《關(guan) 於(yu) 加快推進農(nong) 村客貨郵融合發展的指導意見》解讀

　　為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 工作的部署要求，加快推進農(nong) 村客貨郵融合發展，交通運輸部會(hui) 同工業(ye) 和信息化部等8部門近日聯合印發了《關(guan) 於(yu) 加快推進農(nong) 村客貨郵融合發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。為(wei) 便於(yu) 各地更好地理解《意見》，抓好貫徹落實，現就相關(guan) 內(nei) 容解讀如下：

　　一、出台背景

　　加快推進農(nong) 村客貨郵融合發展，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施的重要抓手，是落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署的重要舉(ju) 措，是統籌解決(jue) 農(nong) 村地區群眾(zhong) 出行、貨運物流、快遞服務“最後一公裏”的有效路徑。自2021年工作啟動以來，各地積極推進農(nong) 村客貨郵融合發展工作，探索形成了農(nong) 村客貨郵融合發展的新思路、新舉(ju) 措、新方法。截至目前，全國1100餘(yu) 個(ge) 縣級行政區部署開展農(nong) 村客貨郵業(ye) 務，開通客貨郵融合線路1.1萬(wan) 餘(yu) 條，建成農(nong) 村客貨郵服務站點5萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ，農(nong) 村客運車輛年代運郵件快件超過2億(yi) 件。

　　但與(yu) 此同時，農(nong) 村客貨郵融合覆蓋廣度深度還不足、車型選擇還不多、站點功能還不強、發展機製還不暢、服務水平還不高，亟需出台政策性文件，進一步明確推進農(nong) 村客貨郵融合的發展思路和實施路徑。為(wei) 此，部在深入開展調研、實地走訪、座談研討等工作基礎上，會(hui) 同有關(guan) 部門起草了《意見》，並廣泛征求意見、多次修改完善，於(yu) 2023年12月印發實施。

　　二、主要內(nei) 容

　　《意見》主要分三個(ge) 部分：

　　(一)總體(ti) 要求。主要闡述加快推進農(nong) 村客貨郵融合發展的指導思想、基本原則和主要目標，提出力爭(zheng) 到2027年，具備條件的縣級行政區實現農(nong) 村客貨郵融合發展全覆蓋，全國縣鄉(xiang) 村三級客貨郵站點數量達10萬(wan) 個(ge) 以上，農(nong) 村客貨郵合作線路達2萬(wan) 條以上，基本建成“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”的農(nong) 村運輸服務新模式，全國農(nong) 村運輸服務水平和可持續發展能力顯著提升，人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　(二)主要任務。包括5方麵、14項措施。一是打造因地製宜的農(nong) 村客貨郵融合發展形式。提出“推廣農(nong) 村客運車輛代運郵件快件”“發展貨運班車”等典型發展形式，並在此基礎上拓展“農(nong) 村客貨郵+”電商、旅遊、農(nong) 業(ye) 等發展形式。二是建設“一點多能”的農(nong) 村客貨郵融合發展站點。提出構建縣鄉(xiang) 村三級站點體(ti) 係，拓展縣級客運站客貨郵功能，推進統一倉(cang) 儲(chu) 、統一分揀、統一配送;拓展鄉(xiang) 鎮站點綜合服務功能，增強上接縣、下聯村的集散中轉服務能力;完善村級站點網絡，打造“一站式”村級站點。三是推廣安全可靠的農(nong) 村客貨郵融合發展裝備。推廣農(nong) 村客貨郵融合發展適配車型，應用標準化智能化綠色化裝備設備，鼓勵應用自動化分揀、裝載、運輸等設備，提升服務效率。四是健全規範有序的農(nong) 村客貨郵融合發展服務體(ti) 係。規範農(nong) 村客貨郵作業(ye) 流程，提升農(nong) 村客貨郵服務質量，強化農(nong) 村客貨郵安全管理。五是完善合作共享的農(nong) 村客貨郵融合發展機製。推動形成政府牽頭，多部門參與(yu) 的工作機製，積極推進市場主體(ti) 整合，加強農(nong) 村客運、貨運物流、郵政和快遞信息互聯共享。

　　(三)保障措施。完善配套支持政策，加強資金支持，鼓勵先行先試，加強經驗宣傳(chuan) 推廣，營造農(nong) 村客貨郵融合發展良好氛圍。

　　三、實施要求

　　一是做好宣傳(chuan) 解讀。各地要結合地方農(nong) 村客貨郵融合發展實際，對《意見》進行深入解讀，幫助基層更好理解文件精神，掌握政策要求，不折不扣貫徹落實好《意見》。

　　二是加快推進工作。各地要按照《意見》部署，因地製宜、分類施策、有序推進，探索形成符合實際、各具特色、集約高效的農(nong) 村客貨郵融合發展形式，推動農(nong) 村客貨郵融合發展走深走實，提升農(nong) 村運輸服務集約化水平。

　　三是加強示範引領。各地要依托城鄉(xiang) 交通運輸一體(ti) 化示範縣創建、農(nong) 村物流服務品牌宣傳(chuan) 推廣等活動，加快推進農(nong) 村客貨郵融合發展，鼓勵各地開展本省份農(nong) 村客貨郵融合發展試點示範，以點帶麵提升農(nong) 村客貨郵融合發展水平。

　　四是做好支撐保障。各地要加強部門間溝通協調，在獎勵資金引導、車型選擇、信息共享等方麵給予更多支持和指導，為(wei) 深入推進農(nong) 村客貨郵融合發展落地實施提供更加有力的保障。

　　相關(guan) 政策：