2023年9月18日，行業(ye) 最高管理部門在網站發布了《關(guan) 於(yu) 印發城市公共交通優(you) 先發展和綠色出行典型案例的函》，裏麵附錄了13個(ge) 城市公交優(you) 先發展和綠色出行的典型案例。

　　首先，對這些城市成為(wei) 典型案例表示祝賀。

　　第二，這13個(ge) 案例的城市大小不一，涉及領域不一樣，經驗做法不一樣。公共交通發展不易，任何城市的公共交通發展微小進步都來之不易，需要肅然起敬!

　　第三，反正睡不著，就認真學習(xi) 這些案例，主要看看亮點，記錄學習(xi) 感想。需要特別說明的是：任何感想都不構成負麵或否認意思，隻是反映筆者認知水平與(yu) 能力有限的例證。

　　第四，總體(ti) 來看，案例選擇視角很豐(feng) 富很開放，反映了行業(ye) 一貫優(you) 良作風。從(cong) 促進行業(ye) 建設角度看，有幾個(ge) 不成熟想法：

　　1.典型案例的選取標準是什麽(me) ?專(zhuan) 家評議有標準嗎?

　　2.公交優(you) 先發展措施的優(you) 先評價(jia) 方法是什麽(me) ?

　　3.典型案例是麵向城市還是麵向行業(ye) 還是麵向企業(ye) ?

　　4.有沒有考慮“公交都市創建”這個(ge) 項目的評價(jia) 體(ti) 係做出優(you) 化調整啊?

　　5.這些典型案例背後的治理實踐是怎麽(me) 形成的?

　　6.麵對各地公交困境、多地公交停運，有啥辦法?

　　7.一些城市把削弱公交優(you) 先發展措施當做優(you) 先發展措施的低級紅、高級黑怎麽(me) 辦?

　　8.這些典型案例是否包括了所有公交優(you) 先發展的措施或方法?

　　9.這些典型案例能否移植?能否借鑒?

　　10.不能移植借鑒的話?是什麽(me) 原因?

　　學習(xi) 過程，特別佩服以前計劃生育管理部門的建設理念和路徑！公共交通事關(guan) 廣大人民群眾(zhong) ，事關(guan) 城市可持續發展，這大事啥時能建設成那水平?

　　城市交通與(yu) 公共交通是複雜係統工程，在小汽車蓬勃發展下，如果政策機製設計隻是想當然，城市交通擁堵惡化趨勢是必然——建多少軌道交通都是徒然，看看我們(men) 那些幾百公裏軌道城市，哪個(ge) 城市擁堵緩解了?詭異的是，大部分城市軌道越建道路越堵!

　　城市交通與(yu) 公共交通發展考驗一個(ge) 城市主要領導的遠見與(yu) 格局——處理整體(ti) 與(yu) 局部、主要矛盾與(yu) 次要矛盾的能力及係統思維能力。用感受來說(沒做統計分析)，經濟越幹不好的城市，公共交通發展環境一定越差;以前經濟好的城市現在不好，公共交通發展趨勢也會(hui) 惡化——大概率換了個(ge) 遠見與(yu) 格局不夠的領導——一因多果吧。

　　期待行業(ye) 建設取得新進步！

　　期待城市有足夠智慧、遠見與(yu) 格局的主官。

　　附：案例學習(xi) 心得

　　一、江西南昌：加強公交用地保障，促進公交優(you) 先發展

　　江西省南昌市將保障城市公共交通用地作為(wei) 貫徹落實城市公交優(you) 先發展戰略的重要舉(ju) 措，加強統籌規劃、資金和用地等政策支持，探索用地綜合開發，取得了積極成效。

　　學習(xi) 心得：南昌市關(guan) 於(yu) 公交場站用地保障的做法可圈可點，一是規劃保障，從(cong) 城市總體(ti) 規劃到片區控製性詳細規劃對公交場站給予了保障;二是政策保障，出台關(guan) 於(yu) 促進城市公共交通優(you) 先發展的意見，對綜合開發模式做了明確;三是落實保障，在供地價(jia) 格、免征稅費方麵做了規定;四是模式探索，法律層麵解決(jue) 不了的問題，會(hui) 議紀要解決(jue) (會(hui) 議紀要效力有瑕疵，但也算解決(jue) 問題變通辦法之一)。

　　案例主體(ti) ：城市

　　其他說明：關(guan) 於(yu) 公交場站保障及建設方麵，其實杭州做的相當好，對公交的支持有更有效的機製。具體(ti) 可見《長三角四城市公交考察體(ti) 會(hui) 與(yu) 思考》。

　　二、四川成都：推進公交專(zhuan) 用道成網運行，提升公交運行速度和吸引力

　　四川省成都市按照“公交優(you) 先、科學設置、需求匹配、連片成網”的原則，精準施劃公交專(zhuan) 用道並動態靈活調整，強化公交專(zhuan) 用道使用監管，取得積極成效。

　　學習(xi) 心得：瓶頸路段設置公交專(zhuan) 用道是亮點，成網是關(guan) 鍵。專(zhuan) 用道是公共交通快捷、可靠的關(guan) 鍵措施。對於(yu) 一些城市不在瓶頸路段設置公交專(zhuan) 用道，但在非瓶頸甚至空曠路段或者公交線很少的的路段設置並沒有什麽(me) 意義(yi) 的、形式上的專(zhuan) 用道，讓“公交優(you) 先的數字”很好看，但本質上是對公交優(you) 先發展的糊弄、傷(shang) 害和嘲笑。

　　案例主體(ti) ：城市

　　其他說明：路權是公交優(you) 先發展的關(guan) 鍵措施，除了專(zhuan) 用道，還有單行道公交行駛等問題。青島有些做法值得肯定。

　　三、河北石家莊：持續推進公交線網優(you) 化，多措並舉(ju) 提升城市公交服務吸引力

　　河北省石家莊市現有城市公共汽電車運營車輛3612輛，運營線路240條，線路長度4233公裏。針對近年來城市公交客流下降等突出問題，石家莊市通過推進公交線網改革、拓展多元化出行服務、持續推進便民服務舉(ju) 措等提升城市公交服務吸引力。

　　學習(xi) 心得：公交線網優(you) 化不是簡單優(you) 化幾條線路的事情，是要從(cong) 網絡視角去考慮問題，包括設計理念、方法和措施等問題。所以，這個(ge) 案例的典型性，受限於(yu) 筆者的水平而看不出來，非常抱歉。

　　互聯網+或預約和定製公交，很多城市在做且規模不小。

　　案例主體(ti) ：不清晰說的是誰。

　　其他說明：深圳市做的比較早且規模大，其"e巴士"公交預約平台，日客流超2萬(wan) 近3萬(wan) ，年收入超過5000萬(wan) 。

　　四、浙江杭州：探索城市公共交通片區治理模式，提升公交精細化服務水平

　　浙江省杭州市丁蘭(lan) 街道距離核心城區10公裏左右，擁有常住人口20餘(yu) 萬(wan) ，該街道對外交通擁堵、區域內(nei) 公交線網不完善等問題較為(wei) 突出，居民公共交通出行需求難以有效滿足。2022年，杭州市以丁蘭(lan) 街道25個(ge) 社區為(wei) 試點，探索城市公共交通“片區治理”新模式，實現城市公共交通服務供給精細化。

　　學習(xi) 心得：杭州公交行業(ye) 的良性發展和政策可持續的頂層設計，應該是全國最好的，可惜沒有總結到。

　　片區治理、網格化這些事情是有價(jia) 值的事情，對於(yu) 公交營運管理的鬆綁也很關(guan) 鍵，但是有無配套政策出來沒有講清楚。

　　案例主體(ti) ：行業(ye) 與(yu) 公交企業(ye) 的主動作為(wei)

　　其他說明：關(guan) 於(yu) 公交服務網格化及治理等探索，有其他城市做的不錯。

　　五、重慶：完善微循環公交網絡，打造“小巷公交”服務品牌

　　為(wei) 完善城市公交末梢網絡覆蓋，切實解決(jue) 群眾(zhong) “最先和最後一公裏”出行問題，重慶市著力完善微循環公交網絡，打造“小巷公交”服務品牌。

　　學習(xi) 心得：就材料而言，看不出特別亮點或典型經驗。充分發揮站間距短、發班頻次高、準點往返等優(you) 勢，實現“出門乘公交、換乘通全城”這個(ge) 事情，從(cong) 其他必威betway官网网页登录材料看，確實很不錯。

　　案例主體(ti) ：行業(ye) 、企業(ye)

　　其他說明：關(guan) 於(yu) 微循環、補貼機製及其考核等，有其他城市做的不錯。

　　六、江蘇蘇州：推進公共交通多層次融合發展，提升換乘出行體(ti) 驗

　　(一)總體(ti) 情況

　　為(wei) 推動城市公共交通一體(ti) 化、網絡化發展，江蘇省蘇州市以國家公交都市建設和綠色出行創建為(wei) 載體(ti) ，從(cong) 機製、規劃、設施、服務、票製、信息等多層麵推進公共交通多層次融合發展，市區軌道交通站點100米範圍內(nei) 公交站點覆蓋率達到100%，有效增強了城市公共交通競爭(zheng) 力和吸引力。

　　主要做法：一是機製融合。依托蘇州市城市客運工作聯席會(hui) 議、城市道路交通委員會(hui) 等機製，不斷完善城市軌道交通和常規公交換乘接駁優(you) 化提升長效機製;二是規劃融合;三是設施融合;四是服務融合;五是票製融合;六是信息融合。

　　取得成效：蘇州市區軌道交通站點100米範圍內(nei) 公交站點覆蓋率達到100%，公交換乘設施服務能力顯著提高。試點開通了軌道交通零等待公交線路，與(yu) 城市軌道交通線路同頻發車，高峰期實現“出站上車，隨到隨走”，有效提升了城市公共交通整體(ti) 競爭(zheng) 力和吸引力，綠色出行服務滿意率達到92%。

　　學習(xi) 心得：就材料而言，總結程度最好的一個(ge) ;特別是軌道交通零等待線路概念及其內(nei) 涵清晰，置於(yu) 城市公共交通整體(ti) 競爭(zheng) 力和吸引力的視角，從(cong) 實踐上走在全國前列，當之無愧的典型案例。

　　案例主體(ti) ：城市、行業(ye)

　　其他說明：對待大中城市，本號一直主張城市公共交通整體(ti) 吸引力的視角，而不是割裂的區分軌道與(yu) 常規公交的服務水平、服務規模等。致敬這座城市的主官及行業(ye) 管理者，主官有胸懷和格局，係統觀念突出，關(guan) 鍵在於(yu) 實踐。

　　七、陝西西安：探索公交多元化服務，打造高品質公交服務體(ti) 係

　　陝西省西安市優(you) 化調整常規公交線路，積極探索公交多元化服務，先後推出了定製公交、社區巴士等服務產(chan) 品，不斷滿足公眾(zhong) 日益增長的差異化公交出行需求。

　　學習(xi) 心得：這個(ge) 案例的典型性，受限於(yu) 筆者的水平看不出來，非常抱歉。

　　案例主體(ti) ：不清楚

　　其他說明：無

　　八、上海：改善老年人交通出行環境，提升適老化出行服務水平

　　2022年，上海市常住人口2475.89萬(wan) 人，其中60歲及以上人口占比達到25%。上海市通過提升城市公交服務品質、打造人性化地鐵出行環境、全麵完善步行無障礙設施等舉(ju) 措，改善老年群體(ti) 交通出行環境，保障老年人出行更加安全、便捷、舒適、順暢。

　　學習(xi) 心得：這個(ge) 案例說明公共交通如何提升社會(hui) 效益或民生服務水平——適老。要說和公交優(you) 先發展有很大關(guan) 係，那就是公共交通在特定群體(ti) 服務方麵比較突出有吸引力，但這個(ge) 是否屬於(yu) 公交優(you) 先發展措施?筆者不好判斷。

　　想起之前上海坐出租車和網約車，問師傅對71路的評價(jia) ——腦袋燒壞的人想出來的。行業(ye) 人士比較認可，乘坐的群眾(zhong) 應該也認可，但影響私家車通行，所以他們(men) 的負麵評價(jia) 我是可以理解的。說明公交優(you) 先措施確實難啊!隨著私家車群體(ti) 及其輿論力量日益強大，專(zhuan) 用道設置會(hui) 越來越難，出現北京的公交專(zhuan) 用道優(you) 化事件會(hui) 多起來。

　　案例主體(ti) ：城市與(yu) 行業(ye)

　　其他說明：我個(ge) 人要特別警醒邏輯問題，要加強學習(xi) ，避免張冠李戴等問題。

　　九、遼寧盤錦：加強公交優(you) 先發展政策支持，推進城市公交高質量發展

　　(一)總體(ti) 情況

　　遼寧省盤錦市堅持把公交高質量發展作為(wei) 城市發展戰略，推動城市公共交通優(you) 先發展由被動適應向先行引領、由試點帶動向全麵推進、由政府推動向全民共建轉變，不斷提升公共交通發展水平，提高人民群眾(zhong) 公交出行幸福指數，為(wei) 經濟社會(hui) 高質量發展提供堅實的交通保障。盤錦市連續三年獲得遼寧省城市公共交通優(you) 先發展測評第一，人民群眾(zhong) 公交出行的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

　　學習(xi) 心得：總結很好，措施總結也不錯。亮點在成績，但這些成績的取得怎麽(me) 做到的?是不是挖掘不充分?哪些是公交優(you) 先發展措施?怎麽(me) 提升公交吸引力?

　　案例主體(ti) ：城市、行業(ye) 、企業(ye)

　　其他說明：期望有機會(hui) 去看看這個(ge) 城市公共交通，北方城市特別不容易。

　　十、北京：巧用加減乘除法，妙解互聯網租賃自行車規範發展題

　　在北京市運營的互聯網租賃自行車企業(ye) 共3家(美團、滴滴青桔、哈囉)，運營範圍覆蓋所有行政區，已形成“中心城區1個(ge) 運營區+城市副中心、平原新城、生態涵養(yang) 區N個(ge) 運營區”的格局，三家企業(ye) 均按規定將運營車輛信息接入北京市互聯網租賃自行車監管與(yu) 服務平台(簡稱市級監管服務平台)，並接受市、區、街道(鄉(xiang) 鎮)管理部門的監督管理，行業(ye) 一體(ti) 化綜合監管和精細化運營水平穩步提升，為(wei) 首都市民提供了安全、便捷、綠色的出行服務。

　　學習(xi) 心得：行業(ye) 管理部門將互聯網租賃自行車納入公共交通範圍了?作為(wei) 互聯網公共交通數字化治理典型案例會(hui) 不會(hui) 比較好;作為(wei) 綠色出行的案例，筆者水平評價(jia) 不了，確實很專(zhuan) 業(ye) 事情。

　　另外，為(wei) 什麽(me) 叫加減乘除沒搞懂，措施的內(nei) 涵中有加減乘除的邏輯?特別是那乘法就把我智商打到0!不學習(xi) 確實會(hui) 變low——直接理解不了啊，我這確實有罪過，應該檢討。

　　案例主體(ti) ：行業(ye) 、企業(ye)

　　其他說明：關(guan) 於(yu) 互聯網租賃自行車的監管辦法、監管平台等方麵，有些城市還是做的不錯的。另外，互聯網租賃自行車是否納入公共交通範圍了?第三，要學習(xi) 諸如“加減乘除法”這種很朦朧美的總結方法，不一定需要別人能理解其邏輯關(guan) 聯，但要體(ti) 現出咱有理念有方法有邏輯的“美和智慧”。

　　十一、雲(yun) 南玉溪：大力推進慢行係統建設，暢享綠色出行環境

　　(一)總體(ti) 情況

　　雲(yun) 南省玉溪市大力推進中心城區綠道網絡建設，建設慢行廊道、專(zhuan) 用通道等遊憩設施，強化配套設施建設，圍繞公共交通站點做好“最後一公裏”慢行接駁通道，強化公共交通線路、站點與(yu) 慢行係統的高效銜接，打造舒適、便捷的城市綠色出行體(ti) 係。

　　學習(xi) 心得：作為(wei) 綠色出行的案例，筆者水平評價(jia) 不了，確實很專(zhuan) 業(ye) 事情。

　　案例主體(ti) ：行業(ye) 、企業(ye)

　　其他說明：慢行係統是城市交通的大事，但要結合城市用地情況考慮。

　　十二、福建泉州：公交+慢行，讓出行更加多彩

　　近年來，福建省泉州市積極探索“公交+慢行”模式，提出“多彩交通”發展理念，發展多位一體(ti) 的公共出行服務體(ti) 係，逐步形成獨具古城風情的“公交+慢行”出行係統。

　　學習(xi) 心得：根據材料看，公共交通和城市特點高度融合，公共交通服務城市發展的定位非常清晰——吸引力與(yu) 功能定位是公共交通的生命力。這是很多城市需要學習(xi) 的，作為(wei) 典範不為(wei) 過。

　　案例主體(ti) ：行業(ye) 、企業(ye)

　　其他說明：每個(ge) 城市都要根植自己特點發展適合自己城市的交通體(ti) 係和公共交通體(ti) 係。

　　十三、西藏拉薩：堅持公交優(you) 先發展，促進綠色集約化出行

　　近年來，西藏自治區拉薩市堅持公交優(you) 先發展戰略，加快城市公共交通領域betway在线官网汽車的推廣運用，優(you) 化公交服務，強化數字賦能，促進綠色、集約化出行。

　　拉薩市高度重視公共交通發展改革工作，始終把“公交優(you) 先”作為(wei) 解決(jue) 民生問題的重點工作來抓，印發了指導性政策，對城市公共交通在發展規劃、設施建設、路權分配、車輛配備、補貼補償(chang) 、財稅扶持、智能信息化建設和betway在线官网應用等方麵進行優(you) 先安排，完善保障措施。

　　學習(xi) 心得：海拔很高，政策體(ti) 係比較完善，公共交通發展環境不錯。

　　案例主體(ti) ：城市、行業(ye)

　　其他說明：支持西藏公共交通高質量發展。

　　來源：虛無清秋齋