4月10日,交通運輸部、國家發改委、北京市交委、河北省交通廳以及廊坊市政府負責人在廊坊市國際飯店召開會(hui) 議,協調解決(jue) 938公交跨界引起的兩(liang) 地運營車輛的矛盾問題。
探討解決(jue) 京廊公交矛盾
參會(hui) 者肯定了公交車通行廊坊的積極意義(yi) ,同時也承認兩(liang) 地的兩(liang) 種運營模式,造成了事實上的不平等競爭(zheng) 狀態,而相應的法律法規滯後於(yu) 現實的發展。
會(hui) 議決(jue) 定,北京938路公交車不會(hui) 從(cong) 廊坊撤出。
於(yu) 廊坊車主遭受的經營困境,有關(guan) 部門提出可以由地方政府減免長途車營運費用,讓利於(yu) 車主,同時建議當地政府研究新辦法,保障經營者利益。
有業(ye) 內(nei) 人士曾提出,北京公交方麵與(yu) 廊坊運輸公司組成股份公司,共同經營“北京———廊坊”線路,可以有效避免矛盾,但該方案基本被與(yu) 會(hui) 者放棄,認為(wei) 方案不可行,因為(wei) 北京、廊坊客運力量太懸殊。
會(hui) 議認為(wei) 京廊的客運矛盾具有典型性,北京與(yu) 其他地區的客運矛盾,可參照廊坊共識解決(jue) 。
參會(hui) 人士表示兩(liang) 地溝通不夠,建議加強聯係。但就此問題,何時展開新一輪討論,暫時尚未有時間表。
不會(hui) 無視經營者的利益
堵車事件以來,廊坊長途車主認為(wei) 938路沒有向河北省及廊坊市交通主管部門提出經營申請,屬於(yu) 超範圍經營,應該退出廊坊市場。對此,廊坊市政府必威betway官网网页登录發言人昨日接受本報專(zhuan) 訪時表示,北京公交車進入廊坊,促進了京廊兩(liang) 地經濟、文化等多方麵交流。
他表示,部分經營者迫於(yu) 經營壓力,被動地實施了堵車行為(wei) 。有關(guan) 部門理解他們(men) 的心情和境況,但堵車的行為(wei) 是不理智的。另外,不能因此而忽略了公交車通行後對京冀兩(liang) 地經濟、文化等方麵的促進作用。
目前,京津冀一體(ti) 化進程正在加速,三地聯係日益加強。相對於(yu) 經濟發達的長三角和珠三角地區,京津冀一體(ti) 化的過程還很漫長,條塊分割現象依然存在。廊坊反對設置貿易壁壘,鼓勵相互間經濟協作。未來三地之間的經濟聯係會(hui) 更加廣泛。
發言人表示不會(hui) 無視當地經營者利益,有關(guan) 部門正在組織交通、國資委等相關(guan) 部門,依據國家法律法規,爭(zheng) 取盡快出台解決(jue) 方案。
北京廊坊應平等對話
4月10日,河北工業(ye) 大學廊坊分院副院長、教授李景元稱,客運運輸屬於(yu) 公共產(chan) 品,由政府製訂政策。無論是北京的公交運輸,還是廊坊的長途運輸,雖然運輸方式不同,但都是市政交通,都由政府製定價(jia) 格和營運方式,經營者(公交公司、運輸公司)隻是執行者。當公交運輸與(yu) 長途運輸出現矛盾時,責任不在車主,而在政府,因為(wei) 北京、廊坊兩(liang) 地政府部門溝通不暢,製訂了衝(chong) 突的政策。
堵車事件顯示京廊兩(liang) 地雖是緊密的鄰居,但協調機製缺位。李景元認為(wei) ,在區域協調過程中,行政機關(guan) 作為(wei) 交流主體(ti) ,享有平等對話權利。並不能因為(wei) 北京是大城市,廊坊是小城市,雙方的話語權就不同。北京、廊坊應各自代表其利益群體(ti) ,進行平等對話。北京在製訂政策時,也不能忽視廊坊的利益群體(ti) 的存在。
李景元教授倡議,打破行政桎梏,雙方都站在京津冀一體(ti) 化的高度上考慮問題。北京具有發達的經濟基礎,適當反哺廊坊這樣的經濟較弱地區。廊坊就像我國西部地區,北京像我國東(dong) 部地區,隻有補貼西部,拉動西部發展,東(dong) 部才能獲得更快發展,否則一支獨秀是不可能的。
李景元教授說,隻有雙方都開放又包容,才能形成區域經濟協調發展,廊坊才能融入北京,北京才能擁有廊坊這樣的後花園。
化解公交“價(jia) 格傾(qing) 銷”
學者高永峰說,廊坊正好處在環渤海經濟區寄予厚望的互動地帶上,以其獨特的地理位置,完全應該成為(wei) 區域合作的一個(ge) 典範之區。而典範之區是建立在一個(ge) 良好的區域合作協調機製下的,從(cong) 本次事件發生的必然性看,兩(liang) 地區域合作協調機製不夠完善。
高永峰認為(wei) ,北京市政府開始對公交車實行刷卡打折的惠民政策之前,在進行政策可能的影響評估調研時,顯然沒有把深入廊坊等外省腹地的特殊情況考慮進去,沒有換位思考這種利民之舉(ju) 對河北客運經營者可能造成怎樣的衝(chong) 擊。同時,河北方麵也沒有進行事後及時的溝通協商,以至於(yu) 矛盾越積越多。由此北京公交無形中扮演了一把“價(jia) 格傾(qing) 銷”者的角色後遇到了民間的“反傾(qing) 銷”舉(ju) 動。為(wei) 今之計,人們(men) 寄希望於(yu) 雙方能就公交補貼不同而來的“價(jia) 格傾(qing) 銷問題”進行有效化解。從(cong) 區域合作發展的角度,從(cong) 北京擴大自身的輻射能力的角度,各方其實要做的還有很多。
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