一、中國發展低碳經濟挑戰與(yu) 機遇並存

　　低碳經濟作為(wei) 新的發展模式，將成為(wei) 包括中國在內(nei) 的世界各國經濟發展的重要推力。在2009年結束的哥本哈根會(hui) 議上，國際社會(hui) 要求中國承擔減排責任的呼聲越來越高，在國際義(yi) 務的框架下，中國要承擔巨大的節能減排壓力。

　　發展低碳經濟，對中國既是一個(ge) 挑戰，也是一個(ge) 機遇，走低碳經濟之路，要越早越好、越快越好。第一，發展低碳經濟是貫徹落實科學發展觀，實現可持續發展的內(nei) 在要求;第二，發展低碳經濟為(wei) 我國推動產(chan) 業(ye) 結構調整，轉變發展方式提供了良好的契機;第三，低碳經濟的發展還麵臨(lin) 著較好的機遇，國際上應對氣候變化，控製和減少溫室氣體(ti) 排放，使低碳產(chan) 業(ye) 和產(chan) 品的市場在逐步的擴大。高耗能、高排放的產(chan) 品市場需求在逐步的萎縮;第四，碳稅和碳排放交易現在已經在國際上開始日益盛行。所有這些信號將引導我們(men) 國內(nei) 市場相關(guan) 產(chan) 業(ye) 加速向低碳經濟的轉移。

　　二、交通運輸行業(ye) 的“節能減排”壓力較大

　　交通運輸業(ye) 是目前能源消耗量及碳排放量最大的行業(ye) 之一，同時，我國交通運輸業(ye) 的能源利用效率也明顯偏低。

　　對客運行業(ye) 來說，運輸組織結構散、小、弱，車況差，以及運力結構與(yu) 市場需求不適應，是導致客運行業(ye) 低效、高耗的重要原因。運輸企業(ye) 對節能政策和節能標準的認識不夠，貫徹行業(ye) 管理部門的政策措施和節能標準不夠到位，直接影響了節能降耗工作。同時，客運車輛大多技術性能較為(wei) 落後，尤其是服務“村村通”客運的車輛，經濟性、舒適性較差，高檔客車數量少，老舊車輛多，新車比例小，導致不同程度的油耗增加。

　　對公交行業(ye) 來說，其既是用油大戶，也是節油潛力大戶。2008年底，全國有公交車輛40萬(wan) 輛，每天平均運營6000萬(wan) 公裏，日消耗油(氣)料約2400萬(wan) 升，全年消耗油(氣)料(每輛車全年按350天運營)約84億(yi) 升。如果能夠選用節能環保型城市客車，每百公裏油耗降低5%，全國公交行業(ye) ，每年可節約油料4.2億(yi) 升。

　　三、中國客車產(chan) 品的“低碳實踐”及麵臨(lin) 的挑戰

　　客車屬公共產(chan) 品，截止到2009年年底，全國共有營運客車數量為(wei) 180.8萬(wan) 輛，由此看來，公共領域客車不但節能減排的壓力大，而同時發展節能型客車的潛力也十分巨大，從(cong) 這一領域著手在節能及減輕城市環境壓力方麵均可起到立竿見影的效果。

　　(一)、傳(chuan) 統客車產(chan) 品節能仍有較大潛力

　　關(guan) 注傳(chuan) 統汽車的節能是國家商討製定《節能與(yu) betway在线官网汽車技術政策》的導向之一，betway在线官网客車要大批量投入使用，還需要一定的時間。從(cong) 現階段開始較長的一段時期內(nei) ，傳(chuan) 統客車仍將是市場的主流，做好節能減排工作，見效更快。

　　2009年1月，我國開始實施燃油稅改革，客運企業(ye) 的柴油消費稅單位稅額從(cong) 每升0.1元提高到0.8元，並且實行從(cong) 量定額計征。不僅(jin) 如此，去年油價(jia) 一直在高位徘徊，並屢屢攀升，再加上與(yu) 日俱增的公鐵競爭(zheng) 壓力，在這一背景下，選擇一款節能的車輛對客運企業(ye) 來說尤為(wei) 重要。客車企業(ye) 從(cong) 傳(chuan) 統客車的節能入手，引導客運企業(ye) 形成正確的節油觀念，無疑切中了客車市場當下的迫切需求。

　　在這一背景下，最近幾年，各主要客車企業(ye) 均對傳(chuan) 統客車的節能技術進行了深入的研究，主要是對傳(chuan) 統技術的改良，比如全承載車身輕量化技術應用、增壓技術、發動機熱管理、高效變速箱、動力係統的優(you) 化匹配、節能型空調等零部件的應用等等。這其中以宇通的“發動機熱管理係統”和中通客車的“360度科技節能”表現最為(wei) 突出，這些技術通過在運輸企業(ye) 進行深入宣傳(chuan) 及推廣，取得了良好的效果。

　　以中通LCK6120GT型12米公交車為(wei) 例，就是采用底架式全承載車身，自重比同種車型減輕了2.7噸，可搭乘112人，並通過選擇適合公交運行工況的發動機，經試驗測試，油耗與(yu) 傳(chuan) 統車相比降低了5%～8%。

　　(二)、betway在线官网客車的研發及產(chan) 業(ye) 化需要突破發展瓶頸

　　在國家“863”計劃引導支持下，經過骨幹企業(ye) 和產(chan) 學研聯合團隊的研發，中國betway在线官网客車技術研發已取得進展，部分產(chan) 品具備批量生產(chan) 的能力，國家財政補貼政策及“十城千輛”計劃一經出台，以中通客車為(wei) 代表的國家863項目團隊成員迅速開展了商業(ye) 化示範，國內(nei) 其他部分客車企業(ye) 也紛紛上馬betway在线官网客車項目，目前列入補貼目錄的betway在线官网客車累計已達65款，並有多款betway在线官网客車產(chan) 品投入示範運營。

　　在betway在线官网客車中，混合動力的技術較為(wei) 成熟，在城市中運行的大型客車對速度的要求並不高，但尚存購車成本與(yu) 節油效果之間相互矛盾的挑戰，國家也應給予進一步的政策支持。其規模化運營不改變基礎設施，但能否大規模推廣，要取決(jue) 於(yu) 三點：性價(jia) 比、市場需求、支持混合動力的開發方案。

　　在公共領域推廣示範betway在线官网客車是目前betway在线官网汽車發展最有效的辦法。未來betway在线官网客車行業(ye) 的發展空間巨大，基於(yu) 兩(liang) 個(ge) 方麵：一是betway在线官网客車有國家補貼平抑差價(jia) 。當前betway在线官网汽車成本與(yu) 傳(chuan) 統汽車相比要高得多，在汽車其他領域很難普惠。而betway在线官网客車，其以服務公眾(zhong) 交通為(wei) 主，受眾(zhong) 麵廣，政府補貼更易被社會(hui) 各界所接受。二是技術相對較易實現。betway在线官网客車大多應用在城市公交領域，速度要求不會(hui) 太高，行駛裏程不會(hui) 太長，城市中充電設施相對便利，使用者對燃油成本問題關(guan) 注度較高。

　　由於(yu) 純電動客車零排放，綜合能源利用率最高，因此該種技術路線是我國betway在线官网客車發展的戰略重點和主要方向。但因純電動客車麵臨(lin) 電池與(yu) 充電站的兩(liang) 大發展瓶頸，因此純電動客車的發展需要較長的發展過程和更多的政策支持。

　　燃料電池客車能量轉化效率高、零排放，是麵向未來的重要技術途徑，但也因成本與(yu) 氫源有待解決(jue) ，近中期大量應用的可能性不明朗，如何提高燃料電池的壽命與(yu) 降低成本是今後研發工作的重點。

　　四、客車行業(ye) 應對低碳經濟策略探討

　　中國客車行業(ye) 正處於(yu) 一個(ge) 穩定上升期，加快提升客車產(chan) 業(ye) 的競爭(zheng) 力十分迫切，客車企業(ye) 要在國家政策引導下，不斷加大傳(chuan) 統客車的節能研究，並做好betway在线官网客車的研發及示範推廣。

　　(一)、國家應加強政策法規及標準製定，加大對節能與(yu) betway在线官网客車的支持、管理與(yu) 引導

　　1、加大政府政策支持力度，促進betway在线官网客車快速發展。

　　雖然betway在线官网客車蘊含著巨大的社會(hui) 效益，但其技術研發投入非常大、批量生產(chan) 對傳(chuan) 統生產(chan) 設備的改造要求高，市場培育期長，成本高、價(jia) 格高幾乎是繞不過去的檻兒(er) 。

　　從(cong) 發達國家推進betway在线官网汽車發展經驗來看，政府支持都起著不可替代的主導作用，各國都積極出台了多項財稅政策推動這一產(chan) 業(ye) 的發展。在美國，已經形成了包括激勵類政策、保障類政策、限製類政策在內(nei) 的一攬子betway在线官网汽車扶持政策。2009年8月，奧巴馬政府宣布撥款24億(yi) 美元，用於(yu) 補貼新型電動汽車及其電池、零部件的開發，成為(wei) 有史以來美國政府對該領域的最大投資，並提出到2012年前實現美國聯邦政府購買(mai) 的車輛中一半是插電式混合動力車或純電動汽車。此外，還包括對電動汽車基礎設施投資加大稅收抵扣和提高折舊速度。

　　建議加大財力投入，設立betway在线官网汽車研發財政專(zhuan) 項資金，在新增投資中安排用於(yu) 技術進步、技術改造的專(zhuan) 項資金，重點支持提升betway在线官网汽車的關(guan) 鍵技術水平，支持betway在线官网汽車的整車集成開發、關(guan) 鍵零部件的技術突破和產(chan) 業(ye) 化;二是強化政府對betway在线官网汽車研發的協調，支持相關(guan) 高校、科研機構與(yu) 企業(ye) 建立產(chan) 學研聯合體(ti) ，支持betway在线官网汽車製造企業(ye) 建立省級或國家級科技研發中心，合作開展betway在线官网汽車研發。

　　建議將betway在线官网汽車列入實施政府優(you) 先采購範圍，逐年擴大采購規模。規定全部或部分使用財政性資金的國家機關(guan) 、企事業(ye) 單位和團體(ti) 組織新購客車，要優(you) 先采購節能環保和清潔能源客車，同時還要積極支持公交等公共服務領域的單位，通過國家節能與(yu) betway在线官网汽車示範推廣財政補貼資金的資助，采購和使用betway在线官网汽車。

　　2、加大產(chan) 業(ye) 配套法規及政策管理及引導。

　　我國自2007年開始實施的《節約能源法》明確指出，國務院有關(guan) 部門製定交通運輸營運車船的燃料消耗量限值標準，不符合標準的，不得用於(yu) 營運。2008年9月，交通運輸部下發《公路水路交通節能中長期規劃綱要的通知》，明確提出在交通運輸行業(ye) 推廣柴油車輛、混合動力汽車、替代燃料車等節能車型，開發、推廣先進節油技術。鼓勵使用汽車節能技術和產(chan) 品的推廣應用，於(yu) 2009年6月，交通運輸部頒布了《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》，凡是未被列入《燃料消耗量達標車型表》或者與(yu) 該《車型表》所列裝備和指標不一致的營運車輛，將不得營運，這為(wei) 我國客車企業(ye) 產(chan) 品研發指出了明確的方向。

　　3、進一步加大示範及補貼力度，探索betway在线官网客車補貼新機製。

　　betway在线官网客車產(chan) 業(ye) 化需要的補貼力度與(yu) 政府補貼的幅度目前存在差距，政策的補貼還需要新的支點。

　　在補貼機製上，對生產(chan) 廠家補貼與(yu) 對消費者補貼各有所長，一種有利於(yu) 激勵生產(chan) ，另一種有利於(yu) 鼓勵購買(mai) 。現階段，為(wei) 更好更快地推進betway在线官网客車產(chan) 業(ye) 化進程，建議生產(chan) 者補貼和消費者補貼齊頭並進，“兩(liang) 條腿走路”，加快促進市場形成。就生產(chan) 者補貼而言，其要旨就是要降低產(chan) 品的終端價(jia) 格，使之容易被市場接受。在實施生產(chan) 者補貼時，也要注意區分情況來合理選擇使用政策工具，如對於(yu) 處於(yu) 研發階段的生產(chan) 者，應以預算資金補貼為(wei) 主，而對於(yu) 已處於(yu) 大規模生產(chan) 的生產(chan) 者，通過稅收優(you) 惠或政府購買(mai) 支持更為(wei) 有效。就消費者補貼而言，就是要使得betway在线官网汽車的“所有權總成本”，即售價(jia) 與(yu) 售後使用時期發生的全部成本與(yu) 傳(chuan) 統汽車相當，甚至更優(you) 。消費者補貼也可通過資金補貼、退稅、減免(購置)稅費等方式實現，也應通過效果比對來合理選擇。

　　4、整合國內(nei) 優(you) 勢資源，加快核心技術的研究。

　　在betway在线官网客車的發展道路上，首先，要按照國家戰略需要，組建國家隊，達到整合資源，增強企業(ye) 全球市場競爭(zheng) 環境下的核心競爭(zheng) 力;其次，國家應鼓勵“產(chan) 學研”和政府、企業(ye) 、研究機構一起，組成聯盟，以促進產(chan) 業(ye) 發展，這樣才解決(jue) betway在线官网客車的“創新力”不足的問題。

　　5、明確技術路線和行業(ye) 標準，奠定政策支持的基礎。

　　在技術路線上，一方麵國家層麵要有全盤的總體(ti) 規劃，從(cong) 產(chan) 業(ye) 的長遠發展出發，將各個(ge) 環節從(cong) 研發到政策再到產(chan) 業(ye) 化綜合起來考慮;另一方麵現階段不應再陷入“某一方向才是正確”的爭(zheng) 議泥潭，應該說，各種技術路線都有優(you) 缺點，應全麵推進、多方試驗、積極創新和試點。

　　對於(yu) 行業(ye) 標準，國家相關(guan) 部門強化電動汽車準入政策和產(chan) 品目錄的管理，把不符合技術標準和不合格的產(chan) 品排除在目錄之外，避免客戶在選擇產(chan) 品的時候，出現投資和選擇上的失誤。

　　(二)、客車企業(ye) 要搶抓機遇，節能客車與(yu) betway在线官网客車齊頭並進

　　1、正確認識當前國際國內(nei) 低碳經濟新形勢。

　　低碳經濟是當今世界政治、經濟博弈的焦點，也是功在當代，利在千秋的責任問題。客車企業(ye) 在這一背景下，必須認清形勢，充分意識到企業(ye) 發展的社會(hui) 責任，增強發展的緊迫感，保持清醒頭腦，做到科學應對，始終把握企業(ye) 發展的主動權;深刻認識企業(ye) 發展的有利條件和積極因素，以低碳經濟為(wei) 機遇加大產(chan) 品結構調整、儲(chu) 備及產(chan) 業(ye) 化力度，在國家政策指引下，將節能與(yu) betway在线官网汽車作為(wei) 企業(ye) 發展的戰略重點。

　　2、節能與(yu) betway在线官网客車兩(liang) 手都要抓。

　　目前我國在節能與(yu) betway在线官网客車的發展戰略導向可采用並行互動式的雙重戰略：一是優(you) 化現有的車用能源係統發展節能型客車;二是研發新一代車用能源動力係統發展betway在线官网汽車，發展到一定階段後，形成可持續發展的客車用能源動力係統。同時，客車產(chan) 業(ye) 的發展有很強的延續性，betway在线官网客車與(yu) 傳(chuan) 統客車相比，基本的製造工藝應用沒有本質變化，因此，betway在线官网車客並不是搶占製高點的捷徑。目前，betway在线官网客車確實具有了比較好的發展環境，但企業(ye) 不可忽視傳(chuan) 統技術的節能與(yu) 創新，必須兩(liang) 手都要硬，才能適應不斷變化的市場環境的需求。

　　3、積極參與(yu) 國家“十城千輛”計劃，爭(zheng) 取政策支持。

　　betway在线官网客車在奧運會(hui) 上成功應用後，國家在2009年啟動了betway在线官网客車“十城千輛”計劃，確定在13個(ge) 城市示範推廣betway在线官网客車，2010年5月又擴大至20個(ge) ，使得betway在线官网客車的產(chan) 業(ye) 化步伐進一步加快。同時，國內(nei) 許多省份均加快了本省的betway在线官网汽車推廣計劃，使得這一產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 極佳的市場化機遇。隨著betway在线官网客車技術的逐步完善和市場環境的開放透明，betway在线官网客車企業(ye) 迎來了又一個(ge) 發展良機。因此，客車企業(ye) 應積極參與(yu) 到國家“十城千輛”計劃中，從(cong) 而加快產(chan) 品結構調整，提高品牌知名度，在競爭(zheng) 中尋找機遇、檢驗產(chan) 品，促進企業(ye) 不斷發展壯大，占領betway在线官网產(chan) 業(ye) 化先機。

　　4、外引內(nei) 聯，強化基礎技術研究。

　　對國內(nei) 企業(ye) 來講，betway在线官网客車很多應用技術都還是空白，需要攻克的難關(guan) 也相當多，“獨木不成林”是句老話，也是一個(ge) 真理，因此客車企業(ye) 在技術研發上應加大與(yu) 配套企業(ye) 、科研院所的聯合攻關(guan) 。同時，在betway在线官网汽車技術上，世界各國都在投入大量的人力、物力進行技術研發，我國客車企業(ye) 如果能夠不斷的消化吸收國內(nei) 外先進技術，也不失為(wei) 一個(ge) 更好地發展betway在线官网客車的捷徑。

　　但是，如果國內(nei) 客車企業(ye) 放棄傳(chuan) 統客車節能技術的提高，在未來很長一段時間裏，將不符合市場發展的規律。中國汽車技術研究中心主任顧問張書(shu) 林在2009中國汽車產(chan) 業(ye) 發展國際論壇上表示：“國家已製定了一個(ge) 《節能與(yu) betway在线官网汽車技術政策》草案，其中要把傳(chuan) 統汽車節能放在首位，把節約能源的技術放在很重要的位置。”他強調，不排除未來的betway在线官网準入要以傳(chuan) 統汽車技術的好壞作為(wei) 標準。因此，客車企業(ye) 在做好betway在线官网客車研發儲(chu) 備的同時，絕不能偏廢傳(chuan) 統客車的節能技術研究，要在基礎性、平台性技術上，如全承載、輕量化、整車匹配優(you) 化等技術上下大功夫，保持傳(chuan) 統客車節能效果的基礎性技術不斷提高。

　　5、加大資金投入。

　　當前世界各大汽車企業(ye) 都紛紛加大了在節能與(yu) betway在线官网汽車方麵的投入，一份資料顯示，一個(ge) 通用汽車在betway在线官网領域的資金投入，超過中國13家汽車企業(ye) (包括中國前五大汽車集團)在betway在线官网汽車上的投資總額，這也說明了，我國汽車企業(ye) 的投入還遠遠不夠，要想在節能與(yu) betway在线官网客車產(chan) 業(ye) 上有所作為(wei) ，必須要有足夠的資金作保障。客車企業(ye) 在積極爭(zheng) 取國家及地方資金補貼和財稅政策支持的基礎上，應努力加大技術研發硬件、軟件及試驗設備的投入，從(cong) 而為(wei) 企業(ye) 的長期可持續發展提供源源不竭的動力。