這就是所謂的“輪胎特保案”，由於(yu) 它關(guan) 係到國內(nei) 眾(zhong) 多輪胎廠家的生存以及10多萬(wan) 產(chan) 業(ye) 工人的就業(ye) 問題，因此備受關(guan) 注。這一特保調查是2007年以來的首次對華特保案，也是針對中國的最大的特保案，涉及金額達22億(yi) 美元，影響中國數十萬(wan) 人就業(ye) 。如救濟措施建議得到美國政府認可，將致中國輸美輪胎於(yu) 死地。

   美國業(ye) 界並不支持

   美國國際貿易委員提交報告的時候大概沒有想到他們(men) 國內(nei) 的同行們(men) 並不全是支持的聲音。

   2009年7月21日，美國輪胎自由公平貿易聯盟也致函貿易代表柯克，明確反對美對華輪胎特保調查，指出這將嚴(yan) 重損害美輪胎分銷和零售從(cong) 業(ye) 者、消費者的利益。

   在8月7日的聽證會(hui) 上，代表美國輪胎自由貿易聯合會(hui) 作證的輪胎經銷商德爾•納特公司總裁詹姆斯•梅菲爾德說，美國鋼鐵工人聯合會(hui) 強調的是就業(ye) 問題，但假如政府接受ITC的製裁建議，“在營銷領域將有數千美國人因此失業(ye) ，很不幸的，在製造業(ye) 領域其實不會(hui) 產(chan) 生新的就業(ye) 崗位”。 梅菲爾德說，由於(yu) 經濟衰退，許多美國人為(wei) 省錢不得不推遲更換輪胎。即便價(jia) 廉物美的中國輪胎進口受阻，許多家庭也不可能因此購買(mai) 高價(jia) 的美國輪胎，結果將造成可怕的道路安全問題。

   中國或將製裁美國在華輪胎企業(ye)

   此事幾乎上升至中美貿易摩擦的地步，這從(cong) 中國橡膠工業(ye) 協會(hui) 已經致信給溫家寶總理以及國內(nei) 六大輪胎巨頭齊赴美遊說中可見一斑。

   中國橡膠工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長範仁德表示，“2009年以來我國輪胎行業(ye) 主要經濟指標同比下降的速度均為(wei) 兩(liang) 位數，1/3的企業(ye) 虧(kui) 損。此時，一旦實行降低配額特保方案，我國輪胎出口量將下滑12%左右，使橡膠工業(ye) 的增長速度下降5至6個(ge) 百分點。”

   在橡膠工業(ye) 協會(hui) 技術經濟委員會(hui) 主任趙文權看來，中美輪胎特保案將產(chan) 生連鎖反應。“WTO組織的其他成員國會(hui) 效仿美國的做法，歐盟甚至可以直接采取同樣的關(guan) 稅措施。這樣一來，中國企業(ye) 隻能尋求新的市場，包括第三世界的國家。但巴西、印度等國家也針對中國產(chan) 品提出反傾(qing) 銷的措施，中國企業(ye) 要在這些國家開拓市場，難度也很大。”

   華南輪胎介紹，由中國橡膠工業(ye) 協會(hui) 牽頭，風神輪胎等國內(nei) 六大輪胎巨頭都已到華盛頓應訴，目前中方已經在美國展開遊說。中方代表團已向美方表示，如裁決(jue) 不利於(yu) 中國，中國不排除製裁美國在華輪胎企業(ye) 。

   切莫兩(liang) 敗俱傷(shang)

   7月中旬，11家輪胎企業(ye) 代表參加了中國橡膠工業(ye) 協會(hui) 在北京召開的輸美輪胎特保案磋商會(hui) 議。風神股份董事長曹朝陽在會(hui) 上表示，美國對我消費輪胎的特殊保護是關(guan) 係到輪胎行業(ye) 生死存亡的大事。“輪胎特保使國際貿易環境進一步惡化，必然給國內(nei) 輪胎貿易帶來巨大衝(chong) 擊，不僅(jin) 影響出口，還將加劇國內(nei) 輪胎業(ye) 的競爭(zheng) 。”

   中國橡膠工業(ye) 協會(hui) 副秘書(shu) 長徐文英在記者會(hui) 上說，輪胎特保案涉及20多家中國企業(ye) ，一旦成立，大約10萬(wan) 名中國工人將受影響。與(yu) 此同時，它還將影響美國眾(zhong) 多經銷商和原料生產(chan) 商的利益，估計美國也將有2.5萬(wan) 人會(hui) 因此失業(ye) 。

   在而今金融危機的大背景下，中國的輪胎乃至整個(ge) 零部件產(chan) 業(ye) 都麵臨(lin) 著極大的壓力，美國的日字同樣不好過，但願雙方的貿易摩擦可以和平解決(jue) ，切莫兩(liang) 敗俱傷(shang) 。

    案情簡要進程

   2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯合會(hui) （USW）聲稱，代表國內(nei) 13家輪胎工廠1.5萬(wan) 名工人，向美國國際貿易委員會(hui) （ITC）提出對我國輸美消費輪胎實行配額限製的特別保障措施。其申訴書(shu) 指控近年中國輪胎對美出口激增，與(yu) 2004年相比，2008年出口量上漲215%，達4600萬(wan) 條；金額上漲295%，達17.88億(yi) 美元，對美國國內(nei) 產(chan) 業(ye) 造成了損害。

   4月29日，ITC發布公告，正式啟動對中國輪胎產(chan) 品的特保調查，這是美對我國發起的第7起特保調查（前6起均被布什政府否決(jue) ），也是案值最大、影響最大的一起。

   6月18日，ITC的6位委員在對華輪胎特保案中以4：2的投票結果認定，中國輪胎產(chan) 品進口的大量增加，造成或威脅造成美國內(nei) 產(chan) 業(ye) 的市場擾亂(luan) 。

   6月29日，ITC公布了輪胎特保案的救濟措施建議，在現行進口關(guan) 稅（3.4%-4.0%）的基礎上，對中國輸美乘用車和輕型卡車輪胎連續3年分別加征55%、45%和35%的從(cong) 價(jia) 特別關(guan) 稅。

   按照美調查程序，總統將於(yu) 9月17日前，就美貿易代表辦公室提交的報告，最終決(jue) 定是否實施特保措施以及措施的類型。