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袁建光:安全的前提是安心,靠什麽才能安住“心”?

發布時間:2025年05月19日 08:46 作者:袁建光 來源:公共交通資訊

安全,如一塊巨石,壓在公交人心頭。駕駛員在一線,是直接承壓人。而公交係統其餘(yu) 部門,則都是幕後分壓人。

安全的前提是安心,公交駕駛員,靠什麽(me) 才能安住“心”,開好安全車?現實告訴我們(men) ,城市公共交通行業(ye) 是個(ge) 係統工程,隻有靠企業(ye) 、靠政府、靠法律,“三靠”聯動發力,即公交企業(ye) 把管理基礎紮實做穩、政府財政支持關(guan) 鍵到位、法律保障根本落實,才能切實從(cong) 源頭管理好城市公共交通安全。

一、做好幕後安全分壓工作,企業(ye) 管理是基礎

先看案例:武漢公交第五營運公司開展“家屬進場站、親(qin) 情囑安全”家庭開放日活動。他們(men) 請員工家屬親(qin) 臨(lin) 公交場站,零距離體(ti) 驗公交車輛的進出場站流程。家屬們(men) 耳聞目睹了場站日常運營、安全管理製度、公交智能調度平台、betway在线官网車充電樁、員工休息活動室、崗前確認機等,一切安然有序、嚴(yan) 謹細致。令家屬感慨,“兵馬未動,糧草先行。原來一輛公交車安全運營的背後,還有這麽(me) 多準備工作,確保駕駛員能以最好的狀態,守護好每一位乘客出行。”

家屬們(men) 參觀了車輛保修車間,對車輛維保、修理流程,以及勞保用品使用等,有了直觀感受;對維修師傅們(men) 精湛技藝的辛勤付出,有了深切敬意。家屬開好安心車,離不開維修師傅們(men) 的技術保障啊!

在家企聯動座談會(hui) 上,家屬們(men) 紛紛表示,了解了親(qin) 人工作的辛苦與(yu) 責任,一定會(hui) 在生活中給予更多關(guan) 心和支持,做好家庭後盾,常吹 “枕邊風”,做好“監督員”,讓親(qin) 人安心駕駛。

案例告訴我們(men) ,公交企業(ye) 的家企聯動,家屬進場站、親(qin) 情囑安全,是人文關(guan) 懷好機製。定期召開駕駛員家屬懇談會(hui) ,邀請家屬參與(yu) 日常安全教育,要讓家屬們(men) 直觀感受到,駕駛員開好安全車,背後是有著龐大的團隊在默默地做著保障工作,能取得事半功倍的效果。

我們(men) 再來看看,公交企業(ye) 是如何用心,為(wei) 直接承壓人一線駕駛員,做好安心開車工作的?

自2017年5月20日起,鎮江公交就以“5.20”這一充滿愛意的數字為(wei) 紐帶,創建全國首個(ge) “公交駕駛員關(guan) 愛日”。活動主題為(wei) “微笑與(yu) 愛同行,關(guan) 愛公交司機從(cong) 心開始”,抓住人心換人心的穴點,吸引市民參與(yu) 互動,形成“理解、尊重、關(guan) 愛”的良性循環,提升駕駛員的職業(ye) 認同感。

2019年,城市公共交通分會(hui) 在全行業(ye) 發起“5.20全國公交駕駛員關(guan) 愛日”活動,鎮江經驗成為(wei) 全國公交行業(ye) 的關(guan) 愛範本,活動很快得到全國各地公交的響應,參與(yu) 企業(ye) 逐年增加。2020年,全國有百餘(yu) 家; 2021年,兩(liang) 百多家; 2022年,五百多家; 2023年上千家。

2024年,青島作為(wei) 主會(hui) 場,有來自全國70餘(yu) 家公交企業(ye) 領導、行業(ye) 協會(hui) 代表等200餘(yu) 位出席。江蘇鎮江公交和四川省城市公共交通協會(hui) 在自貢市,分別作為(wei) 分會(hui) 場,與(yu) 青島主會(hui) 場聯動直播。據不完全統計,全國參與(yu) 活動的公交企業(ye) 達兩(liang) 千多家。

“520公交駕駛員關(guan) 愛日”活動,不僅(jin) 讓公交駕駛員名聲在外,得到全社會(hui) 各界人士共同關(guan) 心、關(guan) 愛、關(guan) 注,也為(wei) 公交駕駛員帶來諸多的實際幫助。

活動開展期間,公交企業(ye) 在政府主管部門的支持下,營造社會(hui) 氛圍。通過張貼倡議書(shu) 、海報等宣傳(chuan) 形式,倡導乘客文明乘車,呼籲社會(hui) 關(guan) 愛。在“520”當天為(wei) 駕駛員送上節日禮品,如保溫杯、水果、甜點等,表達關(guan) 心和祝福。召開駕駛員家屬座談會(hui) 、開展安全教育進家庭等活動,增強駕駛員家庭的歸屬感。

許多城市為(wei) 公交駕駛員提供免費的健康檢查服務,包括血壓檢測、血糖測量、頸部動脈超聲等,幫助他們(men) 及時了解自身健康狀況。中醫專(zhuan) 家為(wei) 司機提供推拿、刮痧、整脊治療等理療服務,緩解因長時間駕駛帶來的身體(ti) 疲勞。心理谘詢師為(wei) 司機提供一對一的心理谘詢,幫助駕駛員掌握心理調適技巧,增強應對壓力的能力。

各地公交企業(ye) 還趁熱打鐵,將關(guan) 心關(guan) 愛活動形成長效機製。頂著財政壓力山大,堅定維護員工利益,在硬件設施、科技設備上,仍是投入了大量的財力、物力和精力,把關(guan) 心和關(guan) 愛駕駛員工作,落到各個(ge) 環節。如為(wei) 部分家住郊區的駕駛員提供職工宿舍,解決(jue) 他們(men) 的通勤難題;舉(ju) 辦健康講座,普及職業(ye) 病預防、常見病保健知識,提升司機的健康意識;設立心理疏導室,為(wei) 駕駛員心理疏導服務等。

珠海公交、鎮江公交、青島公交、洛陽公交等企業(ye) ,在公交場站,更新改造公交站點員工休息室,紛紛建立了職工工間“健康充電站”,設置了檢測區、健康科普區、放鬆舒緩區等區域,配備多功能一體(ti) 機檢測設備、按摩儀(yi) 、心理健康書(shu) 籍、常用藥等器材和物品。還在場站內(nei) 升級打造職工就餐室、理發室,增強職工幸福感、歸屬感。

上海久事公交持續推進 400個(ge) “職工工間休息室”“健身驛站”“職工書(shu) 屋”等民生項目,深化EAP心理疏導、“員工通”服務升級等舉(ju) 措。

今年,洛陽公交集團加入了洛陽市2025年度職工醫療互助保障,讓全體(ti) 職工共享互助權益,構築健康“防護傘(san) ”。截至目前,近40名職工受益,切實緩解了職工家庭的經濟壓力,傳(chuan) 遞了“一方有難、八方支援”的集體(ti) 溫暖。

二、政府財政支持關(guan) 鍵到位,確保公交駕駛員安心開車

2019年,中央經濟工作會(hui) 議上,首次提出“兜牢基層‘三保’底線”,即保基本民生、保工資、保運轉,這是穩定社會(hui) 大局的“壓艙石”。當時國內(nei) 經濟麵臨(lin) 下行壓力,地方財政困難。一些地方政府,受困財政收入有限,難以保障基本公共服務的供給,部分公交企業(ye) 也受影響。之後,各地政府及時調整財政政策,按時足額發放了公交企業(ye) 員工工資,確保了民生工程的正常運營。

從(cong) 2019年首次提出“兜牢基層‘三保’底線”至今,相關(guan) 會(hui) 議和文件多次提及“兜牢基層‘三保’底線”,足見政府重視程度。

2020,財政部通知,強調要嚴(yan) 格按照縣級為(wei) 主、省級兜底的原則,將“三保”保障落到實處;

2022年,中央經濟工作會(hui) 議指出,要加大中央和地方的轉移支付力度,推動財力下沉,做好基層“三保”工作;

2023年,中共中央政治局會(hui) 議重申,要加大民生保障力度,兜牢兜實基層“三保”底線;同年,中央經濟工作會(hui) 議提出,要增強財政可持續性,兜牢基層“三保”底線;

2024年,國務院政府工作報告強調,中央財政加大對地方均衡性轉移支付力度、適當向困難地區傾(qing) 斜,省級政府要推動財力下沉,兜牢基層“三保”底線;同年,全國財政工作會(hui) 議提出,進一步增加對地方轉移支付,增強地方財力,兜牢基層“三保”底線。

今年4月25日,中共中央政治局召開會(hui) 議,再次強調了“兜牢基層‘三保’底線”。給了公交人持續爬坡過坎的底氣和信心。據筆者了解的情況,各地政府在財政支持上,是把公交項目放在首位的,態度明確,撥款及時。他們(men) 寧願自己過“緊日子”,也要換取老百姓的“好日子”。

黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統是一以貫之的。史料記載,1939年冬,國民黨(dang) 對陝甘寧邊區實行軍(jun) 事包圍和經濟封鎖,導致邊區的財政和物資供應受到極大限製,加上日軍(jun) 的破壞與(yu) 封鎖,1942年陝甘寧邊區的經濟困難達到頂點。這年12月,毛澤東(dong) 在陝甘寧邊區高級幹部會(hui) 議上強調:“一切空話都是無用的,必須給人民以看得見的物質福利”,提出通過組織人民發展生產(chan) 來提升物質基礎,進而提高群眾(zhong) 的政治覺悟和文化水平。著名的“自己動手,豐(feng) 衣足食”的軍(jun) 民大生產(chan) 運動,由此全麵展開,並在1943年取得顯著成效,邊區經濟開始好轉。南泥灣等地區的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 取得豐(feng) 收,糧食產(chan) 量大幅增加,基本實現了自給自足。

三、國務院出台《城市公共交通條例》,從(cong) 法律層麵上,保障了公交駕駛員安心開好安全車

安全是生命線。自2024年12月1日起施行的《城市公共交通條例》第一章總則第一條就是“保障城市公共交通安全,更好滿足公眾(zhong) 基本出行需求,促進城市現代化建設”。

《條例》的實施,為(wei) 政府財政支持提供了方向和依據,有法可依。同時,也規範了公交企業(ye) 行為(wei) ,確保財政資金的合理使用,避免資金浪費或挪用。

合理的薪酬和福利,是保障駕駛員安心工作的基礎。《條例》第十三條從(cong) 製度上規定了 “城市人民政府應當根據城市公共交通實際和財政承受能力,安排城市公共交通發展所需經費,並納入本級預算。”

同時,第十六條確立了補貼補償(chang) 機製:“城市人民政府應當組織有關(guan) 部門,在對城市公共交通企業(ye) 開展運營服務質量評價(jia) 和成本費用年度核算報告審核的基礎上,綜合考慮財政承受能力、企業(ye) 增收節支空間等因素,按照規定及時給予補貼補償(chang) 。”

按照《條例》第三十二條規定,城市公共交通企業(ye) 應當定期對重點崗位人員進行崗位職責、操作規程、服務規範、安全防範和應急處置基本知識等方麵的培訓和考核,經考核合格的方可上崗作業(ye) 。培訓和考核情況應當建檔備查。城市公共交通企業(ye) 應當關(guan) 注重點崗位人員的身體(ti) 、心理狀況和行為(wei) 習(xi) 慣,對重點崗位人員定期組織體(ti) 檢,加強心理疏導,及時采取有效措施防範重點崗位人員身體(ti) 、心理狀況或者行為(wei) 異常導致運營安全事故發生。城市公共交通企業(ye) 應當合理安排駕駛員工作時間,防止疲勞駕駛。

為(wei) 持續強化城市公共交通安全管理,《條例》還規定了一係列製度措施。如明確城市公共交通企業(ye) 保障運營安全主體(ti) 責任,包括建立健全安全生產(chan) 管理製度和安全生產(chan) 責任製,保障安全經費投入等。

以上這些安全管理要求,都得到了法律法規層麵規定的財政支持,確保了駕駛員的培訓費用,包括安全駕駛培訓、應急處置培訓等,提升了駕駛員的專(zhuan) 業(ye) 技能。另外,用於(yu) 改善公共交通基礎設施的財政資金,如建設公交專(zhuan) 用道、優(you) 化公交站點布局等,能有效減少交通擁堵對駕駛員的影響,降低駕駛疲勞。

典型案例是杭州公交企業(ye) 。近年來,企業(ye) 為(wei) 駕駛員按規定足額繳納“五險一金”,確保其基本社會(hui) 保障。除了法定的社會(hui) 保險外,駕駛員還享受企業(ye) 年金和補充醫療保險,進一步增強其福利待遇。對符合條件的,申請辦理公共租賃住房,緩解了他們(men) 的住房壓力。改善工作環境,如班型多樣化,就近上班地點,方便駕駛員更好地平衡工作與(yu) 生活。考核製度人性化,提高了他們(men) 的工作滿意度,有助於(yu) 減少因考核壓力導致的安全隱患。

總之,《條例》的實施,有力地為(wei) 駕駛員安心開好安全車,保駕護航。

今年“第七屆5.20全國公交駕駛員關(guan) 愛日活動”將在洛陽舉(ju) 行。中國土木工程學會(hui) 城市公共交通分會(hui) 、洛陽交通投資集團有限公司聯合主辦,洛陽市公共交通集團有限公司為(wei) 承辦單位。屆時,有來自全國70餘(yu) 家公交企業(ye) 領導、行業(ye) 協會(hui) 代表等200餘(yu) 位出席。江蘇鎮江公交和四川省城市公共交通協會(hui) 在成都市,分別作為(wei) 分會(hui) 場,與(yu) 洛陽主會(hui) 場聯動直播。

深信全社會(hui) 理解、尊重、關(guan) 愛公交駕駛員群體(ti) 的良好風尚,將進一步弘揚;公交駕駛員在社會(hui) 各界的關(guan) 心關(guan) 愛下,將用行動安全守護每一位乘客的出行。

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