我講的題目是《中國產(chan) 品進入國際市場，跨過技術性貿易壁壘門檻》。

國家質檢總局中國WTO TBT谘詢中心淩善康
談中國產(chan) 品進入國際市場，跨過技術性貿易壁壘門檻

　　談三個(ge) 問題，因為(wei) 今天恰下午還有很多精彩的報告，我交的書(shu) 麵的報告比較詳細，我有這樣一個(ge) 習(xi) 慣，我想既然來講了，就讓大家有所收獲，不一定記記得下來，所以我把報告寫(xie) 的詳細一點。

　　1、圍繞WTO談幾個(ge) 問題；

　　2、關(guan) 於(yu) 《技術性貿易壁壘協議》；

　　3、汽車工業(ye) 如何應對？

　　第三個(ge) 問題可能比較簡單一些，上午有的領導談到這個(ge) 問題了，大家也都清楚這個(ge) 問題，我著重談前麵兩(liang) 個(ge) 問題。

　　我們(men) 從(cong) 2001年12月11號多哈入世以後已經有五年了，剛入世的時候大家還記得，最後順利加入了。入世以後還是起到了很大的作用，我們(men) 的經濟有了飛速的發展，國外的投資猛增，世界500強企業(ye) 紛紛在中國搶灘登陸，最主要的原因是什麽(me) ？是因為(wei) 在中國投資的信心提高了。

　　中國以前沒有入世，沒有約束，所以投資者不太放心。入世以後遵守了一個(ge) 相同的遊戲規則，所以國外的投資者都比較放心了。

　　所以我國這幾年的發展非常快。其次中國人民通過入世也知道了"法治"思想的重要，一切貿易規則要以"法"為(wei) 主，當然我們(men) 入世以後有四個(ge) 附加條款：1、非市場經濟地位15年；2、紡織品限製措施8年；3、特定產(chan) 品過渡保障機製12年；4、過渡性報告審議8年。

　　這四個(ge) 都是歧視性的條款，可是當時回頭想一想，箭在弦上不得不發。因為(wei) 國內(nei) 的改革開放已經到緊要關(guan) 頭，缺乏動力，需要國外的動力來推動。等於(yu) 是同時前進，入世效益我們(men) 不能低估。從(cong) 2005年開始，進入了入世的"後過渡期"。什麽(me) 叫後"過渡期"？2005年1月1號開始到承諾的也全部開放為(wei) 止，這段時間就叫"後過渡期"。"後過渡期"到2006年以後，好多以前沒開放的項目部門都要對外開放，必然要引起貿易的摩擦，已經到了貿易摩擦期。大家知道，中國的企業(ye) 是很不容易的，中國企業(ye) 的頭上有兩(liang) 把劍，一把劍就是分傾(qing) 銷；第二把利劍就是技術壁壘。今天講的主要的就是技術壁壘，現在國內(nei) 的70%的企業(ye) 都受到技術壁壘的影響，每年損失200億(yi) ，這是我講的第一部分。

　　第二個(ge) 問題關(guan) 於(yu) TBT協議。

　　什麽(me) 叫TBT協議？對貿易來講他是一個(ge) 技術層麵，WTO有60多個(ge) 協議，TBT是一個(ge) 很重要的協議。簡單說，就是利用技術手段對它的國進口產(chan) 品設置門檻。什麽(me) 技術門檻？技術法規、技術標準、合格評定、包裝、標簽、標識等等。"壁壘"從(cong) 漢語上講是貶義(yi) 詞，TBT有一個(ge) 缺點，沒有對技術壁壘給出定義(yi) 在《協議》前言裏麵我們(men) 看到前兩(liang) 段：

　　第一段、期望技術法規和標準包括包裝標誌和標簽的要求，以及合格評定程序不給國際貿易製造不必要的障礙。

　　第二段、出口產(chan) 品的質量或保護人類、動植物的生命或健康及保護環境或防止欺詐行為(wei) ，是必要的措施。這裏麵有兩(liang) 個(ge) 問題，一個(ge) 叫不必要的障礙，還有一個(ge) 是必要的措施，假如是正當的要求是必要的措施，不正當的要求就是不必要的障礙，這就是壁壘。發達國家在這個(ge) 裏麵做了很多文章，他把這個(ge) 提出來，說這個(ge) 不是壁壘，是我們(men) 的要求。

　　龍永圖對TBT的說法，"技術性貿易壁壘"應翻譯成"技術性貿易要求"。

　　不過我不同意這個(ge) 觀點，盡管他是權威，可是我認為(wei) 你看誰去統計，統計的官員或工作人員他分析的對不對？站在什麽(me) 立場上？他站在工業(ye) 化國家的立場上，不站在發展中國家的立場上，當然是不一樣的。我是搞計量的，這裏有一個(ge) 準確的問題。

　　我認為(wei) 壁壘就是壁壘，現在收益最大的就是發達國家。我們(men) 是出口國家，我們(men) 是發展中國家，這一點對技術壁壘的看法有這樣的不同看法。

　　我認為(wei) 技術壁壘在全世界來講，發展的趨勢是大型化、綜合化。像美國、日本，他們(men) 很自如，因為(wei) 他們(men) 技術比我們(men) 高明，大家搞汽車的人都知道。

　　1、EMC電磁兼容指令，老是改動，他讓你怎麽(me) 做你怎麽(me) 做。大家知道，電子儀(yi) 器有兩(liang) 個(ge) 特性一個(ge) 是抗幹擾力，第二個(ge) 是幹擾別人；

　　2、WEEE，廢舊電子電氣設計指令；

　　3、ROHS指令，限製使用有害物質指令；

　　4、REACH化學品注冊(ce) 、評估、授權，限製；

　　5、EUP用能產(chan) 品生態設計指令；

　　6、農(nong) 產(chan) 品殘留量肯定列表製；

　　7、SA8000社會(hui) 責任標準。

　　什麽(me) 叫道德標準？就是人權。說中國工業(ye) 、小產(chan) 品不行，工人工資太低，房子太低，市場太小，工作時間太長，不符合這個(ge) 不采購。他認為(wei) 他都夠了，不夠當然是我們(men) 的了，當然是發展中國家了。

　　第三個(ge) 問題，TBT協議的原則：

　　1、有限幹預原則；
　　2、采用國際標準原則；
　　3、透明度原則；

　　第四個(ge) 問題如何對付壁壘？

　　1、提高管理水平，提高產(chan) 品質量；

　　現在市場經濟的競爭(zheng) 就是爭(zheng) 奪顧客的競爭(zheng) 。以前的觀念是隻要產(chan) 品符合標準就是合格品，現在看起來許多合格品已經是融為(wei) 合格的廢品。現在真正讓消費者滿意的商品才算合格品，所以質量要求一天比一天高。

　　2、采用先進標準，加強認證；

　　國際標準是一個(ge) 基礎，技術的標準現在看起來美國成功的企業(ye) 對標準的要求是很嚴(yan) 的，比如說，美國的它的標準是多種多樣，滿足不同的消費者的需要。比如說衛生紙，有十幾種，嬰兒(er) 用的紙要求是跟母親(qin) 的手一樣柔軟。

　　3、增強環保意識。

　　現在的發達國家非常注意保護環境，對發展中國家一個(ge) 很大壓力，發展中國家對環境的問題也不是不重視，可是發達國家提出的概念很多地方也需要我們(men) 重視起來。盡管以前的汙染不是它造成的，現在國際上很重視PPM（加工和生產(chan) 方法）的汙染問題。process production method工業(ye) 廢棄物排放。

　　汽車工業(ye) 認證有兩(liang) 種，一個(ge) 是美國體(ti) 係，一個(ge) 是歐洲體(ti) 係，美國體(ti) 係是DOT認證，宇通好象通過美國認證了，主要有三點：

　　第一、美國人的自我認證，強製召回；第二、精心抽查；第三高額罰款。

　　歐洲汽車認證是強製性第三方認證，它的標準是ECE，一個(ge) 是E標誌，零部件和係統部件，一個(ge) 是e標誌，是整體(ti) 、安全部件、係統。

　　我們(men) 的企業(ye) 要發展，首先企業(ye) 本身要自檢，要敢於(yu) 發表聲明，自己先進行"3.15"然後請權威部門進行認證。
最後希望大家工作順利！