城市公共交通是關(guan) 係國計民生的社會(hui) 公益事業(ye) ，在經濟和社會(hui) 發展中擔負著“動脈”、“窗口”、“先行官”的神聖職責。隨著社會(hui) 和經濟的全麵快速發展，城市公共交通體(ti) 係的建設已成為(wei) 各級政府和社會(hui) 各界普遍關(guan) 注的熱點和焦點。

　　隨著城市建設步伐的日益加快，城市交通的供需矛盾、公交企業(ye) 的生存矛盾、運營環境的競爭(zheng) 矛盾日益突出。圍繞公交企業(ye) 在科學發展中取得的成績、製約公交發展的瓶頸和障礙以及如何積極有效加以解決(jue) 等方麵問題，進行以下探討：

　　一、找準問題症結，厘清工作思路

　　各地公交企業(ye) 在當地黨(dang) 委政府的領導下，克服各種困難，應對各種挑戰，不斷調整思路，深化內(nei) 部改革，各項工作都取得了長足進步和發展。但是，近年來公交企業(ye) 發展遇到前所未有的困境，致使企業(ye) 負擔沉重、步履艱難，有部分公交企業(ye) 甚至出行停運的情況。造成如此局麵的原因是多方麵的，經過綜合分析，普遍存在的主要問題有：

　　一是政策性虧(kui) 損日益加大。隨著政府對民生工程的重視，公交企業(ye) 所承擔的公益性奉獻也逐年加大。如：為(wei) 老年人、軍(jun) 人、警察、殘疾人等群體(ti) 提供免費乘車，為(wei) 學生卡提供優(you) 惠乘車，為(wei) 公益性活動提供免費用車等。企業(ye) 承擔政府指令性服務而政府又沒有完善補貼機製，致使政策性虧(kui) 損逐年增大。

　　二是建設資金沒有穩定的投入渠道。因資金緊缺，公交車輛老化無力更新，嚴(yan) 重影響了正常的運營生產(chan) 。同時，作為(wei) 非營利性的一些公交企業(ye) ，目前在場站等公用設施建設維護資金存在較大缺口。

　　三是未能給予積極的政策傾(qing) 斜。一係列惠及公交的政策沒有得到體(ti) 現。

　　四是公交企業(ye) 自主謀劃發展和經營規劃的空間不足。

　　五是受新冠疫情和交通多元化影響，競爭(zheng) 力不斷下降，公交出行分擔率進入下行通道等等。鑒於(yu) 此，公交的發展當務之急必須正視問題不回避，破解難題不放鬆，理清思路求突破。

　　二、聚焦核心因素，緊扣主要環節

　　影響公交企業(ye) 發展的核心因素：一是政府政策性虧(kui) 損補貼和建設資金投入;二是依靠企業(ye) 自主創收彌補差額不足。由此看出，公交企業(ye) 的發展受製於(yu) 政府財政和企業(ye) 創收兩(liang) 端。針對公交發展亮起的紅燈，要扭轉目前麵臨(lin) 的發展困境，除爭(zheng) 取政府在公交優(you) 先政策、政策性虧(kui) 損和建設資金投入等方麵的落實支持外，公交企業(ye) 要刀口向內(nei) 、苦練內(nei) 功、創新舉(ju) 措、尋求突破。

　　三、尋求政策支持，保障企業(ye) 發展

　　近年來，部省級等部門以及鄭州市、漯河市、信陽市、綿陽市、日照市等地方政府相繼出台了一係列公交優(you) 先政策，把優(you) 先發展公共交通擺到突出而重要的位置，這是城市發展的需要，這是保障民生的舉(ju) 措。

　　公交企業(ye) 如何擺脫困境實現又好又快的發展，結合城市發展和公交現狀，經過分析，著重應從(cong) 以下幾方麵加以解決(jue) 。

　　(一)建立資金投入機製，確保公交經營生產(chan) 。一是對公交車輛和設施裝備的更新、配置給予必要的資金和政策扶持;二是加大對公交公用設施的建設資金投入，並提供便捷的建設審批程序。

　　(二)體(ti) 現公交公益作用，加大政策傾(qing) 斜力度。一是政府部門在確定城市公交發展架構、經營目標和所承擔的職責義(yi) 務方麵應該建立與(yu) 企業(ye) 發展相適應的配套政策，為(wei) 公共交通可持續發展提供有力的支撐和保障;二是對公交企業(ye) 承擔的社會(hui) 福利和政府指令性任務增加的支出，政府財政應給予政策性虧(kui) 損補償(chang) ，並建立健全補貼機製;三是公交相關(guan) 稅費、規費要給予減免;四是公交經營活動中所進行的車輛年審檢測等事項，要給予優(you) 先合理安排。體(ti) 現公交公益作用，加大政策傾(qing) 斜力度，讓公交的公益性越來越強，是實現以人為(wei) 本的執政理念的具體(ti) 體(ti) 現，是深化公交改革的必然選擇和重要路徑。

　　(三)深化體(ti) 製機製改革，完善目標考核措施。破除得過且過的思想，樹立進取意識。嚴(yan) 格落實和執行政府賦予公交的職責以及成本規製的考核標準，把社會(hui) 效益放在突出位置，提升公交服務功能，建立現代企業(ye) 管理體(ti) 係。抓實抓好內(nei) 部提質增效、政府購買(mai) 服務以及配置優(you) 質資源相關(guan) 工作，加快推動新型公交企業(ye) 建設和發展。

　　(四)創新經營發展思路，增強企業(ye) 發展後勁。破除因循守舊的思想，樹立創新意識。要突破傳(chuan) 統的經營思路和發展規律，深挖行業(ye) 潛力，尋求發展路徑，轉變經營思路，積極改革創新，實現可持續發展。破除固步自封的思想，樹立開放意識，在開辟定製公交、點對點服務、優(you) 化公交線網、提高智能化水平、提升服務質量以及創新公交服務供給模式等方麵構建新的發展格局。通過精細化管理、科學化運作、人性化服務，提高公共交通的吸引力，讓其成為(wei) 市民出行的首選，努力增強企業(ye) 的生機和活力。

　　(五)建立科學精細管理，構建完善運營體(ti) 係。進一步樹立憂患意識、大局意識、實幹意識。要從(cong) “粗放式管理”轉變為(wei) “精細化管理”。在增車辟線、擴大規模方麵一定要精準施策、靶向發力、有的放矢，立足“公益性定位+市場化運作”的經營模式，堅持以社會(hui) 效益和經濟效益兩(liang) 個(ge) 輪子一起轉的原則，在服務市民、奉獻社會(hui) 的同時，要把經濟效益作為(wei) 重要考量之一，建立科學完善的運營體(ti) 係，要在節能降耗、增收節支方麵動腦筋、出實招、想辦法，最大限度地降低成本支出，努力實現社會(hui) 效益和經濟效益雙豐(feng) 收的經營目標。

　　爭(zheng) 取優(you) 先政策支持，促進公交健康發展。筆者認為(wei) ，公交優(you) 先政策需要政府部門給予落實並付諸實施，從(cong) 硬件和軟件上做好車輛更新和公用設施建設，著力打造滿足群眾(zhong) 出行需求的現代化公交企業(ye) ，從(cong) 而形成以公共交通為(wei) 主的城市客運體(ti) 係。公交要優(you) 先，必須自身要優(you) 秀。為(wei) 此，作為(wei) 公交企業(ye) ，必須苦練內(nei) 功，夯實基礎，抓住機遇，創新發展。要聚焦製約發展的不利因素，積極開展調研，深入查擺問題，認真剖析原因，切實推動工作，努力營造良好的發展環境，全力推動公交企業(ye) 步入健康、穩定、科學的發展軌道。

　　來源：公共交通資訊