感謝主辦方的邀請，今天已經講了很多宏觀上的背景和鋪墊，我介紹一下具體(ti) 操作的細節問題。

高朋天達律師事務所合夥(huo) 人、原外經貿部WTO處副處長王磊
談中國汽車出口的反傾(qing) 銷問題與(yu) 應對

　　中國麵臨(lin) 反傾(qing) 銷已經有27年的曆史，可以說從(cong) 中國改革開放的第一天起，就有反傾(qing) 銷出現，所以不要把反傾(qing) 銷的現象歸咎於(yu) 加入世貿，加入世貿之後反傾(qing) 銷就找上門來了。我們(men) 傳(chuan) 統的外貿公司有很豐(feng) 富的反傾(qing) 銷的經驗，隻不過加入世貿的前後隨著外貿界的放開和貿易實力的增加，這種摩擦這種反傾(qing) 銷的數量越來越多，當然最主要的原因是周會(hui) 長講的規則不同。

　　縱觀加入世貿之後的情況，不同的地方在於(yu) 現在大案、要案特別集中，所謂的大案是一個(ge) 案的案值涉及到幾十萬(wan) 人的就業(ye) ，涉及到這個(ge) 行業(ye) 的十幾億(yi) 的數額。有一個(ge) 觀點是錯誤的，就是說現在我們(men) 國家出口的金額大概在七千多億(yi) ，每年涉案被反傾(qing) 銷的產(chan) 品金額不到70億(yi) ，1%都不到。所以有的領導說有什麽(me) 可怕的，99%的貿易我們(men) 都實現了，我覺得這個(ge) 問題不能這這麽(me) 來看。

　　從(cong) 我的經驗來看，反傾(qing) 銷對於(yu) 一個(ge) 企業(ye) 對一個(ge) 行業(ye) 是一個(ge) 災難，是甚至是一個(ge) 滅頂之災。

　　我接手的第一個(ge) 案子是歐盟對中國的不鏽鋼的案子，對於(yu) 一個(ge) 小企業(ye) 來說這是一個(ge) 滅頂之災。

　　在汽車行業(ye) 對整車的反傾(qing) 銷是從(cong) 來沒有過，但對中國零部件的反傾(qing) 銷此起彼伏，都反映中國的輪胎不行，根據這個(ge) 特點就決(jue) 定了一個(ge) 產(chan) 品輪番地受到反傾(qing) 銷的現象會(hui) 不斷出現。

　　還有一個(ge) 是最近反傾(qing) 銷案子引發的很多的社會(hui) 效應。一些發達國家力主他們(men) 的利益，大家從(cong) 西班牙的燒鞋，到歐盟中歐這麽(me) 大一個(ge) 皮鞋的案子，我們(men) 的領導商務部的部長，都在跟他們(men) 交涉，不是歐盟的幾千萬(wan) 人失去飯碗，就是我們(men) 國內(nei) 的幾千工人失去飯碗。不要小看反傾(qing) 銷，他背後引發的問題會(hui) 越來越嚴(yan) 重，這是我們(men) 各級部門必須要重視的一個(ge) 深層層次的原因。

　　什麽(me) 是傾(qing) 銷？傾(qing) 銷本來的法律定義(yi) 是本公司出口產(chan) 品出口價(jia) 格低於(yu) 本公司的正常價(jia) 格。

　　我舉(ju) 一個(ge) 例子，我們(men) 生產(chan) 節能燈的企業(ye) 很多地生產(chan) 的9W的生燈泡出口的價(jia) 格，比如說是20美金，低於(yu) 同樣產(chan) 品的價(jia) 格就不行。這種現象再出口第三世界的市場上比較普遍，像土耳其、馬來西亞(ya) 、印度都有。

　　這是我們(men) 企業(ye) 麵臨(lin) 的一個(ge) 問題，不光是中小企業(ye) ，包括省裏的一些集團企業(ye) 都要引起重視。

　　前年有一個(ge) 案例，阿根廷對中國太陽鏡、老花鏡的反傾(qing) 銷，在辦案過程中阿根廷承認中國是市場經濟了，就對中國實行零關(guan) 稅了。

　　從(cong) 98年開始，歐盟修改了它的法律，把中國從(cong) 非市場經濟的單子中拿掉，這是一種進步，所以在加入世貿的條款中，一種是認定了歐盟的做法，一種認定了美國的做法。

　　歐盟的五個(ge) 條件：

　　1、生產(chan) 經營管理無政府幹預；
　　2、生產(chan) 成本、債(zhai) 務償(chang) 還依市場法則；
　　3、公司必須有一套適用所有場合的規範財務帳目；
　　4、公司承擔民事責任和依法成立和破產(chan) ；
從(cong) 98年開始我們(men) 應訴的企業(ye) 有將近20%獲得市場經濟地位
　　5、匯率從(cong) 市場匯率；

　　應訴說到具體(ti) 的應訴有一個(ge) 大的問卷：

　　1、公司結構；
　　2、涉案產(chan) 品；
　　3、經營信息數據；
　　4、出口信息數據；

　　每一次的案子把問卷交上去以後會(hui) 在兩(liang) 三個(ge) 月以後有官員來調查，這是對我們(men) 企業(ye) 是一個(ge) 很難的考驗，在這個(ge) 當中核實企業(ye) 所提交的數據完整性、準確性。

　　另外還有幾個(ge) 誤區：第一，是不在起訴書(shu) 所列企業(ye) 名單；第二，免費搭車，這在已經是不可能了；第三，以為(wei) 這個(ge) 案子可以由政府、協會(hui) 代勞，政府可以幫忙，甚至可以用金錢補貼的方式。但是不是說由政府來出麵應對是不行的。

　　征稅後還有兩(liang) 個(ge) 司法途徑，一是到調查國的法院去起訴，還有一個(ge) 是到WTO去起訴。發揮協會(hui) 和政府的作用。現在對於(yu) 整車和零部件的規定經過60天已經有一個(ge) 辦法，估計雙方都進行了延期，到現在為(wei) 止我們(men) 還沒有具體(ti) 的消息。

　　反傾(qing) 銷的目的是懲罰肇事者，規避反傾(qing) 銷有好幾種辦法，一個(ge) 是替企業(ye) 出口，另外一個(ge) 是改產(chan) 品，改出貨地。

　　最後企業(ye) 如何應對反傾(qing) 銷？

　　這不光涉及到出口部門，還涉及到出口部門的財務、生產(chan) 流程以及涉及到公司發展、成立、股份的變化以及相關(guan) 聯公司的關(guan) 係所以工作班子要穩定。

　　政府的作用是告知信息，政策指導，對重大的政策問題進行交涉。

　　協會(hui) 的作用是對平時的出口的動向進行匯總與(yu) 通報；另外一個(ge) 作用是以利益關(guan) 係方的身份去參與(yu) 應訴。