全國兩(liang) 會(hui) 期間，在湘全國人大代表謝輝提交了《關(guan) 於(yu) 盡快開征燃油稅的建設》，建議盡快開征燃油稅。

　　將起到正本清源的作用

　　該建議稱，1998年10月，國務院提請全國人大審議《公路法修正案草案》，將“燃油附加費”改為(wei) “燃油稅” ；1999年，國家通過了《公路法》的修正案，完成了開征燃油稅的前期鋪墊工作，政府主管部門多次對外發布過燃油稅“ 擇機”實施。然而，開征燃油稅政策在社會(hui) 各界一次次期盼中遲遲沒有得到實施。

　　謝輝表示，開征燃油稅是關(guan) 係到國計民生的重大問題之一，涉及到廣大老百姓和交通運輸行業(ye) 各單位及個(ge) 人的切身利益。開征燃油稅，一是有利於(yu) 維護政府的權威。二是有利於(yu) 節能環保和車輛運輸安全。眾(zhong) 所周知，開征燃油稅和征收交通規費有著很大的區別。燃油稅在油價(jia) 中征收，是剛性的；而交通規費征收則有很大的靈活性。在一些地方許多個(ge) 體(ti) 客車一年隻要交納1、2個(ge) 月的交通規費就可以正常營運，一些本地貨車、工地上的渣土車、報廢車輛更是分文未交。這樣，使得車主不注重車輛的性能，甚至有意購買(mai) 報廢或翻新車輛，降低購車成本，逃避規費征收，造成許多不符合國家強製性標準的車輛上路行駛，既浪費了能源、加重了環境汙染，又增加了交通事故發生的可能性。目前我國石油資源極度緊缺，而汽車燃油是主要的石油消耗行業(ye) 。2006年，我國公路交通運輸消耗燃油5800萬(wan) 噸，占全國石油消耗的30%，其中汽油和柴油分別為(wei) 392 1萬(wan) 噸和1886萬(wan) 噸，分別占全國汽油和柴油消耗量的85%和20.4%。征收燃油稅遵循“多燒油，多排放，多繳稅” 的原則，將充分發揮燃油稅經濟杠杆的作用，促使車輛使用者加強車輛管理，不斷改進和提高車況，減少能耗，有效降低運輸成本。這樣可從(cong) 源頭上遏製違規車輛上路，有利於(yu) 節能環保和車輛運輸安全。三是有利於(yu) 財政增收和交通部門廉政建設。隨著我國經濟飛速發展，汽車保有量年年遞增，但車輛規費收繳額卻增長不快，主要原因有：一是規費收繳部門對一些關(guan) 係戶開綠燈，隨意減免；二是地方政府和交通部門截留，違規開支；三是個(ge) 別單位和個(ge) 人以權謀私，中飽私囊。開征燃油稅後既能大幅度增加國家財政收入，又能有效加強交通部門的廉政建設，將起到正本清源的作用。

　　開征已經刻不容緩

　　謝輝認為(wei) ，結合國際貫例和我國的實際情況，開征燃油稅已經刻不容緩，國務院有關(guan) 部門應盡快抓好開征燃油稅的實施工作。開征燃油稅後，還必須從(cong) 實際出發考慮和解決(jue) 兩(liang) 個(ge) 問題：一是實施專(zhuan) 用燃油定額退稅。對農(nong) 用灌溉油、軍(jun) 用油、航運等專(zhuan) 用燃油采取定額退稅的方法，不實行價(jia) 格雙軌製。用油單位製定年度用油計劃，報主管部門審核後實施，按照全國統一油價(jia) 結算付費，年底稅務部門根據實際用油量實行退稅補貼。二是妥善安置交通征稽部門的工作人員。對交通征稽部門的工作人員實行分流，一部分補充到稅務部門專(zhuan) 門負責燃油稅的征收工作，一部分可以在交通係統自行安置，如高速公路的收費管理崗位等。