“治堵”，正在成為(wei) 大型城市管理者們(men) 最糾心的課題。最近，北京、上海、廣州等城市相繼啟動了交通需求管理研究，研討了各種治理交通擁堵的可行辦法。一時間，“治堵”也成為(wei) 了交通業(ye) 者關(guan) 注的熱點話題。筆者認為(wei) ，標本兼治、著力排堵、保障交通順暢有序的“良方”是堅持公交優(you) 先，公交優(you) 秀。

　　一、“治者”措施思路各異

　　北京靠購車搖號治堵：2010年12月23日下午，北京市政府召開必威betway官网网页登录發布會(hui) ，正式公布了緩解交通擁堵的綜合措施，提出將實施小客車數量調控措施，2011年度小客車總量額度指標控製在24萬(wan) 輛，即平均每月2萬(wan) 輛左右;即日起將按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償(chang) 分配小客車配置指標，一名駕駛員限購一輛車。

　　上海靠公交優(you) 先治堵：上海要讓更多公眾(zhong) 回到公交出行、自行車出行的生活方式上來，首先要在十二五期間切實轉變交通排堵問題上的落後觀念，克服各種行政不作為(wei) 和亂(luan) 作為(wei) ，有效提升公共交通、自行車交通的吸引力。並計劃盡快讓輿論監督、人大監督等公眾(zhong) 問責機製更有效運行，去推動政府職能部門有效履責，真正做好公交優(you) 先。

　　廣州靠“限”與(yu) “疏”治堵：在既定的汽車產(chan) 業(ye) 政策“堅定不移”的情況下，廣州交通治堵選擇了“限”和“疏”。如何限、怎樣疏，固然存在巨大爭(zheng) 議，例如限行、限購、限上牌、收交通擁堵費等等，都不同程度地存有爭(zheng) 論。而“疏”則可能涉及城市區域功能的規劃、調整，以使城市人口分布進行“調節”，還有建設新的道路資源等諸方麵。然而，在可以預見城市道路資源的增速遠遠趕不上也滿足不了機動車保有量的增長，所以廣州相關(guan) 部門認為(wei) 城市治堵限、疏結合就必然的。

　　二、公交優(you) 先是路權政策

　　隨著各地治堵“殺手鐧”的亮相，社會(hui) 各界給出的評價(jia) 不一，不少媒體(ti) 和專(zhuan) 家認為(wei) ：北京靠購車搖號治堵的措施存在敗筆，在很大程度上隻是“治標不治本”，而多支持上海推行的“公交優(you) 先”治堵方法，並認為(wei) 廣州治堵政策的推行也許政府多“給力”。

　　近年來，隨著城市交通問題的日趨嚴(yan) 重，如何提供方便、快捷、經濟、安全的出行環境，改善交通堵塞和道路擁擠，成為(wei) 全社會(hui) 共同關(guan) 注的“大事”，因為(wei) 路堵，車堵，心會(hui) 更“堵”。

　　筆者認為(wei) 治堵必須“以人為(wei) 本”，推行公交優(you) 先。據資料顯示：世界上部分國家治堵推行公交優(you) 先的策略已取得了良好效果。

　　以捷克為(wei) 例，在計劃經濟時代，捷克私人汽車的擁有和使用受到嚴(yan) 格的控製。1988年以後，情況發生了變化，私人汽車的擁有量迅速攀升。首都布拉格1996年每1000人擁有498輛，造成交通阻塞、車速降低，早晚高峰時間主要道路的交通幾乎癱瘓。出現這種情況的根本原因是政府交通政策的變化：1988年以前，捷克政府大力扶植公共交通，並且限製私人小汽車在市中心使用;1988年以後，允許私人汽車自由發展，並全力加大道路設施建設，同時大大削減對公共交通的財政補貼。目前布拉格市政府采取的一項重大措施是實現多種公交方式的整體(ti) 化計劃，一致堅持控製私人汽車的各項措施，使問題得到一定程度的緩解。

　　與(yu) 捷克的布拉格不同，蘇黎世是瑞士最大的城市，1987年蘇黎世市議會(hui) 公布了交通政策藍皮書(shu) ，其主要內(nei) 容有以下幾點：提供多種模式的公共交通;減少機動車的交通量等。由於(yu) 實施鼓勵公共交通的政策，城市交通的出行結構十分合理：私人汽車僅(jin) 占27%，公共交通占37%，步行占28%。

　　巴西的庫裏蒂巴150萬(wan) 人，現狀擁有的私人汽車多達50萬(wan) 輛以上，由於(yu) 近些年新地麵公交係統建設運行，該係統處處體(ti) 現公交優(you) 先，現在上下班人數中3/4使用公共汽車係統，每天約1300萬(wan) 人次，與(yu) 從(cong) 前的公共汽車相比，每個(ge) 乘客每天可節省60分鍾，有28%的乘客放棄自己駕車轉入公交。

　　三、徹底治堵還需公交優(you) 秀

　　爭(zheng) 創“公交優(you) 秀”，是確保“公交優(you) 先”的內(nei) 因、根本。要把優(you) 先發展公共交通由一種戰略思想變成實際行動，就必須先做到公交優(you) 秀。這裏指的公交優(you) 秀包括：公交線路數量優(you) 先，公交車輛數量優(you) 先、公交客車質量優(you) 先及公交車服務質量優(you) 秀四部分。

　　1、公交線路數量優(you) 先。美國經濟學家、芝加哥都市領袖聯盟高級顧問約瑟夫•科特賴特認為(wei) ，建立完備的公共交通網絡是治理城市擁堵、發展低碳經濟的關(guan) 鍵。增加公交路線數量，緩解公交停車場站的嚴(yan) 重缺乏問題，建立高密度的公交網絡讓人們(men) 有了更好選擇，有私家車的人不用非得開車到達目的地，自然可以減少公共交通的壓力。

　　2、公交車輛數量優(you) 先。現在不少城市公交的情況往往是每隔十幾分鍾甚至半個(ge) 小時才來一輛車，趕上特殊天氣狀況或是上下班“高峰期”，更是讓乘客“遙遙無期”。要從(cong) 根本上解決(jue) 城市交通擁堵問題，實現公交優(you) 先，就必須適量增加公交車的數量，減少每班公交車的行車間隔，以減少乘客的“時間成本”，提高大家對公交的依賴性。

　　3、公交客車質量優(you) 先。公交車本身質量的好壞也直接影響著人們(men) 出行習(xi) 慣的改變，相信沒有人會(hui) 拿自己的生命開玩笑，“勇敢”地登上沒有質量保障的“問題客車”。

　　4、公交車服務質量優(you) 秀。當今社會(hui) 處處講究服務，而公交車被稱為(wei) “城市文明的窗戶”，其服務質量的好壞不僅(jin) 代表著城市的形象，更會(hui) 影響乘客的心情。打造公交車人性化的服務，使乘客能夠真正體(ti) 驗到坐車有安全感、放心感;乘車有舒服感、溫馨感;下車有留戀感、印象感，從(cong) 而將公交出行作為(wei) 第一選擇。

　　總之，“公交優(you) 先、公交優(you) 秀”的政策既是保證城市公共交通主體(ti) 地位的前提，又是城市堅持可持續發展的必需。我們(men) 必須對城市公共交通發展所麵臨(lin) 的嚴(yan) 峻形勢有一個(ge) 清醒的認識，盡快采取切實有效的措施，而不是一味的“喊口號”。政府部門更應責無旁貸，不僅(jin) 要廣泛開展“公交優(you) 先”、“公交優(you) 秀”的宣傳(chuan) 工作，使這些意識家喻戶曉、深入人心，還應該出台相關(guan) 政策，來協助“治堵”早日取得成效。