加快推進公交企業(ye) 數字化轉型，實現數字化和公交行業(ye) 深度融合，已經成為(wei) 城市公共交通行業(ye) 的一項工作重點。數字公交建設具有時代背景、行業(ye) 背景和企業(ye) 背景，且有豐(feng) 富的內(nei) 涵、分層次的應用架構和應遵循的原則。濟南公交關(guan) 於(yu) 數字公交的實踐探索體(ti) 現了數字公交建設的成果和發展思路，對公交行業(ye) 具有一定的借鑒和啟示。

　　關(guan) 鍵詞：數字公交;數字化轉型;實施路徑

　　引言

　　為(wei) 深化公交優(you) 先發展戰略，打造新時代人民滿意公交，濟南公交“十四五”發展規劃提出了聚力打造“五個(ge) 公交”體(ti) 係的建設目標，即“品質公交”“數字公交”“生態公交”“平安公交”“人文公交”。其中的“數字公交”是指公交企業(ye) 必須進行數字化轉型，通過建設數字公交實現公交可持續發展，提高發展質量和管理效能。

　　1 數字公交建設的背景

　　1.1 數字公交建設是國家經濟社會(hui) 發展的必然要求

　　當前，數字化、網絡化、智能化已經成為(wei) 我國經濟社會(hui) 發展的大趨勢。黨(dang) 的二十大報告提出，要加快建設網絡強國、數字中國，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合。國務院國資委正式印發《關(guan) 於(yu) 加快推進國有企業(ye) 數字化轉型工作的通知》[1]，積極引導國有企業(ye) 在數字經濟時代準確識變、科學應變、主動求變，加快改造提升傳(chuan) 統動能、培育發展新動能。因此，推動數字公交建設，運用互聯網思維和現代信息技術改造傳(chuan) 統的運營、管理、服務模式，促進數字化與(yu) 公交行業(ye) 深度融合，是適應時代發展新要求的需要。

　　1.2 數字公交建設是行業(ye) 服務能力及品質升級的必然選擇

　　2019年，《交通強國建設綱要》[2]指出，要大力發展智慧交通，推動大數據、互聯網、人工智能等新技術與(yu) 交通行業(ye) 深度融合，推進數據資源賦能交通發展。2021年，交通運輸部印發《數字交通“十四五”發展規劃》[3]指出，以先進信息技術賦能交通運輸發展，有效提升精準感知、精確分析、精細管理、精心服務能力。《山東(dong) 省數字交通“十四五”發展規劃》[4]提出，構建智慧交通服務係統，推進交通運輸數字化、網絡化、智能化。推動數字公交建設，提升公交對市民乘客需求的及時響應能力和服務能力，公交出行服務從(cong) “走得了”向“走得好”轉變，同時有力支撐公交行業(ye) 轉型升級發展。

　　1.3 數字公交建設是公交企業(ye) 高質量發展的必由之路

　　公交企業(ye) 普遍存在的傳(chuan) 統勞動密集型思維和線下重資產(chan) 粗放經營模式，已無法適應數字經濟時代要素市場化、線下資源線上化、業(ye) 務快速靈活迭代的發展要求，而數字公交就是著眼於(yu) 利用數字化轉型來驅動公交企業(ye) 創新發展模式的一種新途徑，可以構建數字生產(chan) 力，提高核心競爭(zheng) 力，是推動公交企業(ye) 高質量發展的強大動力。數字化轉型對公交企業(ye) 而言，已經不是選擇題，而是關(guan) 乎公交企業(ye) 生存與(yu) 發展的必答題。

　　2 數字公交的內(nei) 涵、應用架構和遵循原則

　　2.1 內(nei) 涵

　　數字公交是數字城市的重要組成部分。它以公交數據為(wei) 核心，關(guan) 鍵在於(yu) 連接(橫向與(yu) 縱向、線上與(yu) 線下、內(nei) 部與(yu) 外部的連接)，目標是建立用數據說話、用數據決(jue) 策、用數據管理、用數據創新的管理機製，重點在於(yu) 如何利用數字化的技術進行企業(ye) 的轉型升級。

　　數字公交建設就是運用數字化思維、數字化認知、數字化技術，對公交企業(ye) 的體(ti) 製機製、組織架構、流程方式進行重塑，它是公交智能化建設發展的特定階段，是在傳(chuan) 統公交運營調度、服務業(ye) 務基礎上建立公交數字化後業(ye) 務延伸的現代化公交體(ti) 係，是推動公交企業(ye) 從(cong) 勞動密集型向技術密集型轉變、從(cong) 傳(chuan) 統粗放管理向現代精細化管理轉變、從(cong) 經驗管理向數據管理轉變、從(cong) 公交出行服務向公交出行生活轉變的具體(ti) 實踐。

　　2.2 應用架構

　　應用架構主要分為(wei) 五個(ge) 層次，(圖1)，一是基礎感知層，通過融合外部多源數據，並向城市管理部門提供公交運行數據，做到數字公交一張網;二是數據資源層，按照基礎數據、業(ye) 務數據、主題數據等三個(ge) 維度進行匯聚和治理，為(wei) 上層平台提供數據支撐，做到數據資源一中心;三是應用支撐層，為(wei) 應用平台建設提供基礎支撐，做到應用支撐一套件;四是業(ye) 務應用層，分別麵向行業(ye) 管理部門、集團管理部門和市民乘客提供治理端、運營端、服務端的各類功能，做到企業(ye) 治理一張圖;五是平台展現層，主要通過PC端、移動端和大屏端進行展示。

圖1 數字公交五層次應用架構

　　2.3 遵循原則

　　數字公交建設遵循的原則，可以用六個(ge) 關(guan) 鍵字來概括。

　　一是“轉”，即轉變思想觀念，重構思維模式，實現製度重構、流程再造、係統重塑。真正決(jue) 定數字公交建設成敗的並不是技術，而是人的思維意識的改變。

　　二是“全”，即推動全員的數字化、全業(ye) 務的數字化、全流程的數字化，企業(ye) 的全部業(ye) 務必須在線上，全部管理流程必須靠軟件，全部的管理流程必須高度信息化。

　　三是“融”，即實現技術與(yu) 場景、業(ye) 務與(yu) 數字的深度融合。數字化技術驅動的將是整個(ge) 企業(ye) 的方方麵麵，企業(ye) 數字化轉型的落腳點是企業(ye) 業(ye) 務，數字化轉型必須與(yu) 企業(ye) 經營戰略相結合。

　　四是“通”，即打通係統壁壘和數據孤島，對數據進行深度挖掘應用，實現數據的整合和有效分析。

　　五是“用”，即圍繞“有用”“管用”“好用”，或從(cong) “能用”到“管用”再到“好用”，形成數字化解決(jue) 方案。

　　六是“變”，即利用數字化技術推動企業(ye) 在戰略、組織、運營、管理、人才等方麵的多項變革。

　　3 濟南公交數字公交建設的實踐探索

　　3.1 建設成果

　　近年來，濟南公交圍繞市民個(ge) 性化、定製化、高品質的公交出行需求，把生產(chan) 經營與(yu) 數字化結合，讓廣大乘客可感、可知、可及，取得了一定的成效。

　　(1)數字+營運。利用雲(yun) 係統架構、大數據分析、移動互聯網等技術設計建設新一代公交智能調度雲(yun) 平台，開啟智能調度雲(yun) 時代，推進GPS裏程及雙向計劃自動統計，實行分級調度模式，根據客流分析係統對線路上的突發客流和乘客滯站進行告警，構建線路車輛運行均衡，乘客等候時常合理的運營狀態。

　　探索建設動態巴士服務平台，圍繞“預約出行+隨叫隨到，一站直達+無需換乘，全域動態+集約出行”三大功能，探索構建不同種類的接駁車輛調度模型，實現公交主動管控，提升公交運營效率，提升乘客的滿意度。

　　(2)數字+服務。自主開發定製公交平台，用AI人工智能技術擬合線路，實現線路覆蓋麵更廣、路徑選擇更優(you) 化、出行時間更短，為(wei) 乘客提供“點對點”“門對門”的快速直達舒適服務，已開通運營750條定製公交線路，每天吸引萬(wan) 名乘客放下私家車選擇公共交通出行，規模在全國同行業(ye) 處於(yu) 領先水平。

　　自主研發“泉城雲(yun) 卡”乘車碼，實體(ti) 公交卡實現線上化，給乘客帶來無感攜帶、優(you) 惠乘車的新體(ti) 驗。建設掌上客服大廳，上線客服機器人，逐步實現乘客服務線上化與(yu) 智能化，公交服務“不打烊”，在線服務更貼心。

　　(3)數字+安全。建設安康碼安全管理係統，包括駕駛員健康監測預警、崗前安全檢測、車輛主動安全防禦三大子係統，可對駕駛員身心健康進行持續性的生理監測和主動健康管理，並實現了對公交車運行過程的自動化安全檢查，通過安康碼係統與(yu) 智能調度係統的互聯互通，實現人有問題不上車、車有問題不上路。

　　(4)數字+決(jue) 策。加快大數據、人工智能等新技術與(yu) 公交行業(ye) 的深度融合，建設公交數據大腦，聚焦公交運營“精準發現、精準調度、精準控製、精致服務”，整合高德地圖等互聯網平台在算力、GIS地圖以及邊緣計算等核心技術，融合企業(ye) 內(nei) 部“人-車-線-站-場”等靜、動態數據，構建公交數據大腦應用體(ti) 係，實現出行分析、精準調度、線網規劃、線路診斷、駕駛員行為(wei) 管理、定製公交等業(ye) 務的雲(yun) 端化與(yu) 智慧化。

　　(5)數字+生態。自主研發以“369出行”APP服務平台，實現便民服務線上化。“369出行”APP實現來車預報、換乘查詢等動態信息服務，讓乘客出行更便捷;推出碳能量兌(dui) 換公交車票，提高綠色出行吸引力;引入出行加生活的理念，迭代升級“369出行”APP，搭建鏈接企業(ye) 端、乘客端、多元服務端的“公交+”生態係統，完善整條出行服務生態鏈，為(wei) 市民提供更加安全、智慧、便捷、綠色、經濟的一體(ti) 化公共出行服務。

　　(6)數字+防疫。與(yu) 大數據局、衛健委等部門數據互聯互通，實現“卡碼融合2.0”升級，通過大數據融合分析，實現自動核驗持卡人的“健康碼”和“核酸檢測信息”狀態，無需再重複掃驗“場所碼”，極大提高了市民乘車登乘速度，進一步提高通行效率，解決(jue) 了“一老一小”出行問題，避免查驗等待，方便乘客乘車。

　　3.2 數字公交發展思路

　　3.2.1 需求分析

　　數字化轉型最終要回歸到解決(jue) 業(ye) 務、經營、管理問題上來。

　　(1)在硬件層麵，前期已完成多項基礎係統的建設並應用，在企業(ye) 運營和生產(chan) 中發揮著重要的作用，但是隨著信息化推進的深入，企業(ye) 麵臨(lin) 係統之間的標準化的集成和整合、老係統的升級以及不同係統之間的融合應用的問題。

　　(2)在技術層麵，由於(yu) 早期信息係統的建設，存在數據碎片化、標準不統一、共享不充分等數據管理問題，如智能調度、主動安全、機務維修等業(ye) 務板塊已建設滿足各自要求的業(ye) 務應用係統，但由於(yu) 缺少統一技術標準規範與(yu) 業(ye) 務管理體(ti) 係支撐，使得各業(ye) 務的係統之間數據不通，難以進行有效協同。

　　(3)在決(jue) 策方麵，場站建設項目管理、安全事故管理等諸多方麵還停留在人工處理或紙質報表階段，智能調度、乘客投訴等數據資源挖掘分析和應用深度不夠，無法為(wei) 公交線網優(you) 化、項目監管、運營安全監管等企業(ye) 運營管理決(jue) 策提供有效的技術支撐，如乘客出行需求及時響應該如何配車、排班，決(jue) 策者需要了解的整個(ge) 城市居民出行的時間、空間特征，等等。

　　(4)在服務方麵，麵對交通供給資源緊缺背景下個(ge) 性化出行需求和集約化出行要求之間的現實困境，迫切需要研究構建與(yu) 小汽車出行相比具有競爭(zheng) 力的多模式一體(ti) 化公共出行服務體(ti) 係，即實現出行即服務。同時，還要深度融合公交發展和乘客多樣化服務需求，不斷豐(feng) 富市民的智慧生活和體(ti) 驗，發展“公交+旅遊”“公交+消費”“公交+物流”等。

　　3.2.2 發展目標

　　以數字賦能為(wei) 手段，突出智慧公交的發展方向，突出人民滿意的發展目標，以數字化驅動濟南公交高質量發展。到2025年，逐步建立集團“基礎設施數字感知、經營管理在線協同、出行服務綜合智能、網絡安全保障有力”的數字化運營體(ti) 係，提高集團精準發現、精準調度、精準控製、精致服務能力，探索新業(ye) 態，提供新服務，成為(wei) “數字賦能、企業(ye) 智治、高效協同、群眾(zhong) 滿意”的出行服務提供者。

　　3.2.3 實施路徑

　　從(cong) 數字化認知、數字化實踐到數字化再認知、數字化再實踐，濟南公交逐步探索出了一條數字公交建設的實施路徑。

　　(1)統籌規劃。製定《公交集團數字化轉型規劃(2022-2025年)》，規劃構建“1+2+6+N”的數字化改革新高地(圖2)。

　　1即夯實1個(ge) 基礎，是指建成集團基礎數字底座，包括公交混合雲(yun) 底座、數據中台、數據采集終端、通訊網絡等基礎設施;2即做好2個(ge) 保障，是指建立數字化轉型標準化體(ti) 係和網絡安全保障體(ti) 係;6即實現6個(ge) “新”，包括數字新服務、數字新運營、數字新安全、數字新機務、數字新管控、數字新決(jue) 策等六大應用體(ti) 係;N即拓展N個(ge) 場景創新，預留未來擴展的“N”個(ge) 業(ye) 務板塊。

圖2 濟南公交“1+2+6+N”總體(ti) 架構圖

　　(2)分步實施。為(wei) 加快推動數字化轉型，按照“一年夯基礎、兩(liang) 年初見效、三年再提升、四年爭(zheng) 一流”目標，確定了四個(ge) 階段和58項重點任務。

　　第一階段為(wei) 夯實基礎階段(2022年)，包括建設企業(ye) 私有雲(yun) 平台、拓展電子站牌覆蓋和建立數據標準框架體(ti) 係;第二階段為(wei) 融合應用階段(2023年)，包括新建公交大數據中台、擴展服務器容量、建設數字公交可視化駕駛艙等，全麵夯實感知端和數據平台基礎;第三階段為(wei) 開拓創新階段(2024年)，通過新建科學決(jue) 策分析平台和運營服務監管平台，補充完善ERP綜合管理係統部分模塊，全麵實現數字公交“1+2+6+N”的數字化架構;第四階段為(wei) 鞏固成果階段(2025)，全麵完成所有數字化轉型建設內(nei) 容，鞏固數字化轉型成果。

　　(3)拓展應用。打造數字新服務——以乘客需求為(wei) 導向，讓出行更便捷、支付更簡單、乘車更舒適。升級車載收費終端實現在線消費;拓展線上+線下全卡類充值場景;提高智能站牌覆蓋率;融合熱線、微信等信息源，建設一體(ti) 化公交雲(yun) 客服係統;基於(yu) 369出行APP搭建鏈接企業(ye) 端、乘客端、多元服務端的“公交+”生態係統;搭建麵向集團內(nei) 部服務一體(ti) 化平台。

　　打造數字新營運——以智能協同為(wei) 目標，用數據支撐生產(chan) ，實現公交精準精細運營。迭代升級智能調度係統，實現營運數據實時共享與(yu) 自動統計;建設基於(yu) 公交數據大腦的智能調度雲(yun) 平台;建設動態巴士服務係統，實現全域動態+集約出行;建設線網評價(jia) 係統，為(wei) 新辟、優(you) 化線路與(yu) 運力配置等提供支撐。

　　打造數字新安全——從(cong) 傳(chuan) 統安全向數字安全轉型，構建基於(yu) 數據的安全管理閉環。實現安全基礎信息集成管理與(yu) 安全間隔裏程管理;建設安康碼管理係統，融合酒精檢測、安全叮囑、健康監測等數據與(yu) 智能調度互通，強化同步預警與(yu) 多級幹預;升級視頻監控綜合管理係統，建設應急指揮係統，推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防係統建設。

　　打造數字新機務——多技術融合實現機務全流程透明化管理。完善ERP機務板塊，實現機務統計數據自動生成;建成供配電遠控中心，打造公交車輛綜合管控中心;對接充電樁數據;拓展移動端應用，推進車輛管用養(yang) 修等全鏈條數字化，實時反饋車輛運行狀態，為(wei) 主動維修提供數據支撐;探索公交車輛數字孿生。

　　打造數字新管控——打破數據孤島，融合全方位數據提高企業(ye) 管理效率。搭建數據中台，建設數字化綜合管理係統，包括人資管理、績效管理、稽查管理、合同管理、固定資產(chan) 管理、全麵預算管理等模塊;建設覆蓋充電、維護、調度等公交全業(ye) 務鏈智慧場站;探索組織扁平化演進，重塑原業(ye) 務，創造新業(ye) 務。

　　打造數字新決(jue) 策——挖掘數據價(jia) 值，提高管理與(yu) 決(jue) 策的科學性。依托公交數據大腦，通過人資、營運、機務、安全等數據共享融合，形成全景公交、運營監測、安全管控、機務維保、場站能源、定製公交、信息服務等一體(ti) 化數字公交駕駛艙，全局把控公交運行態勢;建設數據分析平台，對公交行業(ye) 指標分析展示和全景畫像，強化數據的業(ye) 務化和智能化屬性;建設綜合指揮平台，實現傳(chuan) 統單一應急指揮向集數據中心、管理中心、服務中心和應急指揮中心為(wei) 一體(ti) 的複合型轉化。

　　(4)夯實基礎。搭建企業(ye) 雲(yun) 平台。整合資源，建設企業(ye) 私有雲(yun) 平台，提供麵向內(nei) 部組織用戶服務的安全靈活的計算資源;結合原有公有雲(yun) 業(ye) 務部署及數據安全要求，推進企業(ye) 混合雲(yun) 深度應用。

　　建設公交大數據中心。用於(yu) 分布式計算引擎、離線開發平台、實時開發平台、數據科學平台、數據資產(chan) 平台等功能，對所有業(ye) 務係統的數據進行接入、清洗、分離，並根據提前分配的主題域儲(chu) 存數據，為(wei) 後期綜合分析平台提供支持。

　　提升信息化感知能力。通過升級更新車載收費終端，實現身份信息與(yu) 健康信息在線識別;探索應用車載一體(ti) 化數據網關(guan) 、車載一體(ti) 化調度終端，提升前端數據采集與(yu) 信息交互的集成能力;升級更新業(ye) 務終端電腦，新增公交大腦智能終端，強化前端信息化感知能力，提高後端對信息化應用成果多終端多方位的顯示和使用。

　　保障網絡安全。以網絡安全等級保護為(wei) 基礎，建立健全安全管理體(ti) 係;提升風險識別、安全防護、檢測評估、監測預警、事件處置等多種安全能力;做好技管結合，確保人力、財力、物力投入，構建一體(ti) 化網絡安全保障體(ti) 係。

　　做好係統運維保障。為(wei) 確保係統及網絡安全，按照“預防為(wei) 主，積極處置”的原則，建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的機房安全體(ti) 係，有效處置突發事件。

　　(5)開發模式。

　　結合公交行業(ye) 的特點，探索建立自主開發和開放式合作開發相結合的模式。在擁有較強信息化開發設計能力和係統維護使用能力的業(ye) 務領域，積極進行自主開發;在自主開發能力尚感不足的業(ye) 務領域，要與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 研發單位合作共建、聯合創新，把公交場景應用作為(wei) 試驗田，以資源共享、優(you) 勢互補為(wei) 基礎，對公交係統的設計和建設，確立明確的合作目標、合作期限、合作規則，在技術創新的過程中共同投入、共同參與(yu) 、共擔風險、共享成果。

　　圍繞大數據、雲(yun) 計算等新技術的發展，積極探索數字化的拓展和創新發展思路，以公交數據大腦為(wei) 數字底座，成立“5G+V2X車路協同”和“濟南MaaS平台”創新應用實驗室，積極探索公共交通產(chan) 業(ye) 在5G、車路協同、MaaS等方麵的產(chan) 學研推進模式。

　　(6)強化保障。

　　一是加強組織保障，實施一把手工程，成立數字化轉型工作專(zhuan) 班，加強部門協同，解決(jue) 跨部門、跨層級的業(ye) 務協同與(yu) 需求統籌，提升決(jue) 策效能和協作效率。二是集聚人才隊伍，建立健全數字總監製度，培養(yang) 懂數字化精通業(ye) 務的複合型人才，提升管理人員數字思維、數字素養(yang) 與(yu) 數字技能。三是推動自驅轉型，既要推動自上而下的頂層規劃和集約創新，也要推動基於(yu) 目標驅動與(yu) 問題驅動的自下而上的基層創新。四是統籌資金保障，確保集團數字化轉型項目的可持續運行與(yu) 迭代升級。五是加強評估考核，促進各部門(單位)主動利用數字思維、係統思維與(yu) 有解思維發現問題和解決(jue) 問題。

　　4 結語

　　濟南數字公交的實踐探索有共性也有其特色，共性在於(yu) 全國公交行業(ye) 普遍麵臨(lin) 的公交客流下滑、服務能力及品質升級、疫情防控形勢複雜和政府關(guan) 於(yu) 數字化相關(guan) 要求等問題，采用了從(cong) 宏觀和微觀兩(liang) 端發力，助推公交數字化轉型的工作思路;特色在於(yu) 其圍繞數字化轉型這一條主線，突出目標導向、問題導向，著力滿足人民群眾(zhong) 出行生活需求和解決(jue) 人民群眾(zhong) 的“急難愁盼”問題，在具體(ti) 數字化業(ye) 務場景應用方麵進行了拓展，在發展方向上有所側(ce) 重。

　　數字公交建設實質上是公交領域順應時代發展要求、體(ti) 現時代精神的一次改革創新。它是新時代公交自身改革的內(nei) 驅力，是破解難點問題的牽引力，是推動高質量發展的源動力，是公交事業(ye) 行穩致遠的競爭(zheng) 力，所以必須要用好數字化轉型“關(guan) 鍵一招”。數字公交建設不是一蹴而就的，它需要一個(ge) 過程，而這個(ge) 過程是有方法的。濟南公交圍繞數字化轉型進行了積極的實踐探索，初步提出了數字公交建設的發展思路，還需要在未來不斷探索和完善