各省、自治區、直轄市、新疆生產(chan) 建設兵團交通運輸廳(局、委):

　　近年來，各地交通運輸主管部門深入貫徹黨(dang) 中央、國務院重要決(jue) 策部署，深入實施城市公共交通優(you) 先發展戰略，鼓勵引導綠色出行，在加強政策支持、加大政府投入、完善場站設施、保障路權優(you) 先、優(you) 化提升服務、促進銜接融合、加強行業(ye) 治理等方麵，探索形成了一批好經驗好做法。為(wei) 指導各地結合實際持續深入推進城市公共交通優(you) 先發展，構建完善綠色出行服務體(ti) 係，在各地推薦、專(zhuan) 家評議的基礎上，部組織遴選了13個(ge) 城市公共交通優(you) 先發展和綠色出行典型案例。現印發給你們(men) ，供參考借鑒、學習(xi) 推廣。後續部將定期總結各地城市公共交通優(you) 先發展和綠色出行典型經驗，印發各地交流互鑒。

　　交通運輸部辦公廳

　　2023年9月13日

　　抄送：部政策研究室。

　　城市公共交通優(you) 先發展和綠色出行典型案例

　　一、江西南昌：加強公交用地保障，促進公交優(you) 先發展

　　(一)總體(ti) 情況

　　江西省南昌市將保障城市公共交通用地作為(wei) 貫徹落實城市公交優(you) 先發展戰略的重要舉(ju) 措，加強統籌規劃、資金和用地等政策支持，探索用地綜合開發，取得了積極成效。

　　(二)主要做法

　　一是加強政策支持。對公交企業(ye) 按規劃自籌資金新建公交樞紐場站的，南昌市給予免征城市基礎設施配套費相關(guan) 政策支持，免征各類建設項目規費合計2500餘(yu) 萬(wan) 元。以南昌市政府會(hui) 議紀要形式明確公交首末站建設用地均按照學校地價(jia) (60萬(wan) 元/畝(mu) )供地。

　　二是加強規劃實施。南昌市在城市總體(ti) 規劃中明確提出遵循“公交優(you) 先”的城市交通發展戰略，全市中心城區在片區控製性詳細規劃中共布局70餘(yu) 個(ge) 城市公共交通場站用地，麵積約45公頃，為(wei) 全市城市公共交通場站建設提供了用地保障。

　　三是探索綜合開發。出台關(guan) 於(yu) 促進城市公共交通優(you) 先發展的意見，明確對具有開發價(jia) 值的場站可采取“建設-轉讓”(BT)、“建設-經營-轉讓”(BOT)等方式，引入投資建設主體(ti) ，解決(jue) 場站建設資金，在確保公交場站基本功能的基礎上，因地製宜進行綜合開發利用，相關(guan) 收益用於(yu) 城市公交事業(ye) 發展。南昌市結合公租房、廉租房的建設，按照地上綠化、地下停車的原則，在地下部分規劃建設公交停車場。

　　(三)取得成效

　　2012年以來，南昌市共規劃公交場站用地500畝(mu) ，市公交企業(ye) 自主投資14.33億(yi) 元，建成各種類型公交場站26個(ge) ，總建築麵積38.8萬(wan) 平方米，可停放公交車1300台，城市公共汽電車進場率達到100%。

　　二、四川成都：推進公交專(zhuan) 用道成網運行，提升公交運行速度和吸引力

　　(一)總體(ti) 情況

　　四川省成都市按照“公交優(you) 先、科學設置、需求匹配、連片成網”的原則，精準施劃公交專(zhuan) 用道並動態靈活調整，強化公交專(zhuan) 用道使用監管，取得積極成效。

　　(二)主要做法

　　一是同步精準施劃，匹配城市建設。推動公交專(zhuan) 用道與(yu) 新建城市幹路同步設計、同步施劃。公交專(zhuan) 用道覆蓋主要跨區客流廊道，實現中心城區與(yu) 外圍城區的緊密對接和快速直達，提高城市公共交通出行效率。推動公交專(zhuan) 用道與(yu) 道路擴能改造同步施劃，在三環路擴能提升改造的同時，沿輔道增設公交專(zhuan) 用道，使公交線路運行速度和準點率穩定在較高水平。

　　二是按需靈活設置，動態優(you) 化調整。結合公眾(zhong) 出行需求和公交運營實際，靈活施劃公交專(zhuan) 用道，保障多場景公交路權優(you) 先。在四川大學華西醫院外圍瓶頸路段，設置公交專(zhuan) 用道和就醫單向道消除道路交通擁堵，公眾(zhong) 就醫通行時間由30分鍾縮短至10分鍾。在新光路等較窄道路施劃逆向公交專(zhuan) 用車道24.7公裏，實現一環路、二環路公交廊道聯接成網，保障高峰時段通勤客流的快速有序通行。動態評估公交專(zhuan) 用道使用效率，科學優(you) 化低效率公交專(zhuan) 用道，兼顧社會(hui) 車輛通行效率。

　　三是強化執法監管，保障優(you) 先路權。截至2023年7月，成都市已建成公交專(zhuan) 用道抓拍設備 1175套，對違章駛入公交專(zhuan) 用道的社會(hui) 車輛進行抓拍和處罰，嚴(yan) 管公交專(zhuan) 用道秩序，確保公交車輛運行速度和準點率。

　　(三)取得成效

　　截至2023年7月，成都市建成公交專(zhuan) 用道107條，公交專(zhuan) 用道長度超過1000公裏，日均運送乘客221萬(wan) 人次，約占公交客流總量的79%。依托公交專(zhuan) 用道網絡布局190條快幹線公交，早晚高峰期間公交專(zhuan) 用道路段公交運行速度達到20公裏/小時，遠高於(yu) 同時段非公交專(zhuan) 用道路段的13公裏/小時。其中二環BRT作為(wei) 成都首條封閉式快速公交，早高峰平均運行速度達30公裏/小時，日均客流13萬(wan) 人次，有效提升了公交運行速度和吸引力。

　　三、河北石家莊：持續推進公交線網優(you) 化，多措並舉(ju) 提升城市公交服務吸引力

　　(一)總體(ti) 情況

　　河北省石家莊市現有城市公共汽電車運營車輛3612輛，運營線路240條，線路長度4233公裏。針對近年來城市公交客流下降等突出問題，石家莊市通過推進公交線網改革、拓展多元化出行服務、持續推進便民服務舉(ju) 措等提升城市公交服務吸引力。

　　(二)主要做法

　　一是持續推進公交線網優(you) 化。聘請第三方機構，以“互聯網+公交”理念，按照“一線一分析、一線一決(jue) 策”思路，建立公交線網評估與(yu) 優(you) 化工作機製，對公交線路實施動態調整。2023年以來，對客流量偏低的42條線路，實行定時定點準點運行，讓公眾(zhong) 感受高效便捷的“掐點”乘車;對50條線路，根據客流的高峰期、低穀期，采用12米車型和10米車型穿插運營，促進節能增效。

　　二是大力拓展多元化出行服務。升級“石家莊智慧公交”平台，為(wei) 公眾(zhong) 提供一站式公交出行信息服務，提升公眾(zhong) 出行體(ti) 驗。與(yu) 多家單位合作開展通勤服務。積極探索“公交+文旅”新模式，先後開通了5條公交旅遊專(zhuan) 線。

　　三是持續推進便民服務舉(ju) 措。2021年以來，推出每周四“公交綠色出行日”“免費換乘、暢享公交”活動。開通適老化公交線路，推動購置80輛純電動微型公交車，開通10條微循環線路，解決(jue) 好公眾(zhong) “最先和最後一公裏”出行問題。

　　(三)取得成效

　　2023年上半年，石家莊市城市公交票款收入1.6億(yi) 元，相比2022年同期增長27%;客運量9658.54萬(wan) 人次，同比增長9%。開辟線上定製公交296條，收入400餘(yu) 萬(wan) 元，同比增長84.8%;開通線下定製公交280條，收入2300餘(yu) 萬(wan) 元，同比增長108%。支付寶、微信、銀聯雲(yun) 閃付、虛擬NFC卡等多渠道移動支付使用比率達到85%。

　　四、浙江杭州：探索城市公共交通片區治理模式，提升公交精細化服務水平

　　(一)總體(ti) 情況

　　浙江省杭州市丁蘭(lan) 街道距離核心城區10公裏左右，擁有常住人口20餘(yu) 萬(wan) ，該街道對外交通擁堵、區域內(nei) 公交線網不完善等問題較為(wei) 突出，居民公共交通出行需求難以有效滿足。2022年，杭州市以丁蘭(lan) 街道25個(ge) 社區為(wei) 試點，探索城市公共交通“片區治理”新模式，實現城市公共交通服務供給精細化。

　　(二)主要做法

　　一是構建多元公交線網。利用客流分析溯源係統，分析丁蘭(lan) 街道客流需求，構建多元化的社區公交線網體(ti) 係。依托公交廊道，優(you) 化公交通勤快線4條，實現定製公交“通學快線”的“普線化”運作。通過片區對外交通出行大數據分析，對5條公交幹線采取新辟線路、優(you) 化走向、調整票價(jia) 結構、優(you) 化調度等措施，發揮常規公交的比較優(you) 勢。按照不同城市軌道交通站點的接駁需求，新辟、優(you) 化公交接駁線路。開通社區穿梭巴士(俗稱“丁橋小藍巴”)，實現“招手即停、響應停靠、車跟人走”。

　　二是提升運營服務水平。通過智能化調度係統的應用，實現精準排班，提高公交運營效率。基於(yu) 線路運行大數據分析，推行“準時公交”。公交車內(nei) 無乘客按鈴且站內(nei) 無乘客等候時，實施“響應式停靠”，減少乘客在途時間。優(you) 化公交與(yu) 城市軌道交通接駁，逐步實現班次同頻、運營同步，“地鐵一到，公交即發”，增強城市公共交通吸引力。

　　三是改善公眾(zhong) 乘車體(ti) 驗。實施城市公共交通站點無障礙問題清零行動，改善候車設施，完善站點亭棚，增設電子站牌。為(wei) 老年人口較多的15個(ge) 居住小區提供紙質版“公交出行指南”乘車攻略，通過地圖詳細標識出小區周邊最近的公交站點和停靠的公交線路，居民隨時可以領取翻閱。

　　四是完善公眾(zhong) 參與(yu) 機製。杭州公交以推進實施“片區治理”為(wei) 手段，與(yu) 丁蘭(lan) 街道所有社區實行網格化結對互動，建立“三個(ge) 一”服務機製。“一站點一公告”，完善社區公共交通信息發布機製;“一社區一靈通”，在每個(ge) 社區安排“公交小靈通”專(zhuan) 員，開展公交出行需求及問題調查;“一社區一監督”，在每個(ge) 社區招募熱心居民作為(wei) “運營質量監督員”，協助杭州公交提升服務品質。

　　(三)主要成效

　　通過片區治理，杭州市丁蘭(lan) 街道公共交通乘客滿意度提升19.7%，公交客流量提升20%，城市公交運營效率提升20.5%，有效提升了城市公交的競爭(zheng) 力和吸引力。

　　五、重慶：完善微循環公交網絡，打造“小巷公交”服務品牌

　　(一)總體(ti) 情況

　　為(wei) 完善城市公交末梢網絡覆蓋，切實解決(jue) 群眾(zhong) “最先和最後一公裏”出行問題，重慶市著力完善微循環公交網絡，打造“小巷公交”服務品牌。

　　(二)主要做法

　　一是拓展網絡層級，完善線網布局。以拓展公交線網覆蓋深度，填補城市軌道交通和常規公交服務空白區域為(wei) 目標，在已有快線、幹線、支線三級公交網絡的基礎上，增加“微循環”線路層級，將公交線路延伸進社區的背街小巷。小巷公交線路裏程一般為(wei) 3-5公裏，站間距200-500米，更加貼近公眾(zhong) 出行需求，串聯社區、醫院、學校、菜市場等，與(yu) 城市軌道交通、幹線公交和公交樞紐場站無縫接駁，充分發揮站間距短、發班頻次高、準點往返等優(you) 勢，實現“出門乘公交、換乘通全城”。

　　二是選用小型車輛，適應道路環境。針對小巷公交主要在次支道路等背街小巷運營的特點，選用小型純電動車型投入運營，以適應路窄、坡陡、彎急等道路環境。小巷公交車輛內(nei) 空調、安全監控、刷卡機、票箱、滅火器等設施配備齊全，乘客乘坐體(ti) 驗較為(wei) 舒適。

　　三是統一服務標準，打造服務品牌。區別於(yu) 快、幹、支線公交，小巷公交以“3”字開頭的四位數字作為(wei) 路號，車身統一印製“小巷公交”標誌，方便群眾(zhong) 辨識乘坐。票價(jia) 與(yu) 其他常規公交線路一樣，執行2元“一票製”，納入中心城區公共交通一小時免費(優(you) 惠)換乘範圍，65歲以上老年人等優(you) 待群體(ti) 享受與(yu) 乘坐常規公交線路同等的優(you) 惠政策。

　　四是加大扶持力度，保障持續發展。重慶市交通局會(hui) 同市財政局聯合出台支持中心城區小巷公交發展的通知，明確建立市區共擔的“小巷公交”財政補貼機製，市級財政建立公交補貼機製，將小巷公交納入補貼範圍，各區根據線路實際情況，按照每車每年不高於(yu) 10萬(wan) 元的標準給予運營補貼，確保企業(ye) 運營服務可持續。

　　(三)取得成效

　　截至2023年7月，重慶市已開通30餘(yu) 條小巷公交線路，日均運送乘客超過4萬(wan) 人次，累計服務群眾(zhong) 出行近1545萬(wan) 人次，公交服務吸引力不斷增強。

　　六、江蘇蘇州：推進公共交通多層次融合發展，提升換乘出行體(ti) 驗

　　(一)總體(ti) 情況

　　為(wei) 推動城市公共交通一體(ti) 化、網絡化發展，江蘇省蘇州市以國家公交都市建設和綠色出行創建為(wei) 載體(ti) ，從(cong) 機製、規劃、設施、服務、票製、信息等多層麵推進公共交通多層次融合發展，市區軌道交通站點100米範圍內(nei) 公交站點覆蓋率達到100%，有效增強了城市公共交通競爭(zheng) 力和吸引力。

　　(二)主要做法

　　一是機製融合。依托蘇州市城市客運工作聯席會(hui) 議、城市道路交通委員會(hui) 等機製，不斷完善城市軌道交通和常規公交換乘接駁優(you) 化提升長效機製。蘇州市軌道集團、公交集團兩(liang) 大公共交通運營主體(ti) 密切合作，成立兩(liang) 網融合工作專(zhuan) 班。

　　二是規劃融合。加強常規公交和城市軌道交通兩(liang) 網融合的規劃引領，在每條軌道交通線路開通前，組織編製軌道交通與(yu) 地麵交通銜接換乘規劃，統籌規劃常規公交、公共自行車和互聯網租賃自行車、P+R停車場等設施布局，打造以城市軌道交通為(wei) 骨幹、常規公交為(wei) 基礎的換乘出行係統。

　　三是設施融合。以城市軌道交通出入口100米範圍內(nei) 設置常規公交車站為(wei) 目標，開展軌道公交換乘提升專(zhuan) 項行動，全麵摸排全市154個(ge) 城市軌道交通站點和626個(ge) 軌道交通出入口，明確需要優(you) 化改造的點位，按照“一站一策”製定提升方案，加快推進公交換乘設施建設。

　　四是服務融合。圍繞“軌道接駁、中心優(you) 化、外圍加密”的思路，通過多源大數據分析乘客出行規律，按照“減重複、提效率、強服務”的原則，“一線一策”製訂公交線路優(you) 化調整方案。全麵梳理摸排換乘需求高、公交服務能力弱的城市軌道交通站點，通過發展“定製化”公交模式，製定軌道接駁公交線路的開行方案。

　　五是票製融合。實現常規公交和城市軌道交通換乘優(you) 惠全覆蓋，將全國交通一卡通納入享受換乘優(you) 惠範圍。自換乘優(you) 惠政策實施以來，共惠及0.7億(yi) 次公共交通換乘出行，降低公眾(zhong) 出行成本9500餘(yu) 萬(wan) 元。

　　六是信息融合。提供軌道交通站點常規公交信息服務，在軌道交通站點設置公交信息板。升級出行APP和小程序換乘指引信息，在城市軌道交通“蘇e行”APP顯示常規公交動態信息，在“今日蘇州公交”微信小程序顯示城市軌道交通換乘動態信息。積極探索公共交通一碼通行，依托“蘇周到”一碼通功能，在全市範圍內(nei) 實現軌道、公交一碼乘車。

　　(三)取得成效

　　蘇州市區軌道交通站點100米範圍內(nei) 公交站點覆蓋率達到100%，公交換乘設施服務能力顯著提高。試點開通了軌道交通零等待公交線路，與(yu) 城市軌道交通線路同頻發車，高峰期實現“出站上車，隨到隨走”，有效提升了城市公共交通整體(ti) 競爭(zheng) 力和吸引力，綠色出行服務滿意率達到92%。

　　七、陝西西安：探索公交多元化服務，打造高品質公交服務體(ti) 係

　　(一)總體(ti) 情況

　　陝西省西安市優(you) 化調整常規公交線路，積極探索公交多元化服務，先後推出了定製公交、社區巴士等服務產(chan) 品，不斷滿足公眾(zhong) 日益增長的差異化公交出行需求。

　　(二)主要做法

　　一是開通社區巴士。為(wei) 滿足社區居民“最後一公裏”的乘車出行需求，增強公交末梢服務的競爭(zheng) 力和吸引力，西安市開通了11條社區巴士線路，實現“地鐵送到站，公交送到家”。社區巴士線路以“微線、微車、微信”為(wei) 開設理念。微線，即線路長度3-8公裏，具有線路短、周轉快、運效高的特點;微車，即采用通達性更強的小型公交車輛;微信，即在每條線路建立“公交到家”微信群，及時了解和解決(jue) 乘客需求和意見建議。

　　二是開行定製公交。結合西安旅遊城市、高校城市的特點，為(wei) 滿足公眾(zhong) 、遊客、學生等差異化、個(ge) 性化出行需求，在西安市已開發的“西安公交出行”APP、“西安公交票務”微信小程序中，設置了校園、旅遊、通勤、生活四大板塊，乘客可按需選擇定製公交服務，享受一人一座、一站直達、優(you) 質優(you) 價(jia) 的出行服務。

　　三是探索需求響應式公交服務。在公交客流稀少分散的新建設、新開發區域，探索需求響應式公交服務，以最少最優(you) 的資源最大化解決(jue) 新建設、新開發區域的公交出行問題。需求響應式公交實行市場化票價(jia) ，乘客通過“西安捷巴士”微信小程序預約購票，公交企業(ye) 運用信息技術根據乘客出行需求實時計算最優(you) 路徑，在特定區域範圍內(nei) 快速進行公交運力資源的動態調配，公交車輛可根據實際道路通行條件“定站不定線”行駛。

　　(三)取得成效

　　西安市開通11條社區巴士，填補了20條道路的公交服務空白，每天為(wei) 約6000名社區居民提供出行服務，有效解決(jue) 了108個(ge) 社區的居民“最後一公裏”出行問題。共開通100餘(yu) 條定製公交線路，累計運送乘客50餘(yu) 萬(wan) 人次。開通2條需求響應式公交服務，服務麵積17.5平方公裏，涵蓋16個(ge) 產(chan) 業(ye) 園、寫(xie) 字樓和18個(ge) 住宅區，23棟寫(xie) 字樓，214個(ge) 中小型公司以及2個(ge) 大型商超，與(yu) 4個(ge) 地鐵站接駁，工作日每天運送乘客約500餘(yu) 人次，有效滿足了服務區域內(nei) 公眾(zhong) 多樣化公交出行需求。

　　八、上海：改善老年人交通出行環境，提升適老化出行服務水平

　　(一)總體(ti) 情況

　　2022年，上海市常住人口2475.89萬(wan) 人，其中60歲及以上人口占比達到25%。上海市通過提升城市公交服務品質、打造人性化地鐵出行環境、全麵完善步行無障礙設施等舉(ju) 措，改善老年群體(ti) 交通出行環境，保障老年人出行更加安全、便捷、舒適、順暢。

　　(二)主要做法

　　一是優(you) 化提升適老化服務。上海市完善了司乘人員服務規範，明確了司乘人員遇有老年人、坐輪椅乘客時的服務標準，探索“黃金六秒”服務，駕駛員在車輛停穩後延遲三秒開門、關(guan) 門後延遲三秒起步，讓老年乘客更加安全地上下車。開展信息化建設，乘客可通過手機“隨申辦”App上的“公交到站查詢”模塊了解無障礙公交車到站信息。

　　二是完善無障礙公交車輛設施。上海市修訂地方標準《公交客車運行技術要求》(DB31/T306-2022)，強化了對車輛無障礙性能的要求，要求新投放的9米及以上車型全部為(wei) 低地板或低入口公交車輛，持續提升低地板及低入口公交車輛占比。為(wei) 方便乘客辨識，在車輛的“前路牌”、後客門處、車廂內(nei) 部無障礙區域處，設置了無障礙標識。

　　三是打造人性化地鐵出行環境。上海市根據地鐵車站實際情況和安裝條件，製定電梯與(yu) 扶梯改造任務清單，推進車站出入口加裝自動扶梯和無障礙電梯。上海地鐵所有車站實現上下車無障礙渡板全覆蓋，乘客可通過撥打車站預約電話或直接聯係現場工作人員使用無障礙渡板服務。通過增設第三衛生間、改造無障礙廁位和加裝扶手等舉(ju) 措，持續提升地鐵無障礙出行服務，目前，上海90%以上的地鐵車站衛生間已配備無障礙設施。

　　四是完善步行無障礙設施。上海市將人行天橋加裝電梯作為(wei) 民生實事，持續推動人行天橋加裝垂直電梯改造，同步完善無障礙坡道和無障礙標識，並在天橋上增加休憩座椅等。完善人行道無障礙設施，對人行道不平整、不連續，人行道被違規占用，以及盲道等無障礙設施不完善等問題開展了重點排查和專(zhuan) 項集中治理，確保老年人出行安全。

　　(三)取得成效

　　2022年，上海市共有38座人行天橋完成了加裝垂直電梯改造，共投放低地板及低入口公交車2637輛，全市低地板及低入口公交車占比達44.2%，有效改善了公交無障礙出行環境。截至2022年底，上海地鐵全網共配置無障礙電梯1178台，實現地鐵車站無障礙出入。

　　九、遼寧盤錦：加強公交優(you) 先發展政策支持，推進城市公交高質量發展

　　(一)總體(ti) 情況

　　遼寧省盤錦市堅持把公交高質量發展作為(wei) 城市發展戰略，推動城市公共交通優(you) 先發展由被動適應向先行引領、由試點帶動向全麵推進、由政府推動向全民共建轉變，不斷提升公共交通發展水平，提高人民群眾(zhong) 公交出行幸福指數，為(wei) 經濟社會(hui) 高質量發展提供堅實的交通保障。

　　(二)主要做法

　　一是堅持政府主導。2020年，盤錦市政府投資7084萬(wan) 元支持盤錦客運公交集團摘牌取得5.8萬(wan) 平方米土地;2021年，市政府出台城市公交企業(ye) 成本規製辦法，推動公交補貼製度化，市本級財政補貼資金從(cong) 2018年5266萬(wan) 元提升到2022年1.58億(yi) 元，有力保障了公共交通服務水平提升。

　　二是堅持行業(ye) 引領。遼寧省交通運輸廳對盤錦市開展公交都市等示範創建工作給予政策和資金支持，2020年，將盤錦城市公交高質量發展列入全省交通強國試點項目。

　　三是堅持綠色發展。盤錦市大力推廣betway在线官网城市公交車，2021年以來，更新純電動城市公交車470台，配套建設22處充電場站，安裝充電樁210個(ge) ，公交可持續發展能力持續增強。

　　四是堅持創新服務。為(wei) 更好滿足公眾(zhong) 多樣化出行需求，盤錦市開通校園定製公交線路50餘(yu) 條，開通早市、夜市、大集定製公交專(zhuan) 線和“521雙層時光大巴”慢生活城市休閑文化主題專(zhuan) 線。

　　五是堅持數字賦能。盤錦客運公交集團與(yu) 通信運營商、互聯網企業(ye) 聯合成立智慧公交創新實驗室，推進數字化研發應用，釋放數據價(jia) 值，助力企業(ye) 降本增效，2023年上半年實現公交票款收入月度“六連增”，票款收入累計2919萬(wan) 元，同比增長34%。

　　(三)取得成效

　　截至2022年底，盤錦市城市公共交通機動化出行分擔率達到50.3%，公交服務供給能力持續改善，服務品質顯著提升。盤錦市連續三年獲得遼寧省城市公共交通優(you) 先發展測評第一，人民群眾(zhong) 公交出行的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

　　十、北京：巧用加減乘除法，妙解互聯網租賃自行車規範發展題

　　(一)總體(ti) 情況

　　在北京市運營的互聯網租賃自行車企業(ye) 共3家(美團、滴滴青桔、哈囉)，運營範圍覆蓋所有行政區，已形成“中心城區1個(ge) 運營區+城市副中心、平原新城、生態涵養(yang) 區N個(ge) 運營區”的格局，三家企業(ye) 均按規定將運營車輛信息接入北京市互聯網租賃自行車監管與(yu) 服務平台(簡稱市級監管服務平台)，並接受市、區、街道(鄉(xiang) 鎮)管理部門的監督管理，行業(ye) 一體(ti) 化綜合監管和精細化運營水平穩步提升，為(wei) 首都市民提供了安全、便捷、綠色的出行服務。

　　(二)主要做法

　　一是政策引領做“加法”，健全行業(ye) 發展政策體(ti) 係。出台《北京市非機動車管理條例》，堅持總量調控，結合季節特征和出行需求，實施淡旺季總量動態調整;建立“月打分、季評級、定期公示”的服務質量考核機製，從(cong) 運行監測、秩序管理、用戶服務等維度衡量企業(ye) 服務質量，提高精細化管理水平，以考促改、以考創優(you) ;發布並實施《互聯網租賃自行車係統技術與(yu) 服務規範》《城市道路空間非機動車停車設施設置規範》等地方標準，引導企業(ye) 標準化、規範化經營。

　　二是綜合監管做“減法”，營造包容審慎監管環境。出台《北京市互聯網租賃自行車運營服務監督管理辦法(試行)》，構建了覆蓋“事前、事中、事後”全鏈條的一體(ti) 化綜合監管體(ti) 係;組織企業(ye) 簽署誠信經營、優(you) 質服務承諾書(shu) ，按月實施風險評估、按年實施信用評價(jia) ，並結合“信用+風險”情況實施差異化監管措施，更好激發市場主體(ti) 活力。

　　三是科技賦能做“乘法”，夯實管理服務技術支撐。建成市級監管服務平台，為(wei) 管理部門和企業(ye) 提供決(jue) 策支持和數據服務;基於(yu) 平台開發了調度小程序並建立政企聯動“5-30”快速響應機製(5分鍾內(nei) 響應、30分鍾內(nei) 處置完畢)，為(wei) 調度企業(ye) 清理淤積車輛、規範停放秩序提供支撐;推廣電子圍欄技術，中心城區的1181處停放區實現了電子圍欄“入欄管理”，中心城區軌道交通站點電子圍欄覆蓋率達70.9%。

　　四是行業(ye) 自律做“除法”，構建多方參與(yu) 共治格局。指導行業(ye) 協會(hui) 和三家企業(ye) 共同簽署發布了互聯網租賃自行車行業(ye) 規範用戶停放行為(wei) 聯合限製性公約，對嚴(yan) 重違規用戶采取統一聯合的限製騎行措施;與(yu) 12345市民熱線對接並建立月度數據共享機製，持續推動“未訴先辦”;開展互聯網租賃自行車停車專(zhuan) 項治理百日行動，下大力氣整治亂(luan) 停亂(luan) 放問題。

　　(三)取得成效

　　北京市互聯網租賃自行車車輛運力投放更加科學，分布更加合理;企業(ye) 投放合規率達98%、動態位置接入率達95%，周轉率由日均0.9次提升至3.3次，市場環境不斷改善。企業(ye) 運維人員數量達到車輛投放數量的0.3%以上，高精度分體(ti) 鎖車輛占比顯著提高，重點區域、重大活動和重要保障時段實現了“無差別”清運。互聯網租賃自行車騎行量逐年增長，2022年騎行量達9.68億(yi) 人次，日均265.08萬(wan) 人次。在北京市“接訴即辦”“每月一題”公眾(zhong) 滿意度調查中，關(guan) 於(yu) 互聯網租賃自行車停放秩序改善的認可度高達92%。

　　十一、雲(yun) 南玉溪：大力推進慢行係統建設，暢享綠色出行環境

　　(一)總體(ti) 情況

　　雲(yun) 南省玉溪市大力推進中心城區綠道網絡建設，建設慢行廊道、專(zhuan) 用通道等遊憩設施，強化配套設施建設，圍繞公共交通站點做好“最後一公裏”慢行接駁通道，強化公共交通線路、站點與(yu) 慢行係統的高效銜接，打造舒適、便捷的城市綠色出行體(ti) 係。

　　(二)主要做法

　　一是完善慢行係統建設。玉溪市建成騎行道32.91公裏，建設公共自行車站點113個(ge) ;完成綠道建設17.41公裏，建設沿河棧道16公裏。改造非機動車道7.85公裏，改造人行道22.92公裏，改造遊道24.37公裏，進一步完善了玉溪市慢行交通係統。

　　二是推進公共自行車配套。根據公眾(zhong) 自行車出行需求，積極完善自行車停車相關(guan) 配套設施，按照“應劃盡劃”的原則，在城區所有公交站點周邊配套施劃自行車停車位，部分公交站點周邊設置公共自行車站點，實現公交與(yu) 自行車的便捷換乘。

　　三是加強慢行環境治理。玉溪市對慢行環境實行精細化、網格化管理，對違反禁令標誌停車等現象“零容忍”，全力整治車輛亂(luan) 停亂(luan) 放。組建誌願者隊伍，及時糾正、製止行人和非機動車交通違法及亂(luan) 停亂(luan) 放行為(wei) ，引導公眾(zhong) 文明出行。加強服務質量考核，督促企業(ye) 落實主體(ti) 責任，規範互聯網租賃自行車停放秩序，加強對“僵屍車”“廢棄車”等車輛回收，強化用戶資金監管。

　　(三)取得成效

　　玉溪市中心城區建成了154公裏的城市慢行生態廊道，城市道路均設置了人行道，全市人行道麵積達到388.03萬(wan) 平方米，網絡連續、功能完善、環境優(you) 美的城市慢行係統基本成型，公眾(zhong) 參與(yu) 綠色出行、弘揚綠色出行文化氛圍更加濃厚。

　　十二、福建泉州：公交+慢行，讓出行更加多彩

　　(一)總體(ti) 情況

　　近年來，福建省泉州市積極探索“公交+慢行”模式，提出“多彩交通”發展理念，發展多位一體(ti) 的公共出行服務體(ti) 係，逐步形成獨具古城風情的“公交+慢行”出行係統。

　　(二)主要做法

　　一是構建多元化公交出行係統。打造了由三類服務方式組成的公交出行係統：常規公交“小藍”是城市公共交通的基礎框架，由常規線路、環泉州灣快線和跨區域線路組成。古城觀光車“小白”以創新的塊狀巡遊模式在泉州古城區範圍內(nei) (約6.41平方公裏)招手即停。微循環公交“小灰”的定位是連接居民區和主幹道公交站點的“接駁車”。

　　二是打造便捷的慢行係統。依托公交場站推動“常規公交+公共自行車”無縫銜接，引導客流集聚和轉換。公共自行車“小黃”服務範圍覆蓋到居民小區門口100米範圍之內(nei) ，有效緩解城市道路交通壓力。

　　三是智慧化賦能公交發展。泉州公交建設了智慧公交大腦，推出定製公交平台、小白約租平台等，試點開展個(ge) 性化定製公交業(ye) 務。

　　(三)取得成效

　　泉州以多樣化服務引領綠色出行，取得積極成效。2023年上半年，泉州公交客運量2777.8萬(wan) 人次，同比增加51.5%，其中，“小藍”客運量2447.5萬(wan) 人次，“小白”客運量310.4萬(wan) 人次，“小灰”客運量19.8萬(wan) 人次，“小黃”騎行836.1萬(wan) 次，公眾(zhong) 綠色出行日益成為(wei) 習(xi) 慣。

　　十三、西藏拉薩：堅持公交優(you) 先發展，促進綠色集約化出行

　　(一)總體(ti) 情況

　　近年來，西藏自治區拉薩市堅持公交優(you) 先發展戰略，加快城市公共交通領域betway在线官网汽車的推廣運用，優(you) 化公交服務，強化數字賦能，促進綠色、集約化出行。

　　(二)主要做法

　　一是政府主導，堅持公交優(you) 先發展戰略。拉薩市高度重視公共交通發展改革工作，始終把“公交優(you) 先”作為(wei) 解決(jue) 民生問題的重點工作來抓，印發了指導性政策，對城市公共交通在發展規劃、設施建設、路權分配、車輛配備、補貼補償(chang) 、財稅扶持、智能信息化建設和betway在线官网應用等方麵進行優(you) 先安排，完善保障措施。市財政按照“一年一核、一年一補”的方式，對公交運營進行補貼，2019—2022年累計補貼3.46億(yi) 元，年均補貼8652萬(wan) 元。

　　二是綠色發展，加大betway在线官网汽車推廣力度。拉薩市始終將城市公共交通作為(wei) 推廣應用betway在线官网汽車的重點領域，加快推廣應用betway在线官网車輛。2019—2022年新增和更新betway在线官网公交車140輛，betway在线官网公交車總數增至562輛，betway在线官网公交車占比100%。

　　三是優(you) 化服務，提升公交服務保障能力。拉薩市推出定製公交服務，根據社會(hui) 組織、單位、企業(ye) 和個(ge) 人的個(ge) 性化出行需求，開行定製公交出行線路。推進適老化改造，2019—2022年新增40輛低地板及低入口城市公共汽電車，設置了殘疾人士專(zhuan) 座、輪椅鎖輪器等專(zhuan) 用設施。打造特色旅遊線路，串聯市內(nei) 主要景區景點，方便群眾(zhong) 和遊客出行。在政務大廳設立便民窗口，為(wei) 公眾(zhong) 提供公交卡辦理服務，群眾(zhong) 隻需持相關(guan) 證件即可辦理，即辦即取。

　　四是數字賦能，推動公眾(zhong) 出行便捷高效。乘客可通過“車來了”“掌上公交”“犛牛出行”、高德地圖手機APP等查詢公交實時動態。拉薩公交實現全國交通一卡通互聯互通，並廣泛推廣移動支付方式。公交出行除現金支付外，還可通過刷銀行卡、雲(yun) 閃付、手機APP等方式支付，極大便利了乘客出行。

　　五是加大宣傳(chuan) ，營造公交優(you) 先良好氛圍。拉薩市以綠色出行宣傳(chuan) 月、公交出行宣傳(chuan) 周等活動為(wei) 契機，大力宣傳(chuan) 地方各級政府在推進城市綜合交通體(ti) 係建設和推廣綠色出行等方麵的成效和經驗，在全社會(hui) 形成良好的公交優(you) 先和綠色出行宣傳(chuan) 氛圍。

　　(三)取得成效

　　截至目前，拉薩市共有城市公交線路48條，線路全長1110公裏，運營車輛562輛，betway在线官网公交占比達到100%。城市公交日均發車3886趟次，日均行駛裏程8.4萬(wan) 公裏。2019—2022年，拉薩公交累計客運量2.69億(yi) 人次，年均客運量6714萬(wan) 人次，城市綠色出行體(ti) 係建設取得積極成效，社會(hui) 公眾(zhong) 乘坐公交出行的獲得感、幸福感和安全感持續增強。

　　來源：交通運輸部