所謂城鄉(xiang) 客運公交一體(ti) 化，我們(men) 理解是指打破城鄉(xiang) 客運“二元化”管理體(ti) 製和運行機製，以市縣汽車站為(wei) 中心、以鄉(xiang) 鎮客運站為(wei) 依托，城鄉(xiang) 交通資源共享，鄉(xiang) 村、鄉(xiang) 鎮客運進城，城市客運下鄉(xiang) 並按照公交化運作，實現城市與(yu) 鄉(xiang) 、村客運一體(ti) 公交化運作，從(cong) 而最大限度地滿足群眾(zhong) 的出行需要，適應新時期經濟社會(hui) 城鄉(xiang) 均等化發展的新型道路客運模式。

　　一、深刻認識推進城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化的必要性

　　(一)、推進城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化，是道路運輸企業(ye) 可持續發展的必然選擇

　　麵對高鐵、輕軌、民航客運咄咄逼人的競爭(zheng) 態勢，分析公、鐵、空各自優(you) 勢和劣勢，公路客運企業(ye) 應樹立科學的發展觀，采取有所為(wei) 、有所不為(wei) 的辦法，有策略地與(yu) 高鐵、輕軌、民航進行競爭(zheng) 。“車頭向下”大力發展城鄉(xiang) 客運，實施城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化是道路客運企業(ye) 麵對競爭(zheng) 可持續發展的重要途徑。

　　(二)、推進城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化，是規範客運市場的有力措施

　　目前，城鄉(xiang) 客運線路上出租車超範圍經營、無牌照無手續車輛私拉亂(luan) 運、私家車攬客等現象嚴(yan) 重，影響了社會(hui) 穩定，最根本的原因就是利益驅使。要想規範治理好客運市場，靠政府部門的治理隻能暫時解決(jue) 問題，不能從(cong) 根本上解決(jue) 問題。要想從(cong) 根本上治理好客運市場，必須疏堵結合兩(liang) 手抓，“疏”就是要降低客運黑車的利益驅動，推行城鄉(xiang) 客運公交化改造是解決(jue) 這一問題的捷徑。

　　(三)、推進城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化，是提升道路客運服務水平的新措施

　　打破原有的客運經營管理模式，推進城鄉(xiang) 客運一體(ti) 化，有利於(yu) 從(cong) 根本上消除“農(nong) 村道路客運市場主體(ti) ‘多、小、散、弱’，運力過剩，車輛破舊，服務質量不高”等一係列矛盾，有利於(yu) 全麵提升城鄉(xiang) 客運的經營管理水平和服務質量。

　　(四)、推進城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化，是廣大人民群眾(zhong) 出行的實際需求

　　近年來，隨著經濟的飛速發展，人民群眾(zhong) 物質文化生活水平的提高，群眾(zhong) 出行對公路客運的要求也在不斷提高，要求出行更加方便、快捷、價(jia) 格更加低廉。因此，推進城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化，鄉(xiang) 鎮客運進城，城市客運下鄉(xiang) ，班車實行定線、定班、定時、定點營運，增加班次密度，降低價(jia) 格，群眾(zhong) 出行即時上下車，既便宜，又便捷。

　　二、選擇試點線路，明確改造目標

　　當前，各地麵對城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化改造的環境和政策不相同，沒有成熟的模式和經驗。為(wei) 使城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化改造工作少走彎路、不走彎路，我們(men) 確定了“先試點，後展開，成熟一條發展一條”的改造思路。首條改造試點線路，我們(men) 選擇了東(dong) 阿至高集城鄉(xiang) 客運線路。該線路改造前，共運行5輛承包客車。由於(yu) 單車承包經營者隻看當前利益，服務意識差，人多就運行，人少就合車;旅客不滿員就拉著旅客圍著縣城轉，旅客意見非常大;另外沿途的小麵包車、三輪車等非法經營的黑車爭(zheng) 客搶客，造成客流嚴(yan) 重流失，線路班車數量急劇減少，幾乎將該客運線丟(diu) 失。

　　之所以選擇這條客運線路作為(wei) 試點，主要基於(yu) 三個(ge) 方麵原因：一是經營車輛老化，車況差，承包經營合同到期，車輛均已到達報廢年限，便於(yu) 車輛收購;二是單車經營效益差，承包經營者繼續承包經營的願望不大;三是高集鎮北靠齊河地界，地理位置偏僻，道路客運又處於(yu) 散、弱、小，競爭(zheng) 無序，市場混亂(luan) 的局麵，群眾(zhong) 出行很不方便，當地老百姓對改造這條線路的要求非常迫切。

　　為(wei) 探索出一條城鄉(xiang) 客運發展的新路子，在當地政府的大力支持下，我們(men) 確定了改造規劃：

　　1、優(you) 化客運資源結構。以現有汽車客運站為(wei) 依托，改造普通客車為(wei) 公交車，實行公交化運營。

　　2、惠及於(yu) 民。改造後，降低票價(jia) ，讓老百姓得到實惠。

　　3、方便群眾(zhong) 乘車出行。改造後，班車實行定線、定班、定時、定點營運，增加班次密度，城區設置停車點，群眾(zhong) 出行即時上下車，縮短候車、乘車時間。

　　4、提高比較競爭(zheng) 優(you) 勢。改造後，票價(jia) 降低、服務規範化，提高乘坐舒適性、運行安全性等措施，迫使非法營運的黑車無利可圖，主動退出客運市場。

　　5、實行集約化經營。通過資源整合，實現企業(ye) 產(chan) 權與(yu) 經營的統一，公司統一經營。

　　三、改造措施與(yu) 經營管理

　　(一)、按照改造規劃，2008年12月，我們(men) 對東(dong) 阿至高集線路進行了城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化改造

　　1、成立公交公司。在東(dong) 阿縣申請成立了“民生公交公司”。

　　2、爭(zheng) 取政策支持。通過積極爭(zheng) 取，當地政府給予了大力支持：一是改造後的車輛享受公交政策;二是沿途主要村莊和旅客集中地設立公交站牌;三是交通主管部門配合改造，治理打擊客運黑車，營造良好的經營環境。

　　3、收購車輛。給予承包經營者適當經濟補貼，將車輛全部收購，全部報廢。

　　4、選定車型。新購置6部核定載客38人，LCK(中通)6730D3GE型燃油公交型客車，投入該線路運營。

　　5、招錄培訓。麵向社會(hui) 統一招聘6名駕駛員和6名乘務員，集中進行業(ye) 務技能和規範化服務培訓，考核合格後上崗。

　　6、在城區和沿途主要鄉(xiang) 村及旅客集中地設立了公交站牌，方便旅客候車。

　　7、降低票價(jia) ，客票由原來的5元降到4元。

　　8、班車實行滾動式流水發車，客流高峰時間段每20分鍾一班車，日發17個(ge) 班次。

　　9、為(wei) 方便群眾(zhong) 乘車，原客運班線向兩(liang) 端作了延伸：將鄉(xiang) 鎮一端延伸至村站點發車;縣城一端，將原來在車站發車延伸到在縣城內(nei) 發車，班車在城區始發後進車站二次發車，方便群眾(zhong) 乘車。

　　(二)、為(wei) 保障改造成果的實現，改造之後，我們(men) 加強了該線路的經營管理

　　1、實行了線路經理人負責製。設專(zhuan) 人負責該條公交客運線路的經營管理，製定了合理的考核辦法，完善了獎懲考核體(ti) 係，線路經濟效益與(yu) 個(ge) 人工資、獎金掛鉤，有力地提高了經營管理人員的工作積極性。

　　2、加大了線路營銷力度。在東(dong) 阿至高集線路途中的村莊張貼班車運行信息廣告，聯係學校、鄉(xiang) 鎮機關(guan) 開辦了月票優(you) 惠業(ye) 務。

　　3、定期召開線路經營分析會(hui) ，查找經營中存在的問題，分析客流流時、流量，掌握群眾(zhong) 乘車出行習(xi) 慣等信息，根據群眾(zhong) 乘車需求合理安排運行計劃。

　　4、掌握周末各學校集中放假時間，及時安排車輛上門接送學生。

　　四、改造效果

　　1、客流大幅度回升。平均日運送旅客，改造前200人，2010年1-11月份平均655人。

　　2、經濟效益大幅度提高。平均日收入，由改造前1000元上升到目前2000元(2010年1-11月份平均)。2010年該線路經濟效益最好的月份是2月份(春運期間)，單車日均收入達到了478元，該線路完全成本後月實現利潤12892元。此外，該路線2010年1-11月份通算略有虧(kui) 損，如果計入國家油料補貼，平均單車盈利約5000元。

　　3、票價(jia) 降低，老百姓得到了實惠。

　　4、公交化的運營模式，老百姓出行更加方便、及時，受到群眾(zhong) 歡迎和擁護，客運黑車明顯減少。

　　5、車容車貌煥然一新，乘坐更加舒適，為(wei) 當地增添了一道靚麗(li) 的風景線。

　　五、逐步推開，擴大戰果

　　在東(dong) 阿至高集客運線路城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化改造成功的基礎上，我們(men) 總結經驗，按照東(dong) 阿至高集客運線路城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化改造的模式，在聊城所轄八縣市區全麵推開，成熟一條改造一條。

　　我們(men) 分別在聊城所轄八縣市區注冊(ce) 了交運公交公司、民生公交公司、民榮公交公司、民興(xing) 公交公司、民強公交公司、民安公交公司、民樂(le) 公交公司。又相繼改造了聊城至康莊、高唐至琉寺、莘縣至山堂、茌平至菜屯等城鄉(xiang) 客運線路。2010年9月份，我們(men) 又完成了聊城至東(dong) 阿市到縣客運線路城際公交化改造。截止到目前為(wei) 止，我們(men) 已進行城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化改造線路達到10條，城際公交線路1條，共計改造車輛75輛。

　　根據聊城市交通運輸局貫徹落實市委、市政府開展“全麵提升年”活動的文件精神和市運輸管理處《開展“三個(ge) 100%”工程建設活動工作方案》的總體(ti) 部署，目前我集團正在對聊城市所轄市到縣客運線路實施公交化改造，下縣各分公司正在積極參與(yu) 各縣交通局組織開展的城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化改造，從(cong) 而達到市縣公交、城鄉(xiang) 公交、城市公交、長途客運班車共同進站形成接點式運輸，實現大交通框架和格局，旅客轉乘、換乘更加方便及時。

　　六、幾點體(ti) 會(hui)

　　1、推行城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化改造離不開政府和行業(ye) 主管部門的大力支持。

　　2、推行城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化改造是提高專(zhuan) 業(ye) 道路運輸企業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢，規範客運市場秩序的有效手段。

　　3、推行城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化改造是道路客運企業(ye) 麵對新的形勢可持續發展的重要途徑。

　　4、推行城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化改造必須立足於(yu) 惠及於(yu) 民，讓老百姓得到實惠，出行更加方便、及時。

　　5、對於(yu) 企業(ye) 來說，推行城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化改造的好處：

　　首先，城鄉(xiang) 公交進城可以下客，出城可以上客;其次，可以獲得國家對公交客車的優(you) 惠政策;再次，可以解決(jue) 節假日客流高峰時運力不足的問題。

　　以上是我們(men) 推行城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化工作的主要做法，如有不當之處，請大家指正。