2023年9月7日，2023公共交通行業(ye) 發展研討會(hui) 在鄭州隆重召開。台州市公共交通集團有限公司副總經理、台州市公交巴士有限公司董事長韓克華應邀作了《betway在线官网10年 公交企業(ye) 何去何從(cong) 》主題演講。

台州市公共交通集團有限公司副總經理、台州市公交巴士有限公司董事長韓克華

　　韓克華介紹了多元化經營反哺公交主業(ye) ，助力台州建成公交都市的成功經驗。台州公交立足城市發展定位，跳出公交辦公交，拓展公交衍生產(chan) 業(ye) ，做優(you) 以傳(chuan) 統公交為(wei) 依托的TOD場站資源綜合開發，圍繞“車”字實施市場化轉型，初步形成了以綜合交通運輸為(wei) 主業(ye) ，以場站綜合開發、智能製造、商貿服務和文化旅遊為(wei) 配套的“一主四輔”產(chan) 業(ye) 新格局。

　　以下為(wei) 演講全文：

　　10年來，公交企業(ye) 的變與(yu) 不變：betway在线官网公交車越來越多，數字化場景應用越來越多，各地公交線路和運行公裏數越來越多，各地投入的財政補貼也越來越多，但是，全國城市公共汽電車客運量越來越少。根據交通運輸行業(ye) 發展統計公報顯示，2014年全國城市公共汽電車客運量為(wei) 781.88億(yi) 人次，到2019年已減少至691.76億(yi) 人次，每年同比降幅在0.8%-3.6%不等，尤其是疫情三年，公交客流腰斬。這導致公交企業(ye) 普遍存在高負債(zhai) 率和流動資金不足問題，各地近年爆出的停運或擬停運信息印證了這一點。

　　究其原因，是2個(ge) 不變：公交企業(ye) 作為(wei) 典型的勞動密集型企業(ye) 沒變，人工成本占總成本達到50%，無人駕駛真正實現推廣恐怕還需要10年;不僅(jin) 僅(jin) 是人工成本、所有的生產(chan) 要素都在漲價(jia) ，而公交票價(jia) 十幾年基本沒變，票價(jia) 低於(yu) 成本價(jia) 。這2點決(jue) 定了公交隻能依靠財政補貼。

　　一句話，公交日常運營成本不斷上升，為(wei) 適應社會(hui) 發展軟硬件投入不斷加大，而唯一體(ti) 現成果的客運量卻在不斷下降，那該怎麽(me) 辦?台州公交集團的做法歸納為(wei) 2條綜合路徑：一是產(chan) 品和服務的供給側(ce) 改革;二是公交企業(ye) 的市場化轉型。

　　一、公交產(chan) 品和服務的供給側(ce) 改革

　　地鐵、輕軌等大中運量公共交通的發展，讓傳(chuan) 統公交越來越成為(wei) 補充和配角;而隨著網約車、共享電單車的大規模投運，其便利性極大地吸引了短距離出行居民。而公交受場站布局、線路覆蓋麵、道路條件等影響，導致線路非直線係數高、線路重複率高，效率低。相關(guan) 職能部門以及公眾(zhong) 對公交專(zhuan) 用道、BRT不同的觀點，導致提升公交優(you) 先度的傳(chuan) 統做法障礙重重。公交自身出於(yu) 安全和服務質量考慮，車速慢、站站停，導致民眾(zhong) 出行乘坐時間長、出行效率低。公交出行效率難以滿足現代社會(hui) 的快節奏，所以除了退休老人，其他人員公交出行意願越來越低。

　　便捷、順暢成為(wei) 出行人群的首要關(guan) 注點，公交大力實施供給側(ce) 改革創新，顯得尤為(wei) 重要。欲被拯救,必先自救。台州公交集團首先思考針對麵上大眾(zhong) 客群要怎麽(me) 做，其次是考慮小眾(zhong) 的個(ge) 性化出行服務怎麽(me) 做。針對大眾(zhong) 客群，著重抓3方麵：

　　(一)秉承市場化思維，線網規劃迎合市民出行需求

　　滿足需求才能吸引客流。betway在线官网車推廣了10年，象宇通這樣的領軍(jun) 企業(ye) 不斷研發出高品質公交車，車輛品質完全能滿足民眾(zhong) 需求，當下乘客的需求就是2個(ge) 詞：方便、快速。這是公交供給側(ce) 改革的核心內(nei) 容。除了和各地常規做法一樣，開通定製公交、通勤班線、景區專(zhuan) 線等，今年以來，台州公交集團圍繞“方便、快速”，全麵重組線網結構，構建“快、幹、支、微”四級線網體(ti) 係。

　　跨區線路裁彎取直，采購無站立式公交車，上內(nei) 環和高架等城市快速路，形成“跨區快巴”;

　　區內(nei) 幹線接駁跨區快線，早晚高峰加密、並根據需要運行區間段;

　　社區支線結合網約公交，集團推出“和合”小紅巴和“網約”小藍巴，距離短、運行時間短，主打便捷、快速、直達，將學校、公園、商場、火車站、輕軌站點等樞紐高效串聯，同電單車、出租車競爭(zheng) ;

　　起名叫“共富微巴”的微線公交著力拓展農(nong) 村市場、偏遠地區，接駁幹支線，采用7座商務型車輛，降低成本，努力實現“村村通”。

　　(二)打造響應式公交，爭(zheng) 搶年輕客群和城郊市民

　　實施網約公交，采用5.99米的卡通型微公交，專(zhuan) 門設計LOGO和車身塗裝，在主城區試點，劃定10平方公裏的片區進行巡遊，首期投放12輛網約“小藍巴”，第二階段擬增加到20輛。3元一票製，不享受票價(jia) 優(you) 惠，主要針對年輕客群。下一步，將劃出更多片區線路，擴大網約範圍，並針對不使用智能手機的老年人，線上線下相結合，采用招手即停，不限製站台上下，網約優(you) 先、先上先下。如網約成熟，完全可以取代大量固定線路，或者根據網約人群OD分析，重新精準規劃固定線路，轉移重點方向，把固定線路的關(guan) 注重點從(cong) 市區轉向城郊，更多的公交資源轉向城郊線路，這也是需求響應式供給側(ce) 改革。

　　(三)想方設法提質提速，吸引乘客回流

　　一是強調“質量事故”。把每一個(ge) 投訴都作為(wei) 一次“事故”來對待，駕駛員不罰款，但要上門道歉。取得乘客諒解，一小段時間以後，駕駛員服務質量有明顯提高。

　　二是試點取消站站停。公交甩客是個(ge) 老大難問題，集團我權衡再三，在全市148條線路中選擇了45條開展試行，不再貓抓老鼠一樣管駕駛員，而是充分授權駕駛員自主把握，除了首末班次以外，其他班次隻要沒人上下，中途任何站點可以不停靠，但一旦有甩客或導致乘客過站沒下車，首次不罰，二次加倍。

　　三是謀劃嚴(yan) 管專(zhuan) 用道和實施信號燈優(you) 先。BRT褒貶不一，而公交專(zhuan) 用道分時管理，容易取得各方支持，如果增加重點路段信號燈優(you) 先，公交車速會(hui) 大幅度提高。集團借助外力，和交通、交警部門一起策劃車路協同，每輛公交車需要投入約2萬(wan) 元，此舉(ju) 尚在方案設計階段，年內(nei) 將實施。預計高峰擁堵時段客流量將有較大幅度回歸。

　　(四)迎合網友心理，變“流量”為(wei) “留量”

　　秉承市場化運作的思維，集團開展線路促銷。專(zhuan) 門抽調在文案策劃、視頻拍攝、宣傳(chuan) 促銷方麵有專(zhuan) 業(ye) 特長的人員，組建專(zhuan) 業(ye) 營銷團隊，借助微信、抖音、小紅書(shu) 等網絡媒介，針對現有線路的特點(包括線路提速、大站快車、網紅打卡、解決(jue) 特定群體(ti) 出行需求等)，策劃營銷方案，進行短視頻製作、投放、互動等一係列工作，把網絡“流量”變為(wei) 乘客“留量”，以宣傳(chuan) 營銷促進顧客回流、推動綠色出行。

　　(五)結合服務創新，實施提質提價(jia)

　　公共服務不等於(yu) 免費服務，公交低票價(jia) 的固有觀念實際上已經成為(wei) 公交改革和可持續發展的群體(ti) 性思想障礙，尤其是財政日益緊張的狀況下，公交提價(jia) 其實迫在眉睫。該優(you) 惠的群體(ti) 都已經優(you) 惠了，免費吸引不了客流，樹立市場化競爭(zheng) 意識，以優(you) 質服務提升票價(jia) 。

　　10年來，台州公交實行區內(nei) 2元、跨區3元的票價(jia) ，並一直執行刷卡6折優(you) 惠。集團當年推出定製公交服務，獲批的價(jia) 格是10元一票，按照6折執行6元一票製。定製公交點對點主要為(wei) 通勤服務，運行以後群眾(zhong) 認可度較高，為(wei) 了實現無感提價(jia) ，現在我們(men) 把跨區上快速路的公交線路都稱為(wei) “定製公交”，並且降為(wei) 5元再打6折執行3元一票，實際是提升了常規線路票價(jia) ，也就是隻幹不說，變相提價(jia) 。由於(yu) 出行效率提高，乘客沒有任何意見。網約公交，也是3元一票製，並且取消任何優(you) 惠，包括老年卡優(you) 惠。下一步我們(men) 擬將6折優(you) 惠改為(wei) 8折優(you) 惠，邁小步不停步的提價(jia) 。

　　二、公交企業(ye) 的市場化轉型

　　公交企業(ye) 的市場化轉型，要以主業(ye) 為(wei) 依托，拓展延伸產(chan) 業(ye) 鏈，發展盈利性項目，最終實現“以豐(feng) 補歉”。

　　台州公交堅定不移實施“改革強企”戰略，我們(men) 確定的十四五規劃，戰略目標是圍繞“高品質公共出行綜合服務主供商、全鏈式公交場景資源開發引領者、公益性事業(ye) 市場化轉型標杆企業(ye) ”的發展定位，跳出公交辦“公交”，圍繞“車”字實施市場化轉型。初步形成了以綜合交通運輸為(wei) 主業(ye) ，以場站綜合開發、智能製造、商貿服務、文化旅遊為(wei) 配套的“一主四輔”產(chan) 業(ye) 新格局。

　　(一)強化“出圈意識”，拓展公交衍生產(chan) 業(ye)

　　公交企業(ye) 衍生產(chan) 業(ye) 既要依附公交，更要逐漸脫離公交、反哺公交，讓衍生業(ye) 務從(cong) “輔業(ye) ”轉變為(wei) 企業(ye) 新“產(chan) 業(ye) ”。

　　台州公交集團成立於(yu) 2013年底，2016年升格為(wei) 正處級單位，成為(wei) 市直屬企業(ye) 。我們(men) 集團將派生出來的廣告、修理、公交卡、場站建設和管理、旅遊、城市公交以外的客貨運等業(ye) 務，逐步成立了8家全資子公司;同時，和民營企業(ye) 合作，成立了校車運營、汽配銷售、摩托車銷售、渣土運輸、充電樁生產(chan) 、出租車廣告運營等6家參控股子公司，均作為(wei) 市場競爭(zheng) 性企業(ye) 。

　　下屬競爭(zheng) 性子公司全麵盈利，近4年年均利潤增長38%。其中2017年接管的公務用車服務公司淨資產(chan) 和營收翻了兩(liang) 番，並進一步拓展汽配銷售、摩托車銷售和旅遊業(ye) 務。校車公司運營彌補公交線網不足，並積極拓展研學、親(qin) 子遊等衍生業(ye) 務，年營收達到1660萬(wan) 元。廣告傳(chuan) 媒公司控股市區出租車媒體(ti) 項目，發展4A廣告業(ye) 務，躋身省內(nei) 公交廣告媒體(ti) 前列。交通卡公司更名為(wei) 智慧交通公司，大力發展車路協同和樓宇智控業(ye) 務，傳(chuan) 統公交卡業(ye) 務僅(jin) 占總收入的12%，徹底擺脫靠“卡”吃飯的日子。物業(ye) 公司去年升格為(wei) 集團一級子公司後，積極拓展商貿業(ye) 務，同四川熊貓優(you) 福網購平台合作，專(zhuan) 注企事業(ye) 單位團購業(ye) 務，努力創造新的利潤增長點。修理公司在保障公交修理業(ye) 務之外，專(zhuan) 業(ye) 承接社會(hui) 各類汽修門店的鈑金噴漆業(ye) 務，形成差異化修理服務等等。

　　(二)聚力破局立新，做優(you) 場站資源綜合開發

　　為(wei) 緩解公交場站基礎設施薄弱短板，減輕政府財政投資壓力，台州公交集團在全國率先探索以傳(chuan) 統公交為(wei) 依托的TOD場站建設，取得成功。

　　即將開業(ye) 的東(dong) 平路TOD首末站項目，位於(yu) 台州市中心，用地麵積僅(jin) 有18畝(mu) ，建築麵積46194㎡，其中公交站房麵積達6000㎡，由集團下屬的場站置業(ye) 公司開發，總投資4億(yi) 元。項目由一幢17層住宅樓、一幢9層辦公樓、2層商業(ye) 裙房和公交首末站組成，其中裙房用於(yu) 公交候車及商業(ye) 運營。建築新穎靚麗(li) ，各建築之間有機融合又巧妙分割，營造了集居住、辦公、生活、出行於(yu) 一體(ti) 的便捷生活空間。該項目位於(yu) 居民集聚區，商業(ye) 部分以社區“鄰裏中心”業(ye) 態呈現，始發和過境公交線路14條，將極大方便周邊居民。集團著重打造形成幾個(ge) 亮點：

屋頂園林 廣場日景

住宅外立麵 住宅入口

場站透視圖 候車區室內(nei) 透視圖

　　1.小地塊交通用地變更為(wei) 多種用地性質在全國是首例。僅(jin) 有18畝(mu) 的用地包含了住宅、辦公、商業(ye) 和交通等4種性質，土地出讓前定製建設規劃指標。一是取得自規部門對小塊用地多種性質集成的支持;二是對容積率、建築密度等指標根據實際情況“量身定做”;三是設置合理條件實施土地招拍掛，明確場站無償(chang) 移交使用單位;四是地價(jia) 優(you) 惠以支撐場站無償(chang) 配建。

　　2.項目設計重點考慮各業(ye) 態的有機融合。項目整合傳(chuan) 統公交場站、住宅、辦公、商業(ye) 等多種功能，通過各建築間巧妙安排融為(wei) 一體(ti) ，實現動線流暢、功能互補。

　　3.項目積極探索“以站促商、以商養(yang) 站”的綜合效用。以周邊社區居民需求為(wei) 出發點，精準功能定位。

　　4.項目建設堅持綠色環保智能化的應用。如裝配式建築、節能設施、清潔能源應用等;場站設計充分考慮智能化建設，還考慮了防疫需要，自動噴霧消毒設施、無接觸式衛生間、航站樓式候車廳等等，能有效展示現代公交新形象。

　　該項目開發得到了土地、規劃、建設、交通等部門的大力支持，通過專(zhuan) 題會(hui) 議、簡化審批流程等措施給予方便，開創交通項目建設先例;項目的落地，既提升了城市形象、壯大了企業(ye) 資產(chan) ，促進了公益性企業(ye) 的市場化轉型，同時減輕了財政壓力。獲得了全國交通企業(ye) 管理創新成果二等獎，為(wei) 傳(chuan) 統公交場站的綜合開發提供了可複製、可借鑒的模式。

　　台州公交集團還因地製宜，開發城鎮版的“小鎮中心”公交TOD，謀劃結合鄉(xiang) 村文旅的“鄉(xiang) 村版”公交TOD，充分發揮公交場景資源優(you) 勢，形成“公交+”模式、各具特色的場站開發版本。

　　來源：公共交通資訊 供稿：台州公交集團(戰略發展部、巴士公司)