《安全生產(chan) 責任製管理製度》分總則、安全生產(chan) 管理職責、安全生產(chan) “一崗雙責”工作製度、安全生產(chan) 會(hui) 議製度、安全生產(chan) 隱患排查治理製度、現場管理和應急處置、安全生產(chan) 獎懲和責任追究辦法、附則等8個(ge) 章節。

第一章 總  則

第一條  為(wei) 加強洛陽市公共交通集團有限公司（簡稱：集團公司）安全生產(chan) 工作，建立健全安全生產(chan) 責任製，做到各司其職、各負其責，依據《中華人民共和國安全生產(chan) 法》《河南省安全生產(chan) 條例》及有關(guan) 法律、標準，結合集團公司的實際，製定安全生產(chan) 責任製度。

第二條  樹牢安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為(wei) 主，綜合治理”的安全方針，建立起安全生產(chan) 長效機製。按照“管行業(ye) 必須管安全，管業(ye) 務必須管安全，管生產(chan) 經營必須管安全”原則，對職責範圍內(nei) 的安全生產(chan) 工作負責。

第三條  建立健全安全生產(chan) 規章製度，加大對安全生產(chan) 投入保障力度，改善安全生產(chan) 條件，加強安全生產(chan) 標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製，健全風險防範化解機製，提高安全生產(chan) 水平，確保安全生產(chan) 。

第四條  企業(ye) 法定代表人是集團公司的安全生產(chan) 第一責任人，對集團公司的安全生產(chan) 工作負全麵領導責任。

第五條  全體(ti) 職工負責各自崗位的安全生產(chan) 工作，實行全員、全過程的安全管理。

第六條  各崗位人員認真貫徹落實安全生產(chan) 責任製，履行安全生產(chan) 職責，各崗位人員安全生產(chan) 職責的履行情況，由其主管領導和上級安全部門負責監督檢查。

第七條  本安全生產(chan) 責任製度適用於(yu) 集團公司各單位、各部室和各崗位工作人員。

第二章 安全生產(chan) 管理職責

第八條  安全生產(chan) 責任製按照“黨(dang) 政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，堅持“管行業(ye) 必須管安全、管業(ye) 務必須管安全、管生產(chan) 經營必須管安全”的原則，集團公司及所屬各單位黨(dang) 政負責人、部門負責人是本單位或本部門安全生產(chan) 的第一責任人，對本單位及本部門安全生產(chan) 工作全麵負責；其他分管領導按照崗位職責及其工作分工，對分管業(ye) 務範圍內(nei) 的安全生產(chan) 工作全麵負責；其他管理人員按照崗位職責及其工作分工，對從(cong) 事業(ye) 務範圍內(nei) 的安全工作全麵負責。

第九條  集團公司主要負責人負責組織製定安全生產(chan) 責任製及安全生產(chan) 規章製度，與(yu) 各基層單位負責人簽訂安全目標責任書(shu) 並進行年度責任製考核。

第十條  集團公司領導班子成員統籌發展與(yu) 安全工作，與(yu) 分管部門簽訂安全目標責任書(shu) ，將安全工作與(yu) 各項工作同時決(jue) 策、同時部署、同時落實，協助主要負責人做好分管範圍內(nei) 的各項安全生產(chan) 工作。

第十一條  基層單位主要責任人負責組織製定並落實本單位安全生產(chan) 責任製、各項安全規章製度及操作規程，落實安全生產(chan) 主體(ti) 責任，層層簽訂安全目標責任書(shu) ，進行安全生產(chan) 責任製考核。組織、督導本單位對集團公司安委會(hui) 決(jue) 策事項的落實，並及時向集團公司安委會(hui) 報告。

第十二條  安全生產(chan) 責任製是企業(ye) 最基本的安全製度，是安全規章製度的核心，安全生產(chan) 責任製的實質是“安全生產(chan) ，人人有責”,集團公司班子成員和各職能機構，在管生產(chan) 經營過程的同時，必須負責管理安全工作，堅持“黨(dang) 政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，切實保障廣大職工的人身安全。

第十三條  集團公司設立安全生產(chan) 委員會(hui) ，實行三級安全管理，分別為(wei) 集團公司級、分公司級和車隊級，分公司要建立安全生產(chan) 領導小組，製定安全職責。

第十四條  各單位要認真履行安全生產(chan) 職責，結合工作實際，製定本單位、本部門安全生產(chan) 責任製，密切配合，齊抓共管，切實抓好安全生產(chan) 工作，保障集團公司安全生產(chan) 形勢持續穩定。

第三章 安全生產(chan) “一崗雙責”工作製度

第十五條安全生產(chan) “一崗雙責”是指領導幹部對所在崗位既要履行業(ye) 務工作職責，又要履行安全生產(chan) 工作職責。按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，抓好職責範圍內(nei) 的安全生產(chan) 監管工作。

第十六條  集團公司各級管理人員要嚴(yan) 格按照“一崗雙責”的要求，認真履行職責，形成主要領導親(qin) 自抓、分管領導分別抓、全體(ti) 成員共同抓的良好局麵。對於(yu) 交叉的工作和分工不明確的工作，由第一責任人指定責任領導。各部門要樹立大局意識，加強協調和配合，決(jue) 不允許在安全生產(chan) 工作上推諉扯皮、不負責任。

第十七條對因工作不到位、措施不得力引發安全事故，突破年度控製指標的，對主要領導和分管領導，嚴(yan) 格實行安全生產(chan) 行政問責製和“一票否決(jue) ”。

第十八條對發生重（特）大事故或安全生產(chan) 工作推進不力的分管領導，將對其進行約談，並追究相應的領導責任。

第十九條 對因忽視安全生產(chan) 工作，不履行或不正確履行安全生產(chan) 職責，導致發生較大以上生產(chan) 安全事故的；發生事故後瞞報、謊報、漏報、遲報，造成重大影響的，或者不及時組織開展事故救援工作，導致人員傷(shang) 亡和財產(chan) 損失擴大的，根據《地方黨(dang) 政領導幹部安全生產(chan) 責任製規定》，依法依紀追究有關(guan) 責任人的責任。

第四章 安全生產(chan) 會(hui) 議製度

第二十條  為(wei) 加強安全生產(chan) 工作管理，及時掌握集團公司的安全狀態，推進安全管理，製定安全生產(chan) 會(hui) 議製度。

（一）會(hui) 議召集

1.安委會(hui) 辦公室每季度組織1次安全生產(chan) 會(hui) 議；

2.安委會(hui) 辦公室每月組織集團公司主管安全生產(chan) 工作負責人召開1次安全生產(chan) 例會(hui) 。

（二）會(hui) 議組織

1.安全生產(chan) 會(hui) 議是協調和處理公司運營過程中存在的問題，確保生產(chan) 計劃順利實施的主要形式。為(wei) 了保障生產(chan) 信息的暢通，安全生產(chan) 會(hui) 議必須及時召開，並形成會(hui) 議記錄，向有關(guan) 部門、單位和集團公司領導傳(chuan) 遞，並對存在的問題及時協調處理；

2.各單位根據具體(ti) 情況召開，並形成會(hui) 議記錄備查；

3.安全生產(chan) 會(hui) 議參加人員必須熟悉單位（部門）的安全生產(chan) 情況，不得隨意安排他人替代參加會(hui) 議；

4.安全生產(chan) 會(hui) 議實行簽名製，對無故不參加會(hui) 議者，按集團公司有關(guan) 規定進行考核。

（三）會(hui) 議內(nei) 容

1.傳(chuan) 達貫徹上級有關(guan) 安全工作的文件、會(hui) 議精神和指示；

2.總結和分析近期的安全生產(chan) 形勢，各部門提出已經發現或隱藏的安全隱患，針對隱患作出具體(ti) 的安排和部署；

3.研究和決(jue) 定對各項安全責任事故的處理以及對有關(guan) 責任人的處理意見，按“四不放過”原則認真分析，吸取教訓，製定防範措施；

4.研究決(jue) 定階段安全生產(chan) 的評比工作；

5.安全會(hui) 議由安委會(hui) 辦公室負責組織，發布會(hui) 議精神和會(hui) 議紀要，跟蹤了解重大安全措施的執行情況；

6.各單位安全例會(hui) 情況按規定記錄並保存。

第五章 安全生產(chan) 隱患排查治理製度

第二十一條  基層各單位是事故隱患排查、治理和防控的職責主體(ti) ，集團公司安委會(hui) 辦公室具體(ti) 負責各單位事故隱患排查治理的監督管理工作，其他業(ye) 務部門具體(ti) 負責業(ye) 務範圍內(nei) 的事故隱患排查治理工作。

基層各單位主要負責人全麵負責本單位事故隱患排查治理工作，組織並督促事故隱患排查治理，及時消除事故隱患；分管安全生產(chan) 工作的負責人負責本單位事故隱患排查治理的監督管理工作；其他分管負責人負責分管業(ye) 務範圍內(nei) 的事故隱患排查治理工作；全體(ti) 職工負責本崗位事故隱患排查治理工作。

第二十二條  各單位、各部門應建立安全生產(chan) 隱患排查治理長效機製，加強隱患排查治理和監督管理。

第二十三條  事故隱患是指違反安全生產(chan) 法律、法規、規章、製度的規定，或者因其他因素在運營生產(chan) 中可能導致事故發生的人的不安全行為(wei) 、物的不安全狀態、環境的不安全條件以及管理上的缺陷等。

第二十四條  根據危害和整改難度，把事故隱患分為(wei) 一般事故隱患和重大事故隱患。

第二十五條  一般事故隱患，是指發現後能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度大，需全部或局部停工停產(chan) ，並經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。

第二十六條  各單位和各職能部門對排查治理事故隱患工作實施監督管理。各單位（部門）的主管領導對本單位（部門）事故隱患排查治理工作負責。

第二十七條  各單位根據生產(chan) 經營和設備運行狀況，適時組織開展本單位的事故隱患排查工作。在重大節日期間，必須開展安全生產(chan) 事故隱患排查治理工作。

第二十八條  集團公司相關(guan) 部室每月結合綜合性安全檢查，組織相關(guan) 人員排查事故隱患，對查出的隱患下發《隱患整改通知單》。各被排查單位（部門）針對查出的事故隱患，應盡快製訂及落實隱患治理方案。

第六章 現場管理和應急處置

第二十九條  為(wei) 進一步加強安全生產(chan) 現場管理和應急管理，增強安全生產(chan) 管理的科學性、針對性、實效性，提高處置突發事件的能力，最大程度預防和減少突發事件及其造成的損害，維護公共安全和穩定，對現場管理和應急處置工作要求如下：

（一）現場管理工作

1.現場管理要把保證安全生產(chan) 作為(wei) 第一位的責任，切實掌握安全生產(chan) 狀況，認真落實安全管理相關(guan) 規定，加強對重點部位、重點人員和關(guan) 鍵環節的檢查巡視；

2.排查隱患並要求立即落實整改，現場無法整改的隱患問題，協助製定整改措施，限期整改並按期複查驗收；發現較大隱患報上級研究處理；

3.嚴(yan) 格落實“三違”相關(guan) 規定，即：指違章指揮、違規作業(ye) 和違反勞動紀律，及時製止違章違紀行為(wei) ，在現場發現違章問題，立即糾正並按規定給予處罰；

4.解決(jue) 生產(chan) 中的突發問題，現場無法解決(jue) 處理的及時上報集團公司；

5.對安全管理執行情況進行監督考核，落實不到位的，按規定進行處罰；

6.現場管理所發現的違章行為(wei) ，以當班領導管理為(wei) 主，遇現場發生危及職工生命安全的重大隱患和嚴(yan) 重問題時，要立即采取處置措施，並及時向集團公司報告。

（二）應急處置工作

1.集團公司應急組織體(ti) 係由集團公司應急領導小組及其辦公室、基層單位應急管理機構、應急隊伍組成。集團公司應急領導小組負責對突發事件處置的指揮、協調工作，機關(guan) 各部室和基層各單位負責具體(ti) 實施；

2.做好常態下的風險評估、物資儲(chu) 備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作，采取科學的預防措施，做好應對突發事件的思想準備、組織準備、物資準備等各項工作，對各類可能引發突發事件的因素要及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處置；

3.在集團公司組織協調下，各單位按照各自職責和權限，建立健全突發事件應急預案體(ti) 係和應急管理機製，認真履行安全生產(chan) 主體(ti) 責任，負責突發事件應急管理和應急處置工作；

4.發生突發事件時責任單位或現場人員按照預案對現場進行先期處置，及時上報相關(guan) 信息；應急領導小組辦公室接到報告後，應立即報告應急領導小組，按照指令啟動應急響應，迅速組織人員開展救援。必要時，應指定工作人員趕赴現場，開展救援、調查及善後的協調處理工作；

5.對各類突發公共事件按照其性質、嚴(yan) 重程度、可控性和影響範圍等因素，對涉及的突發公共事件分級：

（1）特別重大突發事件：指事態非常複雜，已經或可能造成特別重大人員傷(shang) 亡、特別重大財產(chan) 損失，社會(hui) 危害性和影響巨大，超出公司應急處置能力，需集團公司上級部門組織協調多方麵力量和資源進行應急處置的緊急突發事件；

（2）重大突發事件：指事態複雜，已經或可能造成重大人員傷(shang) 亡、重大財產(chan) 損失，社會(hui) 危害性和影響巨大，超出公司應急處置能力，需集團公司協調多部門集中資源進行應急處置的緊急突發事件；

（3）較大突發事件：指事態較為(wei) 複雜，已經或可能造成較大人員傷(shang) 亡、較大財產(chan) 損失，需集團公司主管部門指導基層單位進行應急處置的緊急突發事件；

（4）一般突發事件：指事態比較簡單，已經或可能造成人員傷(shang) 亡和財產(chan) 損失，需集團公司分支機構緊急處置的突發事件。

6.事件應急處置結束後，按照“誰發布、誰解除”的原則，由響應發布單位解除響應，適時終止相關(guan) 措施。

第七章 安全生產(chan) 獎懲和責任追究辦法

第三十條  安委會(hui) 辦公室負責按照集團公司安全生產(chan) 管理製度對各單位的安全生產(chan) 責任製落實情況執行獎懲。

第三十一條  對在落實安全生產(chan) 責任、承擔安全生產(chan) 專(zhuan) 項重要工作、參加應急救援和搶險救災等方麵做出顯著成績和重要貢獻的單位和個(ge) 人，集團公司和基層單位應當按照有關(guan) 規定給予表彰獎勵。

第三十二條  對未履行國家有關(guan) 安全生產(chan) 規定，違反集團公司安全生產(chan) 管理製度的單位和個(ge) 人，或造成安全事故的責任人，根據情節輕重分別給予口頭警告、書(shu) 麵警告、經濟考核，必要時經調查後進行責任追究。

第三十三條  集團公司安全生產(chan) 實行“一票否決(jue) ”，對沒有實現年度安全生產(chan) 目標的單位及部門取消評選本年度各類先進集體(ti) 資格，其主要負責人取消評選各類先進個(ge) 人或職務晉升資格。

對不重視安全生產(chan) ，不認真落實集團公司安全生產(chan) 責任製和其他規定要求，在安全生產(chan) 工作中有違規、瀆職或失職行為(wei) 的相關(guan) 人員，集團公司將視情節嚴(yan) 重程度給予相應處罰，情節嚴(yan) 重的，將移交司法機關(guan) 追究其刑事責任。

第八章 附  則

第三十四條  本製度自下發之日起執行。

第三十五條  本製度由集團公司安委會(hui) 辦公室負責解釋

《全員安全生產(chan) 崗位職責》明確了集團各級領導、安全生產(chan) 管理機構、職能部門及各級人員在安全工作中的職責，旨在預防和減少各類安全生產(chan) 事故，構建安全生產(chan) 長效機製，促進集團安全健康發展。對“安全第一、預防為(wei) 主、綜合治理”“黨(dang) 政同責、一崗雙責”“三管三必須”“全員安全生產(chan) 責任製”“五同時，五到位”“三違”“四不放過”等安全生產(chan) 工作術語定義(yi) 進行了明確界定。

術語與(yu) 定義(yi)

一“安全第一、預防為(wei) 主、綜合治理”

“安全第一”是安全生產(chan) 的理念，要把安全放在首位，不安全不生產(chan) ，在保證安全的條件下進行生產(chan) 。“預防為(wei) 主”是安全生產(chan) 措施，搞好安全生產(chan) 工作，要從(cong) 預防措施上著手。“綜合治理”是機製，搞好安全生產(chan) 工作要采取多種措施和手段，綜合施策。

“黨(dang) 政同責、一崗雙責”

安全生產(chan) 工作要堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，集團公司各級黨(dang) 組織負責人和行政負責人對安全生產(chan) 工作共同承擔領導責任，各級黨(dang) 組織中的領導人員既要履行崗位業(ye) 務工作職責，又要履行分管範圍內(nei) 安全生產(chan) 工作職責。各級黨(dang) 組織要充分發揮黨(dang) 政工團的職能作用，形成對安全生產(chan) 齊抓共管的合力。對工作中不履行崗位安全生產(chan) 職責或失職瀆職的各級幹部要依法依規予以追責。

“三管三必須”

集團公司各級管理者在工作中要學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 安全發展的重要論述精神，安全生產(chan) 是民生大事，一絲(si) 一毫不能放鬆，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chan) 工作，依法做到“管行業(ye) 必須管安全,管業(ye) 務必須管安全,管生產(chan) 經營必須管安全”，全麵履行崗位安全生產(chan) 責任。

“全員安全生產(chan) 責任製”

集團公司所有部門、單位、各級管理人員及全體(ti) 員工在生產(chan) 經營中對各自崗位安全負責的一種管理機製。通過明確和落實從(cong) 集團公司法定代表人、實際控製人到各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chan) 責任製，建立起安全生產(chan) 工作“層層負責、人人有責、各負其責”的責任體(ti) 係。

“五同時，五到位”

“五同時，五到位”是解決(jue) 生產(chan) 管理中安全與(yu) 生產(chan) 統一的一項重要原則。集團公司各級管理者必須在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chan) 工作的同時進行計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作的原則，在生產(chan) 經營中做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

“三違”

“三違”是指違章指揮、違規作業(ye) 和違反勞動紀律。違章指揮主要是指集團公司各級生產(chan) 經營管理人員違反安全生產(chan) 方針、政策、法律、條例、規程、製度和有關(guan) 規定指揮生產(chan) 的行為(wei) 。違章作業(ye) 主要是指各崗位員工違反勞動生產(chan) 崗位的安全規章和製度（如安全生產(chan) 責任製、安全操作規程、工作製度等）的作業(ye) 行為(wei) 。違反勞動紀律主要是指各崗位員工違反集團公司的勞動紀律的行為(wei) 。

“四不放過”

“四不放過”是集團公司在安全生產(chan) 管理中貫徹的事故處理原則，要求對安全生產(chan) 事故必須進行嚴(yan) 肅認真的調查處理，接受教訓，防止同類事故重複發生。其內(nei) 容是：事故原因未查清不放過、責任人員未受到處理不放過、事故責任人和周圍群眾(zhong) 沒有受到教育不放過、事故製定的切實可行的整改措施未落實不放過。