政策對中國汽車產(chan) 業(ye) 的影響向來深遠，2011年是“十二五”開局之年，作為(wei) 國家支柱產(chan) 業(ye) 之一的汽車業(ye) 未來5年走向如何，與(yu) 政策緊密相關(guan) 。最新消息顯示，給汽車業(ye) 發展定調的“基本大法”——新版《汽車產(chan) 業(ye) 發展政策》在征求意見近兩(liang) 年後，可能在2011年“兩(liang) 會(hui) ”後正式出台，這個(ge) 政策一度被業(ye) 界解讀為(wei) 2004年版《汽車產(chan) 業(ye) 發展政策》的升級版。

　　與(yu) 此同時，此前一度“難產(chan) ”的修訂版《汽車品牌銷售管理辦法》、汽車“三包”法等也將進入醞釀期。以上多項產(chan) 業(ye) 政策如在2011年出台，無疑將為(wei) 中國汽車業(ye) 的未來發展勾勒出新的藍圖。

　　產(chan) 業(ye) 政策“升級版”

　　國家相關(guan) 部門在1994年和2004年先後出台過兩(liang) 版汽車產(chan) 業(ye) 發展政策，從(cong) 內(nei) 容上看，2004年版《汽車產(chan) 業(ye) 發展政策》的規劃目標均以2010年為(wei) 限，且當年的規劃目標已基本實現，2011年恰逢新舊版本交接的曆史節點。

　　2004年版《汽車產(chan) 業(ye) 發展政策》重心集中在消費市場的促進、自主品牌的發展、投資結構的變化等方麵，盡管政策被業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) 麵麵俱到且操作性不強，但在鼓勵發展節能環保型小排量汽車和兼並重組方麵，仍然具備一定的前瞻性和積極意義(yi) 。

　　時移世易，在中國成為(wei) 全球第一大汽車市場的背景下，新版《汽車產(chan) 業(ye) 發展政策》(下稱新版《政策》)的基調正在由“做大”向“做強”轉變。

　　記者從(cong) 有關(guan) 部門了解到，早在2009年2月便已向社會(hui) 公開征集意見的新版《政策》有望在2011年“兩(liang) 會(hui) ”後頒布。

　　新版《政策》將以2009年年初國務院下發的《汽車產(chan) 業(ye) 調整和振興(xing) 規劃》為(wei) 藍本。在當年金融危機背景下，這個(ge) 旨在調結構、促升級、擴內(nei) 需的救市政策，明確了到2012年國內(nei) 汽車工業(ye) 的發展方向，雖然當時出台的十餘(yu) 項救市舉(ju) 措中，隻按時實施了三項便達到了提振車市的目的，但自主創新、兼並重組、betway在线官网汽車發展等目標均未完成，新版《政策》將繼續完成這一使命。

　　新版《政策》與(yu) 2004年版相比，整體(ti) 框架沒有改變，主要包括政策目標、技術政策、結構調整、準入管理，以及零部件及其相關(guan) 產(chan) 業(ye) 等幾大部分內(nei) 容。

　　新版《政策》修訂稿已被媒體(ti) 曝光，其中提出，到2015年，中國自主品牌乘用車將占國內(nei) 汽車市場50%的份額，其中自主品牌轎車約占國內(nei) 汽車市場40%的份額。

　　鼓勵自主品牌實施“走出去”戰略，要求未來大型骨幹汽車企業(ye) 海外銷量需占其總銷量的20%。

　　針對當前國內(nei) betway在线官网汽車的技術空心化問題，新版《政策》的修訂稿對betway在线官网汽車生產(chan) 企業(ye) 作出明確規定，在新建的betway在线官网汽車電池、電機、電控等關(guan) 鍵總成和基礎材料的合資企業(ye) 裏，中方股東(dong) 持股比例不應低於(yu) 50%。

　　兼並重組是結構調整的重點，新版《政策》的修訂稿中對此重點提及，包括到2015年產(chan) 銷規模占市場份額90%以上的汽車企業(ye) 集團數量將由目前的14家減少到10家以內(nei) 等。

　　值得一提的是，針對當前全球氣候變暖以及降低二氧化碳排放量的要求，新版《政策》修訂稿首次對汽車油耗比作出要求：到2015年，汽車燃油消耗量比2008年降低20%。

　　中國汽車工程學會(hui) 常務副理事長兼秘書(shu) 長付於(yu) 武參與(yu) 了新版《政策》修訂稿的討論，他將新版《政策》核心思路簡單概括為(wei) ，大力推進節能減排和betway在线官网汽車、調整汽車和零部件的出口戰略、改變汽車稅製大力發展汽車後市場、鼓勵企業(ye) 技術創新、支持自主品牌汽車的發展。

　　“難產(chan) ”政策備受期待

　　受金融危機影響，此前的各項汽車產(chan) 業(ye) 政策幾乎全部集中在如何保增長方麵，而原本計劃近兩(liang) 年出台的一些政策則被無限期延後，比如修訂版《汽車品牌銷售管理辦法》、汽車“三包”政策等。汽車市場保增長的任務順利完成後，拖延的政策有望在2011年重新提上議事日程。

　　中國汽車流通協會(hui) 副秘書(shu) 長羅磊預測，修訂版《汽車品牌銷售管理辦法》有望2011年上半年出台。

　　目前的《汽車品牌銷售管理辦法》2005年4月1日起開始施行，一經公布便因為(wei) 其部分條款“偏袒”廠家利益，引起經銷商的廣泛爭(zheng) 議。2007年7月，500家汽車經銷商聯名上書(shu) 有關(guan) 部門，要求對其進行修訂。“修訂版原計劃2009年出台，但當時在金融危機衝(chong) 擊下，廠商矛盾等成了次要矛盾。”羅磊坦言，隨著國內(nei) 車市進入理性階段，商務部、發改委、質檢總局等相關(guan) 部門著手對《汽車品牌銷售管理辦法》進行重新修改，“2011年將會(hui) 推出，比如授權經營期限、經銷商退出機製、霸王條款等敏感細節將在修訂版中重新定義(yi) 。”

　　與(yu) 此同時，“難產(chan) ”7年的汽車“三包”法同樣有望在2011年出台。

　　在中國汽車流通協會(hui) 有形市場分會(hui) 常務副理事長蘇暉看來，汽車“三包”法出台有兩(liang) 大難點：一是涉及廠商、經銷商的利益和責任劃分問題，其次，缺乏汽車檢測標準和汽車問題技術鑒定。

　　但據相關(guan) 部門負責人透露，困擾汽車“三包”法出台的難題已基本破解，目前已經進入深入研討並著手製定可操作細則規範階段，有望在2011年上半年出台。

　　種種跡象表明，“十二五”開局之年，對於(yu) 汽車產(chan) 業(ye) 來說，不僅(jin) 是定調之年，而且在汽車產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 結構性調整的關(guan) 鍵時期，汽車行業(ye) 相關(guan) 法規的升級將更為(wei) 常態化，這對於(yu) 逐漸步入理性增長的中國汽車市場，無疑是最好的推進器。