LNG產(chan) 業(ye) 正在快速發展，但仍有眾(zhong) 多企業(ye) 對中國LNG市場存有疑慮。這個(ge) 市場存在的問題包括市場各方溝通有限、渠道不暢，相關(guan) 政策法規缺失等。這些問題逐漸成為(wei) 阻礙中國LNG產(chan) 業(ye) 進一步發展的因素。麵對當前中國不斷增長的能源需求與(yu) 前所未有的環境壓力，如何協調各方，使LNG產(chan) 業(ye) 鏈更加健康地發展?

　　2012年6月29日，2012年中國國際液化天然氣大會(hui) 閉幕時，大會(hui) 主辦方坦言，參會(hui) 人數兩(liang) 年間激增，能容納500人的北京國際會(hui) 議中心顯然已裝不下業(ye) 界人士對中國LNG產(chan) 業(ye) 的熱情。主辦方已開始為(wei) 下屆大會(hui) 物色更大場地。然而，在這個(ge) 不斷擴大的群體(ti) 中，依舊難覓政府代表的身影。

　　產(chan) 業(ye) 發展的迅速與(yu) 政府代表的缺席，反映的是中國液化天然氣發展的尷尬。一方麵，LNG產(chan) 業(ye) 發展“中國速度”令人矚目，當2011年世界LNG消費量同比增長9.4%時，中國LNG增速達28%;一方麵，中國LNG產(chan) 業(ye) 發展尚缺乏健全的政策環境。

　　填補空白 總體(ti) 規劃

　　中國快速發展的LNG產(chan) 業(ye) 亟待政策支持並引導市場規範發展。專(zhuan) 家建議，國家應鼓勵建設小型LNG衛星站、LNG調峰站，以應對突發事件，並進行總體(ti) 規劃，避免重複建設和資源浪費。

　　對於(yu) 剛起步的中國LNG產(chan) 業(ye) 來說，好的政策對市場發展能起到四兩(liang) 撥千斤的作用。然而，中國道路運輸協會(hui) 名譽會(hui) 長姚明德指出，目前，中國LNG難以快速推廣的原因就是缺少國家層麵的總體(ti) 規劃和扶持政策。 從(cong) 總體(ti) 規劃上說，進口LNG是中國氣源的重要補充，須多措並舉(ju) 確保渠道暢通與(yu) 安全。中國石油規劃總院副院長劉飛軍(jun) 認為(wei) ，國家應鼓勵建設小型LNG衛星站、LNG調峰站，以應對突發事件，提高城市供氣的安全性和抗風險能力。針對目前業(ye) 界關(guan) 注的焦點——LNG價(jia) 格問題，會(hui) 上專(zhuan) 家指出，究竟采取哪種LNG價(jia) 格機製，政府應盡早拿出方案。此外，在中國已有5座LNG接收站投產(chan) 的基礎上，LNG儲(chu) 備中心的建立應及早被提上日程。

　　從(cong) 政策扶持上說，為(wei) 進一步加大清潔能源的利用程度，各方呼籲利好政策盡快出台，填補空白以壯大LNG市場。

　　以目前中國民間對LNG產(chan) 業(ye) 的熱情來看，需要有相關(guan) 政策引導市場規範發展。僅(jin) 以LNG加注站為(wei) 例，姚明德指出，加注站建設未來將持續升溫。據估計，“十二五”末，中國LNG加注站能達5000座至6000座。

　　華南理工大學教授華賁指出，大企業(ye) 在各地區搶建LNG加注站，欲占先機。如再不製定措施進行總體(ti) 規劃，將導致重複建設和資源浪費等現象。

　　適時“鬆綁” 釋放活力

　　LNG產(chan) 業(ye) 的發展需要為(wei) 現有一些政策“鬆綁”。比如，LNG的運輸問題。目前一些信息顯示，政策製定者已經意識到問題的存在，並嚐試在一些領域為(wei) LNG產(chan) 業(ye) 發展鋪路。

　　LNG產(chan) 業(ye) 發展不僅(jin) 要填補政策空白，而且需要為(wei) 現有一些政策“鬆綁”。

　　目前，在中國鐵路禁運品中，LNG不能通過鐵路運輸。這不但大大削減了LNG對管網輻射不到領域的補充功能，而且增加了LNG的運輸成本。

　　華賁指出，LNG固然是易燃易爆品，但國外的研究和大量實踐經驗表明，在有針對性地采取安全措施的條件下，LNG並不比汽柴油或液化石油氣更危險。在日本，用鐵路運輸LNG的曆史已有10多年。

　　另外，天然氣汽車改裝問題也迫在眉睫。改裝在用車有利於(yu) 天然氣汽車的推廣。中國開展清潔汽車行動的10年中，試點城市都允許把在用公交車和出租車改裝為(wei) 天然氣汽車。世界大多數國家允許汽車改裝用天然氣。但中國現行的法規不允許這樣做。天然氣汽車的改裝市場亟待規範，有關(guan) 營運性天然氣汽車市場準入標準有待完善。

　　在LNG加注站建設方麵，複雜的土地審批程序讓很多企業(ye) 叫苦。雖然國內(nei) 企業(ye) 建設加注站雄心勃勃，但複雜的行政審批過程讓下遊市場發展充滿變數。對此，與(yu) 會(hui) 代表給出各種建議。華賁認為(wei) ，LNG加注站附設在現有的加油站中是最經濟、最便捷的選擇。但無論哪種路徑都要政策支持。

　　目前一些信息顯示，政策製定者已經意識到問題的存在，並嚐試在一些領域為(wei) LNG產(chan) 業(ye) 發展鋪路。比如，此前政府鼓勵在出租車和公交車領域使用LNG，不提倡重型卡車、城際客車使用LNG.但目前發展趨勢證明，交通運輸領域，尤其是重型卡車和城際客車等正成為(wei) LNG利用的一支大軍(jun) 。業(ye) 內(nei) 人士指出，國家在修訂天然氣利用政策時已考慮到這一因素。

　　架起橋梁 提高效率

　　中國LNG產(chan) 業(ye) 發展由多部門共同參與(yu) 。這種優(you) 勢是其他國家不具備的。但現實中，一些環節因缺乏政策和相關(guan) 規定，影響了LNG產(chan) 業(ye) 發展。如何在政府和民間搭起一座橋梁?政府部門之間如何形成合力?

　　無論是填補政策空白還是給政策“鬆綁”，都不能回避效率這個(ge) 關(guan) 鍵問題。

　　目前，中國LNG產(chan) 業(ye) 發展涉及發改委、科技部、公安部和鐵道部等10餘(yu) 個(ge) 部委。每家對LNG產(chan) 業(ye) 鏈發展都起著舉(ju) 足輕重的作用。

　　其實，中國LNG產(chan) 業(ye) 發展由多部門共同參與(yu) 。這種優(you) 勢是其他國家不具備的。關(guan) 鍵是多方力量能否形成合力。在現實中，情況不容樂(le) 觀。與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家指出，各個(ge) 部門對LNG產(chan) 業(ye) 發展認識程度不一樣，一些部門積極推動，但一些環節因缺乏政策和相關(guan) 規定，缺少推動產(chan) 業(ye) 發展的主動性。僅(jin) 以LNG汽車產(chan) 業(ye) 鏈為(wei) 例，華賁指出，中國LNG汽車產(chan) 業(ye) 鏈涉及發動機、燃料箱和整車的製造，以及加氣站規劃布局等服務供應鏈和LNG生產(chan) 與(yu) 運輸等諸多方麵。倘若政府各部門缺少統籌、協調和規劃，那麽(me) LNG汽車產(chan) 業(ye) 發展必然受阻。

　　LNG產(chan) 業(ye) 發展進程中民間交流比較充分，民間和政府交流欠缺，政府部門之間的交流有限。這些都限製了LNG產(chan) 業(ye) 發展。怎樣才能在政府和民間搭起一座橋梁?政府部門之間如何形成合力?

　　中國城市燃氣協會(hui) 秘書(shu) 長遲國敬指出，各協會(hui) 要充分發揮溝通作用，及時匯總產(chan) 業(ye) 鏈發展中的各種問題，並及時反映到政府部門，以便為(wei) 產(chan) 業(ye) 提供良好的政策環境。

　　當然，協會(hui) 更多的是在民間和政府間搭建橋梁，現實中更需要產(chan) 業(ye) 鏈上各政府部門的互相配合，並有一個(ge) 強有力的牽頭部門。無論是哪種方法，人們(men) 都期待讓多部門參與(yu) 變成產(chan) 業(ye) 發展優(you) 勢而非障礙，改變目前政策滯後的狀態，為(wei) 中國貢獻更多藍天。

　　專(zhuan) 家視點：遲國敬(中國城市燃氣協會(hui) 秘書(shu) 長)

　　LNG產(chan) 業(ye) 鏈的發展需要社會(hui) 各方的共同努力。其中，最重要的就是政府部門的積極參與(yu) 。同時，下遊城市燃氣企業(ye) 要采用現代技術壯大自己。

　　現在，行業(ye) 內(nei) 有的能源企業(ye) 遇到重大問題，會(hui) 在較短時間內(nei) 形成有行業(ye) 代表性的意見、報告，向各有關(guan) 部門提交。各有關(guan) 部門會(hui) 對這些報告予以批複。這種交流取得了較好效果，值得推廣。

　　國家一係列的產(chan) 業(ye) 政策在逐步完善，而政府部門、企業(ye) 和協會(hui) 應該建立一個(ge) 通暢的溝通平台。協會(hui) 可以是橋梁，但關(guan) 鍵仍是政府和企業(ye) 。

　　液化天然氣發展裏程碑

　　19世紀，英國科學家邁克爾·法拉第把多種氣體(ti) 進行液化，其中就包括天然氣。

　　1873年，德國工程師林德在德國慕尼黑製造了世界第一台壓縮製冷機。

　　1912年，世界第一座液化天然氣(LNG)廠在美國西弗吉尼亞(ya) 州建成，並於(yu) 1917年開始投入使用。

　　1941年，世界第一座商業(ye) 液化天然氣廠建於(yu) 美國俄亥俄州克利夫蘭(lan) 市。

　　1959年，世界第一艘液化天然氣運輸輪船——“甲烷先鋒號”攜帶著貨物從(cong) 美國路易斯安那州的查爾斯湖駛向英國肯維島。

　　1964年，英國成為(wei) 世界第一個(ge) 液化天然氣商業(ye) 進口國。阿爾及利亞(ya) 成為(wei) 第一個(ge) 液化天然氣出口國。LNG貿易從(cong) 這兩(liang) 個(ge) 國家開始。□現今世界上最大的液化天然氣進口國和消費國日本，於(yu) 1969年從(cong) 美國阿拉斯加的一座工廠買(mai) 入第一批液化天然氣。

　　1999年，西半球第一個(ge) 液化天然氣廠在加勒比地區投產(chan) 。

　　2011年，卡塔爾成為(wei) 世界上最大的液化天然氣出口國。它一年的產(chan) 能為(wei) 7700萬(wan) 噸。

　　它山之石：日本，政策引導市場產(chan) 業(ye) 健康發展

　　在日常生活方麵，20世紀60年代，日本政府就意識到天然氣空調有緩解夏季電力高峰壓力、填補夏季天然氣低穀的益處。

　　隨後，從(cong) 政府到民間，人們(men) 一致推動天然氣空調的發展。大約用了10年時間，天然氣空調就占據了日本中央空調市場的85%左右。除了空調設備的質量好以外，日本天然氣空調發展較快，很大程度得益於(yu) 政府實施的減免稅等措施。燃氣公司用優(you) 惠氣價(jia) 鼓勵天然氣空調的應用，並直接投入大量人力、財力對相關(guan) 技術進行研究開發。

　　在財政信貸方麵，日本政府支持進出口銀行積極參與(yu) 天然氣項目的進出口業(ye) 務。日本銀行以股本金形式支持日本在國外天然氣項目的投資者。例如，在卡塔爾的液化天然氣項目中，有四家日本銀行、兩(liang) 家歐洲銀行提供20億(yi) 美元的貸款，為(wei) 日本九家天然氣公司購買(mai) 卡塔爾液化天然氣提供信貸支持。同時，日本政府在稅收上予以優(you) 惠，極大地增強了天然氣公司的競爭(zheng) 力。

　　在運輸方麵，日本政府鼓勵企業(ye) 進行嚐試，並提供一定技術支持，增加液化天然氣的運輸途徑。2000年開始，日本開始用鐵路運輸液化天然氣。鐵路運輸逐步成為(wei) 這個(ge) 國家運輸液化天然氣的主要手段，並安全運行十幾年。

　　經過十幾年的運行，人們(men) 從(cong) 日本經驗中得出結論：用鐵路運輸液化天然氣，運輸量大，運輸速度快，效率高，受大霧、雨雪等惡劣天氣影響小，保障平穩供給能力強。