我非常高興(xing) 應邀參加這次中國汽車出口問題與(yu) 對策戰略研討會(hui) ，因為(wei) 中國的出口大量都是低價(jia) 值的消費品，在講到我的正題之前，我先對汽車出口企業(ye) 提一點建議。

　　去年年初我到安徽參加國際貿易摩擦研討會(hui) 。文省長請吃飯的時候告訴我奇瑞汽車07年要出口到美國現在推遲到08年，他問我有什麽(me) 建議？我把我親(qin) 身經曆的兩(liang) 件事告訴了他。86年南斯拉夫的小汽車打入美國市場，南斯拉夫的車子5000美元一輛，我們(men) 商務部跟蹤這個(ge) 事情，買(mai) 車的主要是大學生和剛剛參加工作的年輕人，這個(ge) 風光隻風光了不到半年，南斯拉夫的車子從(cong) 此退出了美國市場，問題出在哪裏？沒有售後服務。掉一個(ge) 零件要是配不上的話就是一堆廢鐵。

　　第二個(ge) 事件，我們(men) 中國的割草機，賣到美國價(jia) 格也很便宜，但是不到一年就不行了。美國人就互相告訴對方千萬(wan) 別買(mai) 中國的機械東(dong) 西，他賣完之後就不管了。我認為(wei) 搞好售後服務是機械產(chan) 品持續擴大出口的關(guan) 鍵。我們(men) 國家很長一段時間裏商店都擺著一個(ge) 牌子"商品一經出售該不退換"。外國人不是這樣，在美國隻要你有發票，不管多長時間都可以退換。

　　所以售後服務的問題，我認為(wei) 出口汽車要到外國去這個(ge) 問題不解決(jue) ，就不要再賣了。在當今世界，西方國家尤其是美國奉行的是終身保修。你沒有這個(ge) 勇氣、沒有這個(ge) 膽量要在發達國家推銷機電產(chan) 品，"沒門"。還有，我們(men) 一定要規範秩序，我們(men) 國家可以出口整車、零部件的企業(ye) 我不知道有多少，我建議我們(men) 要規範出口零部件企業(ye) 的資質，不能一擁而上，不能蜂擁而上，打一槍換一個(ge) 地方，打不贏就走，還美其名曰是毛澤東(dong) 思想，這些都是害群之馬。

　　我們(men) 要堅決(jue) 防止惡性競爭(zheng) 自相殘殺，短期內(nei) 低價(jia) 競爭(zheng) ，符合這兩(liang) 個(ge) 現象的就是傾(qing) 銷。我們(men) 一定要穩紮穩打、循序漸進。在出口的策略上，要先發展中國家後發達國家，我們(men) 要跟歐美國家競爭(zheng) ，恐怕沒有這個(ge) 實力。

中華律師協會(hui) WTO委員顧問、中國五礦化工進出口商會(hui) 副會(hui) 長周世儉(jian)
談如何應對國際貿易摩擦

　　在出口當中，出口到發展中國家也一定要小心有後台的發達國家。

　　另外還有一點，我們(men) 在出口汽車特別是整車這個(ge) 問題上，不要盲目追求國產(chan) 化的比例。掌握了核心技術之後，可以仿照美國的做法博采眾(zhong) 家之長。我去參觀過波音飛機，它的主要零部件是由17個(ge) 國家組裝起來的，並不都是美國生產(chan) 。

　　舉(ju) 個(ge) 例子，天津的飛鴿自行車就是吃了這個(ge) 虧(kui) ，太強調國產(chan) 化了，吃了國產(chan) 化的虧(kui) ，走到了毀滅的道路上了。我們(men) 國家的造船業(ye) 就是這條路。

　　我為(wei) 什麽(me) 講反傾(qing) 銷、講貿易摩擦？因為(wei) 中國到現在為(wei) 止對發達國家出口的大多都是勞動力密集的產(chan) 品，比如紡織品、服裝、鞋、家電、玩具、輕工產(chan) 品，所有這些產(chan) 品對歐美發達國家來講，從(cong) 產(chan) 業(ye) 結構調整來來講是屬於(yu) 補充性。盡管如此這些發達國家也絕不手軟。從(cong) 1979年到現在，投訴我們(men) 反傾(qing) 銷一共有663起，這還是他們(men) 需要的，所以我們(men) 要出口汽車到歐美去，則完全不同於(yu) 出口那些產(chan) 品。八十年代，我國對外國投訴的傾(qing) 銷隻有64起，占世界反傾(qing) 銷案總數的1388起的4.6%；；九十年代我國被外國投訴傾(qing) 銷306起，占世界反傾(qing) 銷案總數2321起的13.2%；新世紀六年我們(men) 被外國投訴傾(qing) 銷300起，占世界反傾(qing) 銷案種樹總數1556起的19.3%；最近三年，占到24.8%。我們(men) 的出口占世界多大比例？去年占7.3%，不相襯的不匹配的，大大超過了我們(men) 出口的比例。

　　反傾(qing) 銷中國人是比較陌生的，但是這個(ge) 東(dong) 西在世界上已經存在的100多年，第一個(ge) 反傾(qing) 銷法是1904年產(chan) 生於(yu) 加拿大、1905年新西蘭(lan) ，美國是1906年。發達國家的關(guan) 稅降到的平均3%到5%，發展中國家降到13%到15%，我們(men) 加入世貿組織的學費就是降低關(guan) 稅。到2000年降到了15.6%，隨著入市我們(men) 履行承諾到去年降到了9.9%。經過我們(men) 反複的去和歐美談判，最後歐美同意對中國來講所有的進口稅都取消，糧、棉、油由國家指定企業(ye) 專(zhuan) 營。

　　世界各國遇到這樣的情況拿什麽(me) 辦法來保證自己的利益？世貿組織授予了保護自己武器，就是《公平貿易原則》，從(cong) 這個(ge) 角度來講，WTO不是自由貿易，市場經濟是法治下的有序競爭(zheng) 的經濟。

　　傾(qing) 銷反補貼保障措施具備四大特點：

　　第一、合法；第二、易於(yu) 實施；第三、能夠有效排斥外國商品進口；第四、不容易招致報複。美國告我們(men) 的彩電涉案5億(yi) 美元，隻有一條路去應訴，沒有其他的辦法，整你沒商量。我們(men) 中國傳(chuan) 統的觀念不是這樣，是息訴、休訴。美國的觀念是打完官司照樣是朋友，另外我們(men) 中國人遇到官司怎麽(me) 辦？息事寧人，退一步海闊天空。你的對手的觀點是弱肉強食。

　　去年歐盟告我們(men) 的企業(ye) ，告了我們(men) 兩(liang) 千多家企業(ye) ，應訴的隻有十分之一，我和他們(men) 談，企業(ye) 振振有辭，第一個(ge) 說他從(cong) 小受的教育是遇到困難找組織，打官司你們(men) 政府去打。我說不對，反傾(qing) 銷是一個(ge) 企業(ye) 行為(wei) 行業(ye) 要自律企業(ye) 要自強，人家告的是你企業(ye) 。

　　第二個(ge) 觀念，"歐盟的調查書(shu) 來了，不用說英文就是翻譯中文我也看不懂"，我說這是正常的，你是做企業(ye) 的，你要請律師。

　　還有一個(ge) 案例是2003年的10月份，美國告我們(men) 的木製家具，涉案的1000多家企業(ye) 應訴的隻有115家企業(ye) ，結果是應訴的企業(ye) 到2004年稅率調為(wei) 6.6%，實際的情況是2005年我們(men) 對美國出口的家具增長了30%，而那些沒有應訴的企業(ye) 不能出口。WTO有一個(ge) 規定，"不希望某一個(ge) 企業(ye) 帶上反傾(qing) 銷的帽子30年"，這樣你就永世不得翻身。

　　彩電應訴的企業(ye) ，康佳是12.36%，可以繼續出口，沒有應訴的企業(ye) 是78.4%。中國企業(ye) 對反傾(qing) 銷隻有一條道路：積極應訴，頑強抗爭(zheng) 。

　　所以《法治日報》在2002年的12月23號采訪我時，我說，反傾(qing) 銷是外貿擴大。他有一個(ge) 大標題是《應對反傾(qing) 銷，三十六計走為(wei) 下計》。

　　我們(men) 的企業(ye) 差勁到什麽(me) 程度？不應訴對企業(ye) 來講是死路一條，應訴不應訴反映這個(ge) 企業(ye) 一把手的素質，不應訴是死路一條。

　　下麵有一個(ge) 問題要結合汽車來講，一個(ge) 發展中國家要把汽車打到發達國家去，肯定要采取低價(jia) 政策，假如你賣的車跟美國車一樣價(jia) 錢，美國人買(mai) 你車幹什麽(me) ？低價(jia) 就有問題，人家可能告你傾(qing) 銷，當年日本韓國對美國出口都遇到這樣問題，但是日本做的最好，因為(wei) 日本韓國都是市場經濟，有個(ge) 規定，當你去外國賣的產(chan) 品，銷售價(jia) 格不低於(yu) 你在國內(nei) 賣的價(jia) 格就不是傾(qing) 銷。所以日本賣到美國他賣5000美元一輛，在紐約賣的價(jia) 格高於(yu) 東(dong) 京的價(jia) 格，美國氣的火冒三丈也沒有辦法，最後美國施加巨大的政治壓力，因為(wei) 日本在政治上有求美國，於(yu) 是要求日本采取自我控製，大家想有那個(ge) 國家願意自我控製，最後用日本的汽車協會(hui) 來分配這些配製，使日本對美國出口汽車是在有序的情況下出口的。中國車會(hui) 不會(hui) 也走這條路，我說中國首先要分非市場經營，叫非市場經營就是國家控製經濟後中國改革了包括俄羅斯也改革了越南也改革了，於(yu) 是換了一個(ge) 詞，叫"非市場經濟"，非市場經濟就是國家控製經濟的好聽的說法，其實我們(men) 經過27年的改革現在的企業(ye) 運行機製是三級自主經營自負盈虧(kui) 自擔風險。什麽(me) 叫自主經營？你想生產(chan) 什麽(me) 就生產(chan) 什麽(me) ，賺錢是你的虧(kui) 的也是你的。

　　但是西方國家早就看到了中國崛起，在中國入市的時候就給中國埋下隱患，中國由於(yu) 急於(yu) 入市，跟西方簽下了三不利條款：

　　第一，在中國入市的時候，西方國家仍然把中國看作非市場經濟十五年
　　第二對中國的產(chan) 品可以采取非常措施十二年，
　　第三在全世界都取消配額的情況下依然對中國實行配額。

　　這三項不利條款我們(men) 叫"三項屈辱條款"，德國的前總理施密特到中國來，說你們(men) 中國急什麽(me) 入市，如果放到今天不想入都不行，讓中國入市符合西方國家的要求。

　　中國到本世紀末建設一個(ge) 基本的市場經濟機製，到2010年建設一個(ge) 完善的市場經濟機製。胡錦濤同誌、溫家寶總理支持工作以來要翻案，他們(men) 走到那裏都會(hui) 跟對方談要承認中國完全的市場經濟，最突出的就是寫(xie) 到中國和東(dong) 盟簽訂的條約，從(cong) 這一天開始所有的國家包括韓國、澳大利亞(ya) 、新西蘭(lan) 你都要按這條辦法，實際上中國在翻WTO這個(ge) 案。

　　2004年的4月9號新西蘭(lan) 第一個(ge) 宣布承認中國市場經濟，這是在發達國家零的突破，2005年4月18號宣布承認中國完全市場經濟。去年的9月，以色列也承認中國是市場經濟。到現在已經有56個(ge) 國家宣布承認中國市場經濟，現在就剩美國、歐盟、日本、加拿大，加拿大已經在不少行業(ye) 承認了，加拿大承認中國市場經濟恐怕是一兩(liang) 年的事，最難的是美國和歐盟、日本承認不承認關(guan) 係不大，因為(wei) 告我們(men) 反傾(qing) 銷國家最多的是歐盟118起、美國114起、印度89起。我們(men) 告了韓國8起，日本27起，美國23起，我們(men) 告了44種商品、142起，中國是加入WTO之後告外國反傾(qing) 銷方麵僅(jin) 次於(yu) 印度，中國也拿這個(ge) 武器保護自己。

　　市場經濟如果在最近三四年能解決(jue) 的話，我們(men) 最近三四年出口汽車企業(ye) 主要是針對發展中國家。

　　我舉(ju) 兩(liang) 個(ge) 例子，大家知道美國告我們(men) 的濃縮蘋果汁，蘋果汁的主要原料是蘋果，而壓榨蘋果汁的蘋果是大小不一，隻要不腐爛，洗幹淨就行。所以蘋果的價(jia) 格就決(jue) 定了濃縮蘋果汁的價(jia) 格，結果濃縮蘋果汁出口下來不如說我們(men) 中國企業(ye) 不服，連我們(men) 請的美國律師（華僑(qiao) ）都不服。

　　如果以後汽車出口到美國，美國拿韓國的汽車跟你比，韓國現在是發達國家，你還想打贏官司？沒門。該怎麽(me) 辦？國家要推行經濟外交，經濟外交是1985年趙紫陽總理首先提出來的。2004年8月胡錦濤、溫家寶在會(hui) 上重提此事。

　　這裏帶來一個(ge) 問題，外國人一告，中國企業(ye) 就不願應訴，因為(wei) 勝訴率極低，造成一個(ge) 惡性循環。日本曾經在93年以前是世界上最大的受害者，我們(men) 從(cong) 93年到現在每年在世界上排第一。拿到市場經濟不排除人家還會(hui) 繼續告你，但是勝訴率極高。
現在國家在做這方麵工作，而且我認為(wei) 是維護多數企業(ye) 的利益就是維護國家利益。所以現在我們(men) 國家領導人很重視，正在到處對我們(men) 企業(ye) 做工作，為(wei) 的是給我們(men) 企業(ye) 鋪一個(ge) 廣闊的天地，為(wei) 我們(men) 企業(ye) 能出口到海外去，"海闊任魚躍，天高任鳥飛"。

　　由於(yu) 時間關(guan) 係，怎麽(me) 打官司我就不講了。20年來，我總結了十大訣竅，就是老讓人家告就不得不鑽研，我就講到這裏。

　　提問：讓歐盟認同我們(men) 的市場經濟國家還有什麽(me) 障礙？

　　周世儉(jian) ：歐盟有五條標準，歐盟從(cong) 1998年把中國非市場經濟地位取消了。現在有些國家對我們(men) 不承認整個(ge) 國家，但是某個(ge) 行業(ye) 、個(ge) 別企業(ye) 通過繼續爭(zheng) 辯可以獲得市場經濟，而獲得市場經濟基本上就能打贏官司，隻要你的價(jia) 格不低於(yu) 在國內(nei) 的價(jia) 格虧(kui) 本了市場經濟不行。歐盟已經給了我們(men) 100多家企業(ye) 個(ge) 別的市場經濟，所以我認為(wei) 有可能中國突破在最近一兩(liang) 年歐盟承認，但美國很難，美國要充分利用十五年的利益，如果歐盟解決(jue) 了，美國一家孤立的話，我認為(wei) 在三四年之內(nei) 有可能解決(jue) 。