就在2011年初《汽車商業(ye) 評論》定下今年中國汽車藍皮書(shu) 論壇的一個(ge) 重要議題就是對合資進行再反思的時候，沒有想到一汽集團進出口公司總經理李維鬥今年3月會(hui) 在全國政協會(hui) 上提議修改“同一家外商可在國內(nei) 建立兩(liang) 家(含兩(liang) 家)以下生產(chan) 同類產(chan) 品的合資企業(ye) ”的政策。

　　全國政協委員李維鬥認為(wei) ，1994年和2004年先後出台的兩(liang) 版汽車產(chan) 業(ye) 發展政策，通過堅持對合資企業(ye) 50%的主體(ti) 控製以及堅持同一家外商同一品牌不得建立兩(liang) 家以上的合資企業(ye) 的規定，對引入當時全球汽車行業(ye) 領先的6+3企業(ye) 集團，提速中國汽車工業(ye) 的發展起到了積極作用。但是他發現，隨著合資合作的進一步深入，這項政策的負麵效應越來越對中方不利。

　　一方麵，在中國已經有兩(liang) 家合作夥(huo) 伴的外方，憑借著對合資企業(ye) 的產(chan) 品資源、研發和生產(chan) 技術、管理體(ti) 係的控製，在實現其在中國市場的產(chan) 能布局後，進一步整合兩(liang) 個(ge) 合資企業(ye) 的價(jia) 值鏈，蠶食中方的利益，從(cong) 而實現對采購、銷售的控製權。

　　在談判過程中，通常以一方的條件壓製另一方，如果滿足不了他們(men) 的願望，動輒以轉移合資的產(chan) 品資源相威脅，迫使中方就範，在三方博弈中，“鷸蚌相爭(zheng) ，漁翁得利”。

　　另一方麵，現在僅(jin) 有一家合作夥(huo) 伴的外方，在合作過程中動輒提出大量的技術轉讓費、支持費，如果開出的條件得不到滿足，則以在中國選擇第二家合作夥(huo) 伴相威脅。這種現狀，使中方在合作過程中備受折磨。

　　於(yu) 是，跨國公司在中國的投資不僅(jin) 收獲了市場份額，同時也獲得非常高的投資回報，更能在汽車產(chan) 業(ye) 政策的這些條款庇護下，在與(yu) 兩(liang) 家中方夥(huo) 伴的博弈中占盡先機。

　　李維鬥說：“(可以選擇兩(liang) 家中方合作夥(huo) 伴)這個(ge) 規定，在當初政策出台時是對的，是適應當時形勢的。但現在各方麵情況和市場都已經發生了很大變化，站在國家的角度上，應該考慮重新修改。”

　　他因此提出以下三條建議：

　　其一，暫停“第二家合資企業(ye) ”的申請審批。發改委可以“控製產(chan) 能過快增長，預防產(chan) 能過剩”為(wei) 由，暫停對已在中國境內(nei) 建立一家合資生產(chan) 企業(ye) 的外資企業(ye) 所申請新合資項目的審批。

　　其二，對外方在中國已經有兩(liang) 個(ge) 合資企業(ye) 的進行整合。從(cong) “防止惡性或不正當競爭(zheng) ”或“規範行業(ye) 生產(chan) 經營秩序”出發，要求跨國集團在中國的兩(liang) 家合資企業(ye) ，在限定的時間內(nei) ，在政府、共同的出資人(國資委)、行業(ye) 協會(hui) 的組織協調下，就兩(liang) 家國內(nei) 企業(ye) 與(yu) 外方的合作產(chan) 品、技術給予明確的界定並簽訂協議，製定各相關(guan) 方認可的長期發展規劃，報國家有關(guan) 部門備案，作為(wei) 後續引進的產(chan) 品及技術項目審批的依據。分清楚河漢界，減少內(nei) 耗，避免中方對外方產(chan) 品、技術及相關(guan) 資源的爭(zheng) 奪。

　　其三，適時修訂產(chan) 業(ye) 政策中該條款。建議在新的產(chan) 業(ye) 政策中修改該條款：“不再允許同一家外商(含其控股企業(ye) )在國內(nei) 建立多於(yu) 一家生產(chan) 同類產(chan) 品的合資企業(ye) 。”

　　李維鬥說：“我提到的都是在企業(ye) 運營中感覺到的事情，就像李書(shu) 福在提案中提到的，也是他在辦企業(ye) 過程中遇到的問題。我們(men) 隻是提出建議，希望政府在製定政策時考慮這些問題，不能要求政府馬上就采納。”

　　但是，他同時覺得現在正是修改這條政策的絕佳時機。目前，中國汽車市場已成為(wei) 全球最大的汽車市場，對跨國公司有著無與(yu) 倫(lun) 比的吸引力，任何力量都改變不了他們(men) 進入中國市場的決(jue) 心。

　　1964年3月出生的李維鬥覺得自己做出這樣的提議理所應當。他說：“國外的政府都是保護本國企業(ye) ，保護本國公民，正因此才會(hui) 發生美國輪胎特保案這樣的事情，中國在這方麵表現得比較被動，這也使得自主品牌現在其實很難受。中國這麽(me) 大的市場，如果不給自主品牌創造一定的生存空間，就隻能像現在這樣，把他們(men) 都擠到低端上了。”

　　《汽車商業(ye) 評論》認為(wei) ，如果不作很好應對，未來合資公司的自主品牌甚至都會(hui) 將本土自主品牌從(cong) 低端逼向絕路。李維鬥委員的提案確實是我們(men) 今天反思合資意義(yi) 大討論中的重要內(nei) 容。