車輛裝備結構等一些不合理要求時，不能堅持原則，一味遷就的情況。企業(ye) 的車輛管理部門及時出台相應的管理規定與(yu) 要求，對客車生產(chan) 廠家的銷售人員和經銷商的銷售行為(wei) 進行規範。對不按車輛購置合同中的配置要求，降低等級標準配置的、或改變車輛裝備結構，以及違反JT/T325標準配置的車輛，由企業(ye) 的車輛職能管理部門中止該購車合同的履行。

　　(五)、加強對新購車輛出廠交接時配置的檢查驗收

　　為(wei) 確保新購車輛出廠時配置的規範，在新車出廠交付接車時，由企業(ye) 的車輛管理部門組織有關(guan) 接車人員，根據車輛購置合同中約定的主要配置的品牌、項目與(yu) 內(nei) 容等條款，對車輛的出廠配置情況進行檢查驗收，防止出現差錯。對不符合購車合同約定配置品牌規範要求的，責成廠家給予更換。以確保新購車輛出廠時等級配置標準符合JT/T325標準中的要求。

　　(六)、認真做好車輛的延伸技術保障服務工作

　　為(wei) 便於(yu) 企業(ye) 內(nei) 部所購車輛的維護、修理和零配件的采購、儲(chu) 備，以及做好相應的售後技術服務與(yu) 技術培訓等工作。對己選用或擬準備選用的客車品牌和與(yu) 之配套的品牌，由企業(ye) 內(nei) 的車輛管理部門負責牽頭，積極與(yu) 相關(guan) 的客車生產(chan) 廠、配套廠聯係、溝通與(yu) 協調，力爭(zheng) 在企業(ye) 內(nei) 設立相應的特約售後服務站與(yu) 備件庫。從(cong) 而認真做好車輛的延伸技術保障服務工作，以解決(jue) 公路客運企業(ye) 在貫徹實施JT/T325標準過程中各種新配置使用的後顧之憂。

　　三、幾點建議

　　公路客運行業(ye) 與(yu) 客車行業(ye) 、配套行業(ye) 應該是一種唇齒相依的戰略合作夥(huo) 伴關(guan) 係。公路客運行業(ye) 健康穩步發展才能帶動和促進客車行業(ye) 與(yu) 配套行業(ye) 的大發展。隨著最新修訂的JT/T325標準的進一步貫徹實施，各種新裝置、新技術都將陸續裝備應用到客車中去，為(wei) 了確保公路客運企業(ye) 車輛各種新裝置的正常使用，和為(wei) 客戶提供更為(wei) 方便快捷的售後服務。在此提幾點建議：

　　首先，對各整車廠和配套廠現行的售後服務體(ti) 係和模式，由現在相對獨立的“多站點式”，售後服務體(ti) 係調整為(wei) “一站式”的綜合售後服務和技術保障體(ti) 係。即可由各整車廠牽頭，各相關(guan) 的配套廠積極配合響應，攜手聯合組建“一站式”的綜合售後服務保障體(ti) 係。以方便客戶和解決(jue) 客戶在車輛售後服務各站點之間反複往返奔波的苦惱。使最新修訂的JT/T325標準中各種新配裝置能夠得到及時正確的維護，確保各種新裝置的正常使用。

　　其次，各整車廠和相關(guan) 的配套廠須通過各種途徑，加強對用戶的技術培訓與(yu) 技術交流工作。特別是對貫徹最新修訂JT/T325標準過程中推出的新車型、新產(chan) 品、新技術、新配置的應用功能，要及時組織客戶單位進行技術培訓與(yu) 技術交流和技術指導。使其盡快掌握正確的使用方法、操作方法和維護方法。

　　再次，對JT/T325-2010標準有關(guan) 胎壓報警監測係統指標隻對特大型高三級、高二級和大型高三級的客車有配置要求，對大、中型高一級客車尚未提出配置規定，而目前公路客運企業(ye) 在更新車輛和新購客車時，包括大部分在用的營運客車，基本上都是以大、中型高一級配置的客車為(wei) 主。從(cong) 確保今後營運客車安全運行的角度考慮，該指標應涵蓋到大、中型高一級營運客車的標準配置之中。對此，建議有關(guan) 行業(ye) 管理部門對該項目指標酌情進行修訂。

　　另外，由於(yu) 目前國內(nei) 市場上所提供的各類車載GPS衛星定位係統和車載GPS終端設施，在應用功能研發、係統軟件兼容、硬件端口對接以及係統運營商等方麵尚無統一的技術標準，各整車廠選配的車載GPS衛星定位係統及裝置也不盡相同。造成車輛出廠標配的衛星定位係統無法與(yu) 公路客運企業(ye) 現有的車載GPS衛星定位係統平台進行兼容對接。鑒於(yu) 此，對JT/T325-2010標準有關(guan) 衛星定位係統指標提出建議：

　　一是建議國家有關(guan) 部門應盡快製定和出台營運大客車車載GPS衛星定位係統的國家標準，進一步規範車載GPS衛星定位係統的市場行為(wei) ，實施營運大客車車載GPS衛星定位係統的聯網聯控與(yu) 信息資源平台共享工程，以減少各自研發和係統裝置不兼容而造成的資源浪費。

　　二是建議有關(guan) 研發部門對營運大客車車載GPS衛星定位係統的實際運用功能進行進一步的研發與(yu) 拓展。特別是在客運生產(chan) 的運調組織管理、車輛運行消耗數據統計分析管理、車輛維護修理技術管理等方麵進行功能性拓展與(yu) 應用，使該係統充分發揮其應有的綜合智能管理效能，進而以提升公路客運企業(ye) 的現代化管理水平與(yu) 科技管理手段。在這方麵，蘇州金龍海格客車研發的G-BOS智慧運營係統率先在業(ye) 內(nei) 進行了有益的嚐試，在公路客運企業(ye) 中產(chan) 生了熱烈的反響。

　　四、結束語

　　隨著國家對道路運輸市場的不斷規範與(yu) 整頓，公路客運企業(ye) 現行的租賃承包等經營模式也正在逐步被公司化、集約化經營所取代。從(cong) 而使困擾公路客運企業(ye) 在車輛選型、購置、使用方麵存在的品牌多、車型雜、配置亂(luan) 的局麵也將得到有效地改觀。同時也為(wei) 我們(men) 貫徹實施JT/T325標準，規範車輛配置的技術管理提供了有利的條件。在此也借此次會(hui) 議交流的平台，呼籲客車行業(ye) 與(yu) 配套行業(ye) 、以及公路客運行業(ye) 和相關(guan) 行業(ye) 管理部門攜起手來，為(wei) 深入貫徹實施JT/T325標準而共同努力。