中共中央 國務院關於加快經濟社會發展全麵綠色轉型的意見
2024年8月11日,中共中央、國務院《關(guan) 於(yu) 加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的意見》發布。其中對推進交通運輸綠色轉型進行了明確要求部署。具體(ti) 包括:大力推廣betway在线官网汽車,推動城市公共服務車輛電動化替代。加快淘汰老舊運輸工具,推進零排放貨運。到2030年,營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。到2035年,betway在线官网汽車成為(wei) 新銷售車輛的主流。
betway最新网站認為(wei) :《意見》的發布對於(yu) 推廣低碳公共交通運輸工具與(yu) 能源綠色低碳轉型的重要性不言而喻,這是實現社會(hui) 可持續發展和應對全球氣候變化的關(guan) 鍵舉(ju) 措。推廣電動汽車、氫能公交車等低碳公共交通工具,不僅(jin) 能有效降低運行過程中的碳排放,還能改善城市空氣質量,為(wei) 市民提供更加健康、環保的出行方式。同時,這也有助於(yu) 提升公眾(zhong) 對環保和可持續發展的認識,促進全社會(hui) 形成綠色、低碳的生活方式。
能源綠色低碳轉型則是支撐低碳公共交通運輸發展的基石。通過發展可再生能源,如太陽能、風能等,替代傳(chuan) 統的化石燃料,可以為(wei) 公共交通提供清潔、可持續的能源供應。這不僅(jin) 有助於(yu) 減少碳排放,還能降低能源成本,增強公共交通的競爭(zheng) 力。
以下為(wei) 政策全文:
中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的意見
(2024年7月31日)
推動經濟社會(hui) 發展綠色化、低碳化,是新時代黨(dang) 治國理政新理念新實踐的重要標誌,是實現高質量發展的關(guan) 鍵環節,是解決(jue) 我國資源環境生態問題的基礎之策,是建設人與(yu) 自然和諧共生現代化的內(nei) 在要求。為(wei) 加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型,現提出如下意見。
一、總體(ti) 要求
堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導,深入貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神,全麵貫徹習(xi) 近平經濟思想、習(xi) 近平生態文明思想,完整準確全麵貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,堅定不移走生態優(you) 先、節約集約、綠色低碳高質量發展道路,以碳達峰碳中和工作為(wei) 引領,協同推進降碳、減汙、擴綠、增長,深化生態文明體(ti) 製改革,健全綠色低碳發展機製,加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型,形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式,全麵推進美麗(li) 中國建設,加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化。
工作中要做到:
——堅持全麵轉型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,將綠色轉型的要求融入經濟社會(hui) 發展全局,全方位、全領域、全地域推進綠色轉型,構建人與(yu) 自然生命共同體(ti) 。
——堅持協同轉型。充分考慮不同地區、不同行業(ye) 的發展實際,堅持統籌推進與(yu) 重點突破相結合,科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖,鼓勵有條件的地區和行業(ye) 先行探索。
——堅持創新轉型。強化支撐綠色轉型的科技創新、政策製度創新、商業(ye) 模式創新,推進綠色低碳科技革命,因地製宜發展新質生產(chan) 力,完善生態文明製度體(ti) 係,為(wei) 綠色轉型提供更強創新動能和製度保障。
——堅持安全轉型。統籌處理好發展和減排、整體(ti) 和局部、當前和長遠、政府和市場的關(guan) 係,妥善防範化解綠色轉型麵臨(lin) 的內(nei) 外部風險挑戰,切實保障糧食能源安全、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全,更好保障人民群眾(zhong) 生產(chan) 生活。
主要目標是:到2030年,重點領域綠色轉型取得積極進展,綠色生產(chan) 方式和生活方式基本形成,減汙降碳協同能力顯著增強,主要資源利用效率進一步提升,支持綠色發展的政策和標準體(ti) 係更加完善,經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型取得顯著成效。到2035年,綠色低碳循環發展經濟體(ti) 係基本建立,綠色生產(chan) 方式和生活方式廣泛形成,減汙降碳協同增效取得顯著進展,主要資源利用效率達到國際先進水平,經濟社會(hui) 發展全麵進入綠色低碳軌道,碳排放達峰後穩中有降,美麗(li) 中國目標基本實現。
二、構建綠色低碳高質量發展空間格局
(一)優(you) 化國土空間開發保護格局。健全全國統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體(ti) 係,嚴(yan) 守耕地和永久基本農(nong) 田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控製線,優(you) 化各類空間布局。健全主體(ti) 功能區製度體(ti) 係,推進主體(ti) 功能綜合布局,細化主體(ti) 功能區劃分,完善差異化政策。加快建設以國家公園為(wei) 主體(ti) 、自然保護區為(wei) 基礎、各類自然公園為(wei) 補充的自然保護地體(ti) 係。加強生態環境分區管控。健全海洋資源開發保護製度,係統謀劃海洋開發利用,推進陸海協同可持續發展。
(二)打造綠色發展高地。加強區域綠色發展協作,統籌推進協調發展和協同轉型,打造綠色低碳高質量發展的增長極和動力源。推進京津冀協同發展,完善生態環境協同保護機製,支持雄安新區建設成為(wei) 綠色發展城市典範。持續推進長江經濟帶共抓大保護,探索生態優(you) 先、綠色發展新路徑。深入推進粵港澳大灣區建設和長三角一體(ti) 化發展,打造世界級綠色低碳產(chan) 業(ye) 集群。推動海南自由貿易港建設、黃河流域生態保護和高質量發展。建設美麗(li) 中國先行區。持續加大對資源型地區和革命老區綠色轉型的支持力度,培育發展綠色低碳產(chan) 業(ye) 。
三、加快產(chan) 業(ye) 結構綠色低碳轉型
(三)推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 綠色低碳改造升級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(ye) 綠色低碳轉型,推廣節能低碳和清潔生產(chan) 技術裝備,推進工藝流程更新升級。優(you) 化產(chan) 能規模和布局,持續更新土地、環境、能效、水效和碳排放等約束性標準,以國家標準提升引領傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級,建立健全產(chan) 能退出機製。合理提高新建、改擴建項目資源環境準入門檻,堅決(jue) 遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。
(四)大力發展綠色低碳產(chan) 業(ye) 。加快發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ,建設綠色製造體(ti) 係和服務體(ti) 係,不斷提升綠色低碳產(chan) 業(ye) 在經濟總量中的比重。加快培育有競爭(zheng) 力的綠色低碳企業(ye) ,打造一批領軍(jun) 企業(ye) 和專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 。大力推廣合同能源管理、合同節水管理、環境汙染第三方治理等模式和以環境治理效果為(wei) 導向的環境托管服務。推動文化產(chan) 業(ye) 高質量發展,促進文化和旅遊深度融合發展。積極鼓勵綠色低碳導向的新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新商業(ye) 模式加快發展。到2030年,節能環保產(chan) 業(ye) 規模達到15萬(wan) 億(yi) 元左右。
(五)加快數字化綠色化協同轉型發展。推進產(chan) 業(ye) 數字化智能化同綠色化的深度融合,深化人工智能、大數據、雲(yun) 計算、工業(ye) 互聯網等在電力係統、工農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、交通運輸、建築建設運行等領域的應用,實現數字技術賦能綠色轉型。推動各類用戶“上雲(yun) 、用數、賦智”,支持企業(ye) 用數智技術、綠色技術改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。推動綠色低碳數字基礎設施建設,推進既有設施節能降碳改造,逐步淘汰“老舊小散”設施。引導數字科技企業(ye) 綠色低碳發展,助力上下遊企業(ye) 提高減碳能力。探索建立環境汙染和氣象災害高效監測、主動預警、科學分析、智能決(jue) 策係統。推進實景三維中國建設與(yu) 時空信息賦能應用。
四、穩妥推進能源綠色低碳轉型
(六)加強化石能源清潔高效利用。加強能源產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係建設,堅持先立後破,推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源,持續優(you) 化能源結構,加快規劃建設新型能源體(ti) 係。堅決(jue) 控製化石能源消費,深入推動煤炭清潔高效利用,“十四五”時期嚴(yan) 格合理控製煤炭消費增長,接下來5年逐步減少,在保障能源安全供應的前提下,重點區域繼續實施煤炭消費總量控製,積極有序推進散煤替代。加快現役煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”,合理規劃建設保障電力係統安全所必需的調節性、支撐性煤電。加大油氣資源勘探開發和增儲(chu) 上產(chan) 力度,加快油氣勘探開發與(yu) betway在线官网融合發展。推進二氧化碳捕集利用與(yu) 封存項目建設。
(七)大力發展非化石能源。加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設,積極發展分布式光伏、分散式風電,因地製宜開發生物質能、地熱能、海洋能等betway在线官网,推進氫能“製儲(chu) 輸用”全鏈條發展。統籌水電開發和生態保護,推進水風光一體(ti) 化開發。積極安全有序發展核電,保持合理布局和平穩建設節奏。到2030年,非化石能源消費比重提高到25%左右。
(八)加快構建新型電力係統。加強清潔能源基地、調節性資源和輸電通道在規模能力、空間布局、建設節奏等方麵的銜接協同,鼓勵在氣源可落實、氣價(jia) 可承受地區布局天然氣調峰電站,科學布局抽水蓄能、新型儲(chu) 能、光熱發電,提升電力係統安全運行和綜合調節能力。建設智能電網,加快微電網、虛擬電廠、源網荷儲(chu) 一體(ti) 化項目建設。加強電力需求側(ce) 管理。深化電力體(ti) 製改革,進一步健全適應新型電力係統的體(ti) 製機製。到2030年,抽水蓄能裝機容量超過1.2億(yi) 千瓦。
五、推進交通運輸綠色轉型
(九)優(you) 化交通運輸結構。構建綠色高效交通運輸體(ti) 係,完善國家鐵路、公路、水運網絡,推動不同運輸方式合理分工、有效銜接,降低空載率和不合理客貨運周轉量。大力推進多式聯運“一單製”、“一箱製”發展,加快貨運專(zhuan) 用鐵路和內(nei) 河高等級航道網建設,推進主要港口、大型工礦企業(ye) 和物流園區鐵路專(zhuan) 用線建設,提高綠色集疏運比例,持續提高大宗貨物的鐵路、水路運輸比重。優(you) 化民航航路航線,提升機場運行電動化智能化水平。
(十)建設綠色交通基礎設施。提升新建車站、機場、碼頭、高速公路設施綠色化智能化水平,推進既有交通基礎設施節能降碳改造提升,建設一批低碳(近零碳)車站、機場、碼頭、高速公路服務區,因地製宜發展高速公路沿線光伏。完善充(換)電站、加氫(醇)站、岸電等基礎設施網絡,加快建設城市智慧交通管理係統。完善城鄉(xiang) 物流配送體(ti) 係,推動配送方式綠色智能轉型。深入實施城市公共交通優(you) 先發展戰略,提升公共交通服務水平。加強人行步道和自行車專(zhuan) 用道等城市慢行係統建設。
(十一)推廣低碳交通運輸工具。大力推廣betway在线官网汽車,推動城市公共服務車輛電動化替代。推動船舶、航空器、非道路移動機械等采用清潔動力,加快淘汰老舊運輸工具,推進零排放貨運,加強可持續航空燃料研發應用,鼓勵淨零排放船用燃料研發生產(chan) 應用。到2030年,營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。到2035年,betway在线官网汽車成為(wei) 新銷售車輛的主流。
六、推進城鄉(xiang) 建設發展綠色轉型
(十二)推行綠色規劃建設方式。在城鄉(xiang) 的規劃、建設、治理各環節全麵落實綠色轉型要求。倡導綠色低碳規劃設計理念,嚴(yan) 守城鎮開發邊界,控製新增建設用地過快增長,保護和修複綠地、水域、濕地等生態空間,合理規劃噪聲敏感建築物集中區域。推進氣候適應型城市建設,增強城鄉(xiang) 氣候韌性。推廣綠色建造方式,優(you) 先選用綠色建材,深化揚塵汙染綜合治理。
(十三)大力發展綠色低碳建築。建立建築能效等級製度。提升新建建築中星級綠色建築比例,推動超低能耗建築規模化發展。加快既有建築和市政基礎設施節能節水降碳改造,推廣先進高效照明、空調、電梯等設備。優(you) 化建築用能結構,推進建築光伏一體(ti) 化建設,推動“光儲(chu) 直柔”技術應用,發展清潔低碳供暖。
(十四)推動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村綠色發展。實施農(nong) 業(ye) 農(nong) 村減排固碳行動,優(you) 化種養(yang) 結構,推廣優(you) 良作物畜禽品種和綠色高效栽培養(yang) 殖技術,推進化肥、農(nong) 藥等農(nong) 業(ye) 投入品減量增效。建立健全秸稈、農(nong) 膜、農(nong) 藥包裝廢棄物、畜禽糞汙等農(nong) 業(ye) 廢棄物收集利用處理體(ti) 係,加強秸稈禁燒管控。深入推進農(nong) 村人居環境整治提升,培育鄉(xiang) 村綠色發展新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態。因地製宜開發利用可再生能源,有序推進農(nong) 村地區清潔取暖。
七、實施全麵節約戰略
(十五)大力推進節能降碳增效。高水平、高質量抓好節能工作,推動重點行業(ye) 節能降碳改造,加快設備產(chan) 品更新換代升級。構建碳排放統計核算體(ti) 係,加強固定資產(chan) 投資項目節能審查,探索開展項目碳排放評價(jia) ,嚴(yan) 把新上項目能耗和碳排放關(guan) 。推動企業(ye) 建立健全節能降碳管理機製,推廣節能降碳“診斷+改造”模式,強化節能監察。
(十六)加強資源節約集約高效利用。完善資源總量管理和全麵節約製度,加強水、糧食、土地、礦產(chan) 等各類資源的全過程管理和全鏈條節約。落實水資源剛性約束製度,發展節水產(chan) 業(ye) ,加強非常規水源利用,建設節水型社會(hui) 。落實反食品浪費法,健全糧食和食物節約長效機製,開展糧食節約行動。落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度和土地節約集約利用製度,推廣節地技術和節地模式,優(you) 化存量土地開發利用,提升海域空間利用效率。加強礦產(chan) 資源勘查、保護和合理開發,提高開采效率,加強低品位資源利用。
(十七)大力發展循環經濟。深入推進循環經濟助力降碳行動,推廣資源循環型生產(chan) 模式,大力發展資源循環利用產(chan) 業(ye) ,推動再製造產(chan) 業(ye) 高質量發展,提高再生材料和產(chan) 品質量,擴大對原生資源的替代規模。推進生活垃圾分類,提升資源化利用率。健全廢棄物循環利用體(ti) 係,強化廢棄物分類處置和回收能力,提升再生利用規模化、規範化、精細化水平。到2030年,大宗固體(ti) 廢棄物年利用量達到45億(yi) 噸左右,主要資源產(chan) 出率比2020年提高45%左右。
八、推動消費模式綠色轉型
(十八)推廣綠色生活方式。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式,將綠色理念和節約要求融入市民公約、村規民約、學生守則、團體(ti) 章程等社會(hui) 規範,增強全民節約意識、環保意識、生態意識。開展綠色低碳全民行動,引導公眾(zhong) 節約用水用電、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、抵製過度包裝、減少一次性用品使用,引導公眾(zhong) 優(you) 先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式,廣泛開展愛國衛生運動,推動解決(jue) 噪聲、油煙、惡臭等群眾(zhong) 身邊的環境問題,形成崇尚生態文明的社會(hui) 氛圍。
(十九)加大綠色產(chan) 品供給。引導企業(ye) 開展綠色設計、選擇綠色材料、推行綠色製造、采用綠色包裝、開展綠色運輸、回收利用資源,降低產(chan) 品全生命周期能源資源消耗和生態環境影響。建立健全綠色產(chan) 品設計、采購、製造標準規範,加強綠色產(chan) 品認證與(yu) 標識體(ti) 係建設,完善能效、水效標識製度,建立產(chan) 品碳足跡管理體(ti) 係和產(chan) 品碳標識認證製度。加強綠色產(chan) 品和服務認證管理,完善認證機構監管機製,培育具有國際影響力的綠色認證機構。
(二十)積極擴大綠色消費。健全綠色消費激勵機製。優(you) 化政府綠色采購政策,拓展綠色產(chan) 品采購範圍和規模,適時將碳足跡要求納入政府采購。引導企業(ye) 執行綠色采購指南,鼓勵有條件的企業(ye) 建立綠色供應鏈,帶動上下遊企業(ye) 協同轉型。支持有條件的地區通過發放消費券、綠色積分等途徑,鼓勵企業(ye) 采取“以舊換新”等方式,引導消費者購買(mai) 綠色產(chan) 品。開展betway在线官网汽車和綠色智能家電、節水器具、節能灶具、綠色建材下鄉(xiang) 活動,加強配套設施建設和售後服務保障。鼓勵用戶擴大綠色能源消費。
九、發揮科技創新支撐作用
(二十一)強化應用基礎研究。建立前沿引領技術、顛覆性技術的預測、發現、評估和預警機製,適度超前布局國家重大科研基礎設施,組建一批全國重點實驗室和國家創新平台,實施一批國家重大前沿科技項目,著力加強綠色低碳領域應用基礎研究,激發顛覆性技術創新。創新人才培養(yang) 模式,優(you) 化高校學科專(zhuan) 業(ye) 設置,夯實綠色轉型智力基礎。
(二十二)加快關(guan) 鍵技術研發。推進綠色低碳科技自立自強,將綠色轉型相關(guan) 技術作為(wei) 國家重點研發計劃相關(guan) 重點專(zhuan) 項的重要支持方向,聚焦能源綠色低碳轉型、低碳零碳工藝流程再造、新型電力係統、二氧化碳捕集利用與(yu) 封存、資源節約集約與(yu) 循環利用、新汙染物治理等領域,統籌強化關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位,支持龍頭企業(ye) 牽頭組建關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 聯合體(ti) ,加大對中小企業(ye) 綠色低碳技術研發的資助力度,鼓勵各類所有製企業(ye) 參與(yu) 相關(guan) 國家科技計劃。
(二十三)開展創新示範推廣。發揮創新對綠色轉型的關(guan) 鍵引領作用。開展多層次試點,推進工業(ye) 、能源、交通運輸、城鄉(xiang) 建設、農(nong) 業(ye) 等重點領域減汙降碳協同增效。實施綠色低碳先進技術示範工程,加快先進適用技術示範應用和推廣。完善綠色低碳技術評估、交易體(ti) 係和科技創新服務平台,探索有利於(yu) 綠色低碳新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態發展的商業(ye) 模式,加強綠色低碳技術知識產(chan) 權創造、保護、運用,激發全社會(hui) 創新活力。
十、完善綠色轉型政策體(ti) 係
(二十四)健全綠色轉型財稅政策。積極構建有利於(yu) 促進綠色低碳發展和資源高效利用的財稅政策體(ti) 係,支持新型能源體(ti) 係建設、傳(chuan) 統行業(ye) 改造升級、綠色低碳科技創新、能源資源節約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領域工作。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、betway在线官网和清潔能源車船稅收優(you) 惠。完善綠色稅製,全麵推行水資源費改稅,完善環境保護稅征收體(ti) 係,研究支持碳減排相關(guan) 稅收政策。
(二十五)豐(feng) 富綠色轉型金融工具。延長碳減排支持工具實施年限至2027年年末。研究製定轉型金融標準,為(wei) 傳(chuan) 統行業(ye) 領域綠色低碳轉型提供合理必要的金融支持。鼓勵銀行在合理評估風險基礎上引導信貸資源綠色化配置,有條件的地方可通過政府性融資擔保機構支持綠色信貸發展。鼓勵地方政府通過多種方式降低綠色債(zhai) 券融資成本。積極發展綠色股權融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具,有序推進碳金融產(chan) 品和衍生工具創新。發展綠色保險,探索建立差別化保險費率機製。
(二十六)優(you) 化綠色轉型投資機製。創新和優(you) 化投資機製,鼓勵各類資本提升綠色低碳領域投資比例。中央預算內(nei) 投資對綠色低碳先進技術示範、重點行業(ye) 節能降碳、資源高效循環利用、環境基礎設施建設等領域重點項目積極予以支持。引導和規範社會(hui) 資本參與(yu) 綠色低碳項目投資、建設、運營,鼓勵社會(hui) 資本以市場化方式設立綠色低碳產(chan) 業(ye) 投資基金。支持符合條件的betway在线官网、生態環境保護等綠色轉型相關(guan) 項目發行基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金(REITs)。
(二十七)完善綠色轉型價(jia) 格政策。深化電力價(jia) 格改革,完善鼓勵靈活性電源參與(yu) 係統調節的價(jia) 格機製,實行煤電容量電價(jia) 機製,研究建立健全新型儲(chu) 能價(jia) 格形成機製,健全階梯電價(jia) 製度和分時電價(jia) 政策,完善高耗能行業(ye) 階梯電價(jia) 製度。完善居民階梯水價(jia) 、非居民用水及特種用水超定額累進加價(jia) 政策,推進農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革。支持地方完善收費模式,推進生活垃圾處理收費方式改革,建立城鎮生活垃圾分類和減量激勵機製。
(二十八)健全綠色轉型市場化機製。健全資源環境要素市場化配置體(ti) 係,完善交易製度規範及登記、出讓、轉讓、抵押等配套製度,探索基於(yu) 資源環境權益的融資工具。健全橫向生態保護補償(chang) 機製,完善生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製。推進全國碳排放權交易市場和溫室氣體(ti) 自願減排交易市場建設,健全法規製度,適時有序擴大交易行業(ye) 範圍。完善綠色電力證書(shu) 交易製度,加強綠電、綠證、碳交易等市場化機製的政策協同。
(二十九)構建綠色發展標準體(ti) 係。建立碳達峰碳中和標準體(ti) 係,推進基礎通用標準及碳減排、碳清除相關(guan) 標準製定修訂,製定企業(ye) 碳排放和產(chan) 品碳足跡核算、報告、核查等標準。加快節能標準更新升級,提升重點產(chan) 品能耗限額要求,擴大能耗限額標準覆蓋範圍。完善可再生能源標準體(ti) 係和工業(ye) 綠色低碳標準體(ti) 係,建立健全氫能“製儲(chu) 輸用”標準。
十一、加強綠色轉型國際合作
(三十)參與(yu) 引領全球綠色轉型進程。秉持人類命運共同體(ti) 理念,積極參與(yu) 應對氣候變化、海洋汙染治理、生物多樣性保護、塑料汙染治理等領域國際規則製定,推動構建公平合理、合作共贏的全球環境氣候治理體(ti) 係。推動落實全球發展倡議,加強南南合作以及同周邊國家合作,在力所能及範圍內(nei) 為(wei) 發展中國家提供支持。
(三十一)加強政策交流和務實合作。拓展多雙邊對話合作渠道,加強綠色發展領域的多邊合作平台建設,大力宣傳(chuan) 中國綠色轉型成效,積極借鑒國際經驗。加強綠色投資和貿易合作,推進“綠色絲(si) 綢之路”建設,深化與(yu) 有關(guan) 國家務實合作,提高境外項目環境可持續性,鼓勵綠色低碳產(chan) 品進出口。加強綠色技術合作,鼓勵高校、科研機構與(yu) 外方開展學術交流,積極參與(yu) 國際大科學工程。加強綠色標準與(yu) 合格評定國際合作,參與(yu) 相關(guan) 國際標準製定修訂,推動與(yu) 主要貿易夥(huo) 伴在碳足跡等規則方麵銜接互認。
十二、組織實施
(三十二)堅持和加強黨(dang) 的全麵領導。在黨(dang) 中央集中統一領導下,加快推進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型,把黨(dang) 的領導貫徹到工作的全過程和各方麵。各地區各部門要明確本地區本部門綠色轉型的重點任務,結合實際抓好本意見貫徹落實。各相關(guan) 單位、人民團體(ti) 、社會(hui) 組織要積極推進本領域綠色轉型工作。國家發展改革委要加強統籌協調,會(hui) 同有關(guan) 部門建立能耗雙控向碳排放雙控全麵轉型新機製,製定實施碳達峰碳中和綜合評價(jia) 考核製度,科學開展考核,加強評價(jia) 考核結果應用。重要情況及時按程序向黨(dang) 中央、國務院請示報告。
(三十三)加強法治保障。各有關(guan) 單位要加快推進生態環境法典和能源法、節約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環經濟促進法等法律法規製定修訂工作,研究製定應對氣候變化和碳達峰碳中和專(zhuan) 項法律。落實民法典綠色原則,引導民事主體(ti) 節約能源資源、保護生態環境。健全行政執法與(yu) 刑事司法銜接機製。依法開展生態環境損害賠償(chang) 訴訟、生態環境和資源保護領域公益訴訟,完善生態環境損害賠償(chang) 和修複機製。
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