近日，工業(ye) 和信息化部、公安部兩(liang) 部門聯合發布《關(guan) 於(yu) 進一步加強道路機動車輛生產(chan) 一致性監督管理和注冊(ce) 登記工作的通知》(下稱《通知》)，著重指出：嚴(yan) 禁客車“點單式”生產(chan) ，加強對道路車輛生產(chan) 一致性的監督管理。

    新政如果順利實施，勢必對客車行業(ye) 帶來“顛覆性”效應，行業(ye) 默認多年的“點單”將壽終正寢，對客車行業(ye) 製作水平的也將是前所未有的考驗。新政能否給現存的106家客車生產(chan) 企業(ye) 帶來“2012”式的危機，新的產(chan) 業(ye) 格局是否會(hui) 應運而生?

　　點單被明令杜絕——行業(ye) 潛規則遭遇國家政策製止

　　《通知》強調了客車生產(chan) 的一致性，嚴(yan) 格杜絕指定特定生產(chan) 企業(ye) 和供應商的“點單”生產(chan) 方式，並針對客車安全性提出了兩(liang) 條具體(ti) 要求。

　　其一，自2011年1月1日起，新申報《公告》的臥鋪客車應裝備符合標準規定的緩速器、限速裝置、防抱死製動係統和汽車行駛記錄儀(yi) ，車身應為(wei) 全承載整體(ti) 式框架結構，所有車輪均為(wei) 無內(nei) 胎子午線輪胎，且前輪製動係統應裝配盤式製動器，發動機後置的臥鋪客車還應裝配發動機艙自動滅火裝置。新出廠長途客車和旅遊客車必須按規定裝配汽車行駛記錄儀(yi) 。

　　其二，客車，特別是公交客車生產(chan) 企業(ye) 在更換或調整涉及安全、環保等性能的總成、部件時，要嚴(yan) 格按照“同一型式判定”和“同一型號判定”的原則，開展產(chan) 品設計、申報和生產(chan) ，不得擅自更換總成、部件。

　　點單現象的由來——有需求就會(hui) 有市場

　　上世紀90年代以前，我國的民族工業(ye) 底子薄、起步晚，在這樣的經濟背景下，國內(nei) 客車製造業(ye) 起步較晚、發展較慢，而運輸業(ye) 的發展卻隨著國民經濟的複蘇而快速膨脹。需求的急劇擴展與(yu) 供給的短缺造成了客車零部件產(chan) 品集中度較高。同時，客運企業(ye) 經過數十年，甚至幾十年的實際使用摸索到了自己信賴的配件產(chan) 品，形成了“發動機除了誰家的某型號外別的不買(mai) ，變速箱要買(mai) 某品牌的……”等傳(chuan) 統觀念。“實踐出真知”，客運企業(ye) 依此作為(wei) 出發點，各個(ge) 配件隻買(mai) 自己知道的、信賴的產(chan) 品。

　　除了能買(mai) 到信賴的產(chan) 品外，“點單”還解決(jue) 了客運企業(ye) 維修所需備件的庫存管理、維修技術等難題。天馬旅行社的一位高層管理人員在接受記者采訪時提出了客運企業(ye) 麵臨(lin) 的實際問題：企業(ye) 如果按照客車生產(chan) 企業(ye) 的設計買(mai) 進不同廠家、不同批次的產(chan) 品，就會(hui) 有五花八門的配件產(chan) 品。而每種型號的配件都至少需要一個(ge) 備件以備不時之需，這樣庫存管理成本將會(hui) 大幅提升，更重要的是眾(zhong) 多型號的配件產(chan) 品不利於(yu) 日常管理，對維修人員的技術要求也有所提高。

　　客運企業(ye) 的需求是市場的主體(ti) ，尤其在當今競爭(zheng) 激烈的經濟環境下，如果不按照客戶的需求來生產(chan) 產(chan) 品，那生產(chan) 的隻能是“物品”而不會(hui) 成為(wei) “商品”，無人問津。因此，點單成了客車行業(ye) 盡人皆知的潛規則，並呈現出“有過之而無不及”的趨勢。一位客車生產(chan) 企業(ye) 的銷售代表曾經告訴記者，某客運企業(ye) 所點的“單”細致得令人吃驚：從(cong) 發動機、變速箱等主要配件到車窗玻璃、車內(nei) 座椅等一應俱全，長達數十頁的“單子”明確標明了各個(ge) 配件要求用什麽(me) 品牌，而這些配件是否相互匹配、放在一起是否會(hui) 發揮各自最大的功效則沒有考慮。

　　點單的危害——危害乘客生命安全，危及行業(ye) 健康發展

　　客車生產(chan) 不隻是各個(ge) 配件簡單的疊加，而是要讓這些配件之間要相互協調，隻有如此才能發揮出整體(ti) 的力量。如今，每一款合格的產(chan) 品都要經過兩(liang) 重嚴(yan) 格的檢驗，一是客車企業(ye) 在設計之初詳細的檢測，諸如側(ce) 翻試驗、動力匹配測試、刹車製動性能測試，還要計算動力輸出比、比功率等技術參數;二是國家質量檢驗部門的嚴(yan) 格把關(guan) ，隻有符合國家相關(guan) 技術規定，諸如生產(chan) 質量標準、客車等級分類標準的產(chan) 品，才能順利走下生產(chan) 線。而“點單”生產(chan) 卻失去了這兩(liang) 層保護層，導致產(chan) 品匹配不合理，輕則動力不足，重則釀成交通事故。更為(wei) 普遍的現象是“領導點單，維修人員犯難”。客運企業(ye) 負責人點完“單”後，客車生產(chan) 廠家按要求組裝出產(chan) 品，結果維修人員卻發現布局不合理、拆卸不方便、費時費力等現象已經屢見不鮮。

　　點單生產(chan) 也給客車行業(ye) 的發展帶來了不利影響。客運企業(ye) “點單”的模式將削弱客車生產(chan) 企業(ye) 在新產(chan) 品研發上的動力：既然客戶要求了具體(ti) 的配置，那就沒必要再投資開發新產(chan) 品了，這種可怕的惡性循環將給客車行業(ye) 帶來毀滅性的打擊，也給競爭(zheng) 對手提供了可乘之機。另外，眾(zhong) 多客運企業(ye) 隻把購買(mai) 目標鎖定在已知的產(chan) 品型號上，但隨著時間的推移，三五年前處於(yu) 領先地位的技術已經不再具有優(you) 勢，而客運企業(ye) 還是選擇老技術，這無疑將對新技術、新產(chan) 品的推廣造成極大的阻力。

　　點單的解決(jue) 之道——專(zhuan) 業(ye) 問題交給專(zhuan) 業(ye) 人士解決(jue)

　　如果說點單產(chan) 生於(yu) 上世紀90年代以前客車生產(chan) 企業(ye) 的組裝能力、匹配能力不足的背景下，那麽(me) 這個(ge) 背景已經隨著客車製造業(ye) 的飛速發展而不複存在。當前客車生產(chan) 企業(ye) 的裝備匹配能力已經在專(zhuan) 業(ye) 化的道路上取得了長足的進步，匹配能力已經遠遠超過客運企業(ye) 。現在，我國的客車產(chan) 品不僅(jin) 占據了國內(nei) 市場，而且還大批量遠銷海外，甚至在工業(ye) 水平全球領先的歐洲市場也有一席之地。

　　企業(ye) 的發展帶動了行業(ye) 的進步。尤其在新一輪的betway在线官网客車發展熱潮中，我國客車行業(ye) 在政策的扶持下，已經走在了世界的前列。這些成績無不表明我國客車企業(ye) 的生產(chan) 模式已經走上專(zhuan) 業(ye) 化發展道路。因此，客車產(chan) 品設計這樣的專(zhuan) 業(ye) 問題應該交給生產(chan) 企業(ye) 去做，客運企業(ye) 隻要提出預期的要求即可。不難發現，在生產(chan) 企業(ye) 提供的配置單中，主要核心部件均有多種選擇，客運企業(ye) 可以在這一範圍內(nei) 挑選，大可不必事必躬親(qin) 。