習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“城市是人民的城市，人民城市為(wei) 人民”。2012年印發的《國務院關(guan) 於(yu) 城市優(you) 先發展公共交通的指導意見》，提出了城市優(you) 先發展公共交通的一係列政策措施。各地在發展經濟的同時，積極推動公共交通優(you) 先發展，提高人民群眾(zhong) 的獲得感，取得了積極成效。近年來，疫情改變了人們(men) 的出行習(xi) 慣，公共交通客運量明顯下降。除了外在因素，城市公共交通還應當重新審視自身，尋求突破變革之道。在此背景下，交通運輸部等部門和單位及時印發《關(guan) 於(yu) 推進城市公共交通健康可持續發展的若幹意見》(以下簡稱《意見》)，為(wei) 各地推動城市公共交通健康可持續發展指明了方向，具有重要意義(yi) 。

　　城市公共交通具有鮮明的公益屬性，是國家和各級地方政府維護社會(hui) 公共利益、保障人民基本權益所提供的基本公共服務，而可及性則是城市公共交通最具代表性的屬性。可及性是指城市公共交通服務應當以可以承擔的價(jia) 格，提供安全的、適當的、方便的、可接受的出行服務。這些特點是公交保持持續吸引力和競爭(zheng) 力的關(guan) 鍵條件。

　　當前，一些城市公共交通可及性受重視程度不夠，城市公共汽電車“遠、長、慢、差”(車站距離遠、等候時間長、行駛速度慢、候乘環境差)現象仍然存在。由於(yu) 部分城市缺乏對城市承載能力的全麵分析，規劃不盡合理，脫離管理實際，背離了城市交通的客觀發展規律和要求。例如，隨著城市道路改造，很多幹線支線變成了內(nei) 街小巷，但公交線網設計仍然按傳(chuan) 統的算法，在不增加線網和運力資源的情況下，公交資源越攤越薄;有的城市公交站設置不合理，距離住宅小區越來越遠;有的城市沒有科學分析出行需求盲目開線，造成運力的浪費;一些城市創新脫離了市民的實際需要，使得公交服務與(yu) 百姓漸行漸遠;有的城市在解決(jue) 城市交通擁堵問題時，迫於(yu) 輿論壓力，首先調整公交的線路和站點，為(wei) 個(ge) 體(ti) 化出行讓出路權，使得本應貼近群眾(zhong) 生活的城市公共交通逐漸被群眾(zhong) 放棄。

　　《意見》在“保障公交優(you) 先通行”(第四條)、“合理引導公眾(zhong) 出行(第五條)”、“改善設施條件”(第七條)和“促進公交服務提質增效”(第八條)重點對提升公交可及性提出了意見：通過保障公交優(you) 先通行，包括促進公交專(zhuan) 用道連續成網、強化公交專(zhuan) 用道使用監管等措施逐步解決(jue) 公交行駛速度慢的問題;通過合理引導公眾(zhong) 出行，包括加強綠色出行和公交出行宣傳(chuan) ，鼓勵各地製定差異化停車收費政策、建立綠色出行獎勵和錯峰出行製度等措施，優(you) 化公交發展環境;通過嚴(yan) 格落實城市公共汽電車場站配置標準，靈活設置微循環公交、定製公交等停靠站點，提高港灣式公交站點設置比例等措施，逐步解決(jue) 車站距離遠和候車環境差等問題;通過持續優(you) 化城市公共交通線網，促進城市公共汽電車與(yu) 城市軌道交通在線網、站點及運營層麵的銜接融合，按照“密線網、高頻率、小型化、網格型、進社區”的發展思路，鼓勵發展微循環公交服務，推廣應用小型化公交車輛，開通通勤、通學、就醫等定製公交線路，提升適老化、無障礙出行服務等措施，全麵提升公共交通的可及性，重構新形勢下高質量的城市公共交通係統。

　　城市公共交通服務於(yu) 人民，屬於(yu) 人民。誠然，我們(men) 的國家很大，每個(ge) 城市的空間結構、出行結構、設施基礎條件都有不同的特點，沒有解決(jue) 所有問題的萬(wan) 用靈藥，但是改變，尤其是對公共交通的可及性作出改變是大趨勢。城市人民政府要在堅持公交優(you) 先的前提下，認真貫徹落實好《意見》，對當下存在的問題及時作出調整，紮紮實實從(cong) 一點一滴做起，使我們(men) 的公共交通在不斷改變中走得更遠，走得更好。