王小磊：高級工程師，中國土木工程學會(hui) 城市公共交通分會(hui) 智庫專(zhuan) 家，曾經任重慶市公共交通控股(集團)有限公司電車公司總工程師、BRT公司書(shu) 記兼副總經理、公交維修公司總經理、恒通客車顧問、吉爾吉斯斯坦共和國史德洲有限責任公司總機械師等。

　　王小磊先生是實現中國公交第一筆碳交易的參與(yu) 者。

　　前言

　　MaaS(Mobility as a Service，出行即服務)，是近年來全球交通領域出現的一個(ge) 低碳出行新理念，通過一體(ti) 化交通出行和一站式服務，改善出行者的公共出行體(ti) 驗。然而，綠色出行，不僅(jin) 靠自覺，更需要激勵，用技術手段建立激勵機製，進而改變出行行為(wei) 。通過碳普惠激勵機製，引導出行者綠色出行，就是“MaaS +碳普惠”的核心。為(wei) 此本文擬從(cong) MaaS的減碳優(you) 勢結合碳普惠原理的角度，來形成過碳普惠激勵機製，並以此來增強出行者的綠色出行理念，作為(wei) 公交吸引力建設的重要措施之一。

　　1. MaaS的減碳優(you) 勢

　　MaaS理念提倡的是統籌社會(hui) 交通資源，因為(wei) 整合了城市中的交通模式，進而在出行的供需兩(liang) 端發力、精準、快速響應出行需求、成為(wei) 一種高效配置交通資源的新出行模式，使出行者基本不使用私人交通出行。在MaaS平台，為(wei) 出行者提供定製化的出行服務，既保證了出行者出行質量，也保證了高效率的出行服務。在此過程中，包括MaaS平台隻需要按照出行者的需求作出響應，規劃上車地點、出行路徑和接駁方式，提高了公共交通工具的滿載率、減少了交通工具的巡遊裏程，相應減少了城市交通運輸中人/公裏的能源消耗和排放，還可降低道路交通的擁擠程度。因MaaS平台的運營是利用大數據和移動支付等數字技術，其運營過程涉及的數據，是交通出行的真實記錄，可以為(wei) 出行者在出行過程中的減碳量提供數據支持，成為(wei) 核證自願減排量(CCER)的MRV(Monitoring監測M、(Reporting報告R、Verfication核查V)基礎。

　　2. 碳普惠簡介

　　就“雙碳”戰略而言，個(ge) 人雖然不是國家控製的碳排放主體(ti) ，但所使用的產(chan) 品在生產(chan) 過程中會(hui) 排放出大量的，個(ge) 人就成了碳排放的最終消費者。對此，北京率先在交通出行領域開展基於(yu) MaaS的碳普惠項目，通過碳普惠激勵措施，北京市就有450餘(yu) 萬(wan) 人每天使用北京MaaS平台出行，累積碳減排量已達32萬(wan) 噸。實打實的數據表明，交通減碳的碳普惠已獲得城市中眾(zhong) 多出行者的認可。

　　2.1 碳普惠的基本原理

　　碳普惠是一種創新性自願減排機製。在政策的影響和帶動下, 以減碳為(wei) 媒介，對個(ge) 人或企業(ye) 帶動下的群體(ti) 的低碳行為(wei) (行動) 場景進行記錄, ,以積分的形式,核證可用於(yu) 交易、兌(dui) 換商業(ye) 優(you) 惠或獲取政策指標的減碳量, 並將行為(wei) 與(yu) 碳減排量掛鉤進行獎勵, 是一種激發或引導其踐行綠色低碳行為(wei) 的正向引導激勵機製。碳普惠的激勵機製，也是一種更具驅動力的舉(ju) 措，可以充分調動和吸引全社會(hui) 的消費者踐行綠色低碳行為(wei) 的積極性，樹立低碳、節約、綠色、環保的生活理念,刺激低碳產(chan) 品生產(chan) 和消費，拉動低碳經濟和相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的發展。

　　“互聯網+大數據+碳金融”技術環境下的碳普惠，以MRV(Monitoring監測M、(Reporting報告R、Verfication核查V)的數據為(wei) 基礎。把低碳行為(wei) 進行具體(ti) 量化並賦予一定的經濟價(jia) 值，利用經濟學的基本原理以減碳量來體(ti) 現公民的低碳權益, 構建一套吸引全社會(hui) 消費者參與(yu) 的碳減排“市場化機製，對資源占用少或對低碳城市建設作出貢獻的公民給予一定的價(jia) 值激勵，利用碳積分的形式，建立起以商業(ye) 激勵、政策鼓勵和核證減排量交易相結合的吸引和正向引導機製，是實現全社會(hui) 綠色低碳發展的有效手段之一。

　　2.2 碳普惠的基本邏輯

　　碳普惠的基本邏輯就是圍繞公眾(zhong) 衣、 食、 住、 用、 行、 遊等綠色生活場景, 收集公民低碳行為(wei) 數據, 建立科學的方法或者標準對行為(wei) 選擇所避免的排放量進行量化、 核算,並記錄、 登記到個(ge) 人碳賬本中, 再通過市場化手段, 在相關(guan) 權益獎勵平台上換取優(you) 惠產(chan) 品 (券) 等多元權益, 進而激發全社會(hui) 積極行動、 共建共享, 建立新經濟模式、 新生活方式, 促進經濟社會(hui) 高質量發展和可持續發展目標實現。

　　2.3 碳普惠機製

　　碳普惠機製(Carbon-Price Neutralization Mechanism)是一項重要的碳排放市場政策，它能夠有效地幫助發展中國家和低收入國家應對氣候變化所帶來的挑戰。碳普惠機製的目的是通過有效的碳價(jia) 格激勵,使這些國家可以繼續讓社會(hui) 經濟發展,而不會(hui) 對氣候變化造成任何挑戰。交通領域的碳排放占全國碳排放總量的9%，其中，道路交通在交通運輸業(ye) 整體(ti) 碳排放當中占比高達84%。公交行業(ye) 實施碳普惠機製後，對選擇公共交通出行的乘客給予相應的碳積分獎勵，雖然每次出行的獎勵並不多，但對於(yu) 出行者而言，日積月累的碳積分可兌(dui) 換相應價(jia) 值的車票，通過碳普惠帶來的紅利降低出行成本享受到。

　　3. 基於(yu) “MaaS +碳普惠”的公交吸引力建設

　　由於(yu) MaaS係統在服務過程中的減碳優(you) 勢，出行者采用MaaS係統出行與(yu) 采用傳(chuan) 統公交模式出行相比，不僅(jin) 僅(jin) 隻是提高了出行效率，同時還會(hui) 比傳(chuan) 統公交出行方式減少更多的。因此MaaS減碳產(chan) 生的紅利也將比傳(chuan) 統公交方式有大幅度提高，按照碳普惠的普惠原則，采用MaaS出行的乘客所得到的碳普惠獎勵，也會(hui) 因減碳積分的大幅度增加而提高，基於(yu) “人們(men) 會(hui) 對激勵作出反應”這個(ge) 經濟學的基本原理，將會(hui) 吸引出行者繼續使用選擇MaaS出行，進而使公交企業(ye) 進入可持續發展的良性循環。

　　3.1 精準計量是關(guan) 鍵

　　對出行者而言，選擇MaaS係統出行就是參與(yu) 了減碳的綠色出行，對出行減碳準確、公開的計量，則和參與(yu) MaaS運營商有關(guan) 。由於(yu) MaaS是交通領域各類信息的整合者，是通過數字進行TDM(Traffic demand management，交通需求管理)的，在MaaS係統中，MaaS將為(wei) 使用者提供一個(ge) 集中的數字平台以注冊(ce) 、計劃、預訂、票務。由於(yu) 整個(ge) 出行過程中的各種交通方式的終端與(yu) MaaS平台有穩定的物聯網(IoT)鏈接，可以快速的采集來自MaaS係統中的票務係統的實體(ti) 票(公交IC卡)數據和虛擬的數字票(如：二維碼、閃付、人臉識別等)數據，票務數據可以實時、準確記錄換乘等出行軌跡，為(wei) 計算出行過程減碳進行精準的“量化”依據提供。

　　3.2 聯合必不可少

　　就目前的現代通信、雲(yun) 計算和AI等新IT技術而言，對出行者從(cong) 計劃出行開始至到達目的地的整個(ge) 過程中，采集MaaS係統提供的出行數據，並對所采用的各種交通工具的MRV數據進行清分，以獲得此次出行的：能源消耗、交通工具磨損、節約出行時間等數據，對公交企業(ye) 而言是相對容易的，但進行碳金融、碳普惠的量化計算，還必須由經過國家認證的、有資質的專(zhuan) 業(ye) 機構來完成。由相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 機構按照交通碳減排的方法學計算出使用各種交通方式所產(chan) 生的排放量和 CCER(Chinese Certified Emission Reduction，國家核證自願減排量)，並能夠準確的確定參與(yu) MaaS係統出行行為(wei) 的運營商、出行者給予相對合理的比例，以公開透明的方式計算出參與(yu) 各方的CCER，使出行各方的權益得到保障。

　　4. 結束語

　　近年來，在國家“減汙降碳”目標的背景下，陸續出台了 “雙循環”和“碳金融”等惠及碳普惠開展的政策。2021年10月27日 國務院在《中國應對氣候變化的政策與(yu) 行動》白皮書(shu) 中把“構建綠色低碳交通體(ti) 係”、“完善綠色交通製度和標準”作為(wei) 加大溫室氣體(ti) 排放控製力度的措施。對此，國內(nei) 已經有城市已經率先行動起來，其中，北京市已經出台了《北京市低碳出行碳減排方法學(試行)》和《北京市低碳出行碳減排項目審核與(yu) 核證技術指南(試行)》讓整個(ge) 綠色出行的減碳計算有法可依，也是第一個(ge) 中國實施 “MaaS+碳普惠”首先提供了寶貴成功經驗的城市。據此可以預見“雙碳”目標不僅(jin) 將解決(jue) 生態環保問題，更將在公交行業(ye) 引發一場廣泛而深刻的數據經濟的係統性變革。