大規模設備更新和消費品以舊換新工作開展以來，受到了社會(hui) 各方麵的廣泛關(guan) 注。《關(guan) 於(yu) 加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若幹措施》日前印發。國家發展改革委舉(ju) 行專(zhuan) 題發布會(hui) ，國家發展改革委、財政部經濟建設司、商務部消費促進司、市場監管總局質量監督司相關(guan) 負責人介紹有關(guan) 情況——

　　統籌安排3000億(yi) 元左右超長期特別國債(zhai) 資金，

　　“三個(ge) 大幅度”加力支持

　　國家發展改革委：

　　加力支持的內(nei) 容，可以概括為(wei) “三個(ge) 大幅度”。

　　第一，大幅度擴大支持範圍。

　　● 在設備更新方麵，在原有的工業(ye) 、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等7個(ge) 領域設備更新和回收循環利用的基礎之上，將超長期特別國債(zhai) 支持範圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新，以及重點行業(ye) 節能降碳和安全改造。

　　● 在消費品以舊換新方麵，借鑒一些地區的成熟經驗做法，將個(ge) 人消費者乘用車置換更新，家電產(chan) 品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一並納入超長期特別國債(zhai) 資金支持範圍，以此更好滿足居民消費升級需求，不斷提高居民生活的品質。

　　第二，大幅度優(you) 化組織方式。

　　這次拿出的3000億(yi) 元左右超長期特別國債(zhai) 資金，包括設備更新和消費品以舊換新兩(liang) 個(ge) 方向。

　　● 在設備更新方麵，安排近1500億(yi) 元，目前具體(ti) 測算大致1480億(yi) 元左右來支持設備更新。充分考慮不同領域、不同類型項目的特點，降低資金申報的門檻，有效支持單體(ti) 規模小、但是點多量大麵廣的設備更新和技術改造。同時，簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率。

　　● 在消費品以舊換新方麵，直接向地方安排1500億(yi) 元左右超長期特別國債(zhai) 資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。與(yu) 投資補助等傳(chuan) 統支持方式不同，這次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權，在符合“兩(liang) 新”總體(ti) 要求的情況下，充分發揮地方的創造力，也有利於(yu) 更加快速便捷地將這些真金白銀的優(you) 惠直達消費者。

　　第三，大幅度提升補貼標準。

　　《關(guan) 於(yu) 加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若幹措施》進一步加大了對重點領域更新換新的補貼力度。

　　比如，在汽車報廢更新方麵，對符合條件的汽車報廢更新，將補貼標準由此前的購買(mai) betway在线官网乘用車補貼1萬(wan) 元、購買(mai) 燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬(wan) 元和1.5萬(wan) 元，都是增長了一倍及以上。在設備更新貸款財政貼息方麵，對符合條件的經營主體(ti) ，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例，從(cong) 1個(ge) 百分點提高到1.5個(ge) 百分點。

　　此外，《若幹措施》明確了對老舊營運車船報廢更新、農(nong) 業(ye) 機械報廢更新、betway在线官网公交車及動力電池更新等方麵的補貼標準，較此前均有大幅度提升。

　　特別是廣大消費者十分關(guan) 心的家電產(chan) 品，《若幹措施》提出，對個(ge) 人消費者購買(mai) 2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產(chan) 品，給予產(chan) 品銷售價(jia) 格的15%補貼;對購買(mai) 1級及以上能效或水效標準的產(chan) 品，額外再給予5%的補貼。

　　優(you) 化中央地方分擔比例，緩解地方財政支出壓力

　　財政部：

　　對汽車報廢更新、老舊營運貨車報廢更新、betway在线官网公交車及動力電池更新、家電以舊換新等領域補貼資金，按照總體(ti) 9:1的原則由中央與(yu) 地方共擔，對東(dong) 部、中部、西部地區中央承擔比例分別為(wei) 85%、90%、95%。

　　下一步，請各地按照要求，盡快製定具體(ti) 實施方案，認真履行項目和資金管理的主體(ti) 責任，切實管好用好補貼資金，不得用於(yu) 平衡預算、償(chang) 還政府債(zhai) 務、“三保”支出等，確保“真金白銀”的政策落到實處、早見成效。

　　取消“項目總投資1億(yi) 元以上”的要求，激勵更多企業(ye) 實施設備更新

　　國家發展改革委：

　　在堅持尊重市場規律、更好發揮市場作用的基礎上，這次拿出更多真金白銀，加力支持“兩(liang) 新”工作，激勵更多企業(ye) 實施設備更新。具體(ti) 來說，“加力”主要表現在“增規模、降門檻、擴範圍、簡流程”4個(ge) 方麵。

　　一是增規模。

　　針對部分企業(ye) 麵臨(lin) 的資金短缺問題，這次拿出的規模，總量達到3000億(yi) 元左右，這其中設備更新資金規模將近1500億(yi) 元。國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 部門，充分發揮中央資金的牽引和帶動作用，從(cong) 而支持更多企業(ye) 實施設備更新。

　　二是降門檻。

　　針對工業(ye) 等領域設備更新項目申報門檻較高、中小企業(ye) 項目難以滿足要求等問題，取消了“項目總投資1億(yi) 元以上”的要求，同時優(you) 化項目申報條件，讓支持政策惠及更多的中小企業(ye) 。

　　三是擴範圍。

　　隨著“兩(liang) 新”工作的深入推進，我們(men) 不斷擴大支持範圍，這次就提出了將老舊電梯、能源電力等領域設備更新納入超長期特別國債(zhai) 支持範圍。目前我國有約80萬(wan) 台電梯的使用年限超過15年，其中約17萬(wan) 台電梯的使用年限超過20年，超期服役的老舊電梯數量還會(hui) 持續攀升，人民群眾(zhong) 對於(yu) 老舊電梯故障率高、運行可靠性差等問題的反映也越來越多。對此，我們(men) 將老舊電梯更新納入支持範圍，通過加快更新改造，提升設備安全可靠水平，切實辦好關(guan) 係群眾(zhong) 利益的民心工程。下一步，我們(men) 還將根據實際情況，及時對設備更新的支持範圍作動態調整。

　　四是簡流程。

　　設備更新點多麵廣，一些項目單體(ti) 規模較小，資金下達流程相對較為(wei) 複雜。為(wei) 進一步精準有效地給予資金支持，國家發展改革委和相關(guan) 部門一起，已經充分優(you) 化了具體(ti) 辦法和流程，將結合不同類型項目特點，綜合采取“打捆申報、打捆下達”“地方審核、國家複核”等方式，簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率，讓實實在在的政策，盡快傳(chuan) 遞到企業(ye) 和群眾(zhong) 。

　　除超長期特別國債(zhai) 資金外，中央財政安排275億(yi) 元，支持提高設備更新貸款貼息比例、落實廢棄電器電子產(chan) 品回收處理政策

　　財政部：

　　關(guan) 於(yu) 設備更新貸款貼息政策。

　　中央財政將安排200億(yi) 元，通過“一加一提一優(you) ”，推動貼息政策落實落細。

　　一是加大支持力度，提高貼息比例。中央財政貼息比例從(cong) 1個(ge) 百分點，提高到1.5個(ge) 百分點，通過財政做“加法”，換來企業(ye) 融資成本的“減法”。

　　二是提高政策時效性，先行預撥貼息資金。中央財政向省級財政預撥貼息資金，省級財政按季度向銀行預撥貼息資金，銀行在收息時直接扣除，經營主體(ti) 可直接享受優(you) 惠信貸利率。

　　三是優(you) 化貼息流程，讓經營主體(ti) 少跑路。在貼息資金的申領上，經營主體(ti) 隻需對接銀行，後續由銀行、行業(ye) 主管部門、財政部門具體(ti) 負責申報、審核、結息等事宜，快速、便捷地為(wei) 經營主體(ti) 服務。

　　關(guan) 於(yu) 廢棄電器電子產(chan) 品回收處理政策。

　　2024年，中央財政設立專(zhuan) 項資金，預算安排75億(yi) 元，支持推動大規模回收循環利用。

　　對企業(ye) 當年開展廢棄電器回收處理給予支持，積極引導資源綜合利用行業(ye) 技術進步、創新發展;

　　同時，適當安排資金解決(jue) 以前年度廢棄電器電子產(chan) 品處理基金存量缺口，促進行業(ye) 平穩發展、政策有序過渡。為(wei) 穩定行業(ye) 預期，專(zhuan) 項資金暫定繼續對電視機、電冰箱、洗衣機、空調、計算機五種產(chan) 品的回收處理進行支持。

　　上述政策實施後，預計每年將引導廢棄電器電子產(chan) 品環保化規範化拆解超過8000萬(wan) 台。

　　抓緊下達支持資金，推動加力支持“兩(liang) 新”政策措施盡快落地見效

　　國家發展改革委：

　　一是抓緊下達支持資金。

　　支持地方消費品以舊換新的1500億(yi) 元資金，以及首批已經審核通過的約500億(yi) 元支持設備更新項目的資金，近日就會(hui) 下達。下一步，在前期工作基礎上，進一步加快工作進度，組織新一批設備更新項目申報審核，計劃在8月底前，全部下達3000億(yi) 元左右“兩(liang) 新”資金。

　　二是切實加強監督管理。

　　國家發展改革委已經研究製定了超長期特別國債(zhai) 支持“兩(liang) 新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規定，壓實各方責任、建立長效機製，確保資金真正地用於(yu) “兩(liang) 新”工作。與(yu) 此同時，指導督促各地區嚴(yan) 格管理資金，做到專(zhuan) 款專(zhuan) 用，嚴(yan) 防擠占挪用。對於(yu) 騙補貼、套補貼等違法違規行為(wei) ，將會(hui) 同有關(guan) 部門依法依規嚴(yan) 肅處理。

　　三是及時開展督導和政策評估。

　　國家發展改革委將會(hui) 同相關(guan) 部門，加強對項目實施、資金使用的督促指導，組織地方開展自查自評，推動各項政策落實落地。年底前，還會(hui) 紮實開展加力支持“兩(liang) 新”政策的評估，進一步總結經驗做法，推動完善政策措施，確保這項工作取得實實在在的成效。

　　四是持續做好宣介引導。

　　“兩(liang) 新”工作關(guan) 係眾(zhong) 多企業(ye) 和消費者權益，做好宣傳(chuan) 解讀、讓有關(guan) 方麵了解優(you) 惠政策十分重要。發布會(hui) 之後，國家發展改革委還將會(hui) 同有關(guan) 部門，指導地方及時宣介好具體(ti) 的政策，積極回應社會(hui) 各界對“兩(liang) 新”工作的關(guan) 切。我們(men) 會(hui) 加倍努力，把這項工作落到實處，讓人民群眾(zhong) 和經營主體(ti) 切實獲得政策支持。

　　此前已經申請汽車報廢更新補貼的消費者按照什麽(me) 標準執行?

　　商務部：

　　對按照《汽車以舊換新補貼實施細則》要求，報廢舊車並購買(mai) 新車的個(ge) 人消費者，補貼標準由購買(mai) betway在线官网乘用車補1萬(wan) 元、購買(mai) 燃油乘用車補7000元，分別提高至2萬(wan) 元和1.5萬(wan) 元。

　　對自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發之日，也就是4月24日起提交符合條件的補貼申請的消費者，按照調整後的補貼標準執行;對已經領取補貼的消費者，補齊差額部分補貼。

　　在消費品以舊換新工作中如何維護消費者權益?

　　市場監管總局：

　　市場監管總局高度重視消費品以舊換新工作中標準製定、產(chan) 品質量安全和價(jia) 格監管等工作，依法維護消費者權益。

　　一是加快消費品質量安全標準製定。

　　市場監管總局、國家發展改革委等七部門製定的《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出，今明兩(liang) 年製修訂重點國家標準294項，加快製定電動汽車、家用電器、家居、新興(xing) 消費等領域消費品質量安全標準115項。目前已發布標準55項，其中消費品質量安全標準20多項，包括家用電器安全、家具結構安全及有害物質限量、智能網聯汽車、民用無人機、消費品質量分級等標準，進一步促進提升消費品的質量安全水平。

　　二是督促生產(chan) 銷售單位落實主體(ti) 責任。

　　去年，市場監管總局頒布了工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 、銷售單位落實質量安全主體(ti) 責任監督管理規定。今年又製定實施電動自行車、家用燃氣灶具等30種消費品質量安全風險管控清單，以及批發、零售、網絡銷售單位產(chan) 品質量安全風險管控清單。

　　下一步，市場監管總局將聚焦以舊換新的重點消費品生產(chan) 銷售單位，督促其建立完善質量安全管理製度，按要求配備質量安全總監和質量安全員，嚴(yan) 格按照清單實施“日管控、周排查、月調度”工作，確保向消費者提供符合質量標準的產(chan) 品。

　　三是強化重點消費品質量和價(jia) 格監管。

　　2024年，市場監管總局對家用電器、裝飾裝修材料、電動自行車、燃氣用具等120多種消費品，以電商、城鄉(xiang) 接合部等領域為(wei) 重點，開展產(chan) 品質量國家監督抽查。

　　下一步，將持續加大對重點消費品的質量監督抽查力度，對抽查發現的不合格產(chan) 品生產(chan) 銷售單位依法嚴(yan) 肅處理。著力加強重點消費品質量安全風險監測，提升質量安全預警能力，及時發現和處置苗頭性風險。綜合運用監督抽查、風險監測、監督檢查、強製性產(chan) 品認證、召回管理、立案查處等措施，嚴(yan) 厲打擊生產(chan) 銷售假冒偽(wei) 劣產(chan) 品的行為(wei) ，為(wei) 消費品以舊換新提供堅實質量保障。同時，針對以舊換新中的商品銷售行為(wei) ，市場監管總局將依據《明碼標價(jia) 和禁止價(jia) 格欺詐規定》，與(yu) 日常商品價(jia) 格一視同仁、一體(ti) 監管，維護市場價(jia) 格秩序，維護消費者合法權益。