2023年4月7日公安部舉(ju) 行必威betway官网网页登录發布會(hui) ，公布了10項公安交管便利措施，即將於(yu) 6月1日起實施，其中一項是“優(you) 化城市公交專(zhuan) 用道管理”。公安部交管局局長李江平在必威betway官网网页登录發布會(hui) 上介紹“優(you) 化城市公交專(zhuan) 用道管理”這項便利措施時，開場白第一句是“全國公交專(zhuan) 用道總長度已超過1.8萬(wan) 公裏”，別看這短短一句話，信息量很大!至少傳(chuan) 遞了這樣兩(liang) 條信息：

必威betway官网网页登录發布會(hui) 現場

　　一是表明我國在踐行公交優(you) 先戰略上是堅定不移的，且執行力強大!早在11年前，國發〔2012〕64號《國務院關(guan) 於(yu) 城市優(you) 先發展公共交通的指導意見》中就提出，力爭(zheng) 到2020年，全國城市公共交通優(you) 先車道總裏程達到1.5萬(wan) 公裏。如今已超過1.8萬(wan) 公裏。

　　1.8萬(wan) 公裏是個(ge) 什麽(me) 概念呢?地球一圈約為(wei) 四萬(wan) 公裏，意味著我國的公交專(zhuan) 用道可繞地球近半圈。全國城市軌道公裏數截止2022年年底，總運營裏程9584公裏，共有53個(ge) 城市開通了城市軌道交通，其建造速度與(yu) 運營長度已創世界奇跡。而地麵公交專(zhuan) 用道，竟是軌道交通的兩(liang) 倍長度，其發展力度令人咂舌。

　　二是表明公安部交管局在擬訂城市道路交通管理的政策，在參與(yu) 城市道路交通規劃和建設、道路交通安全設施的規劃上，以及在指導和維護如此漫長的城市公交專(zhuan) 用道秩序等方麵，所擔當的責任，是多麽(me) 的任重而道遠。

　　我們(men) 來看一下，6月1日起實施的“優(you) 化城市公交專(zhuan) 用道管理”便利措施，公安部的工作重點在哪?堅持公交優(you) 先發展戰略，積極推進公交專(zhuan) 用道建設，促進公交專(zhuan) 用道連續成網;規範設置公交專(zhuan) 用道配套設施: 規範設置公交專(zhuan) 用車道標誌標線、借道區等，引導車輛規範有序通行;嚴(yan) 管違法占用公交專(zhuan) 用道行為(wei) : 利用交通技術監控設備、公交車車載監控設備等，加大對違法占用公交專(zhuan) 用道違法行為(wei) 的查糾力度。

　　這就意味著，原先運行成熟的公交快速專(zhuan) 用道(BRT)，會(hui) 進一步地推進和完善。在城市中，能稱得上“公交快速交通(BRT)”的，一定是升級版的公交專(zhuan) 用道。從(cong) 設計建設一開始，BRT就以地麵專(zhuan) 用道路為(wei) 支撐，擁有一定時空優(you) 先權，並有政策優(you) 先支持的快速公交係統。其核心內(nei) 容包括：專(zhuan) 有路權、現代化車輛、售檢票、交叉口公交優(you) 先、先進的乘客信息係統和車隊智能化管理係統等。隨著車路協同智慧交通係統的四大關(guan) 鍵技術: 智能車載技術、智能路側(ce) 技術、通信技術、雲(yun) 控技術日趨完善，BRT係統已成為(wei) 地麵的軌道交通，快速便捷地服務於(yu) 出行用戶。

上海71路中運量線路專(zhuan) 用道

　　常態下，BRT是享有城市軌道級專(zhuan) 用待遇的。上海的71路中運量線路、廣州巴士快速交通係統、廈門高架BRT、常州BRT(部分)、成都BRT(公交車運營時段全封閉)、宜昌BRT、鹽城SRT等，全封閉的運行模式不會(hui) 改變。

　　首先，大凡實行專(zhuan) 用道24小時“專(zhuan) 用”的，公交車的運行密度一定很大，客運效率一定很高。如上海的71路中運量公交車，高峰時段平均3分鍾就有一輛到站，平時平均5分鍾一輛，是上海首條享有專(zhuan) 用道、專(zhuan) 用站台、專(zhuan) 用信號燈的快速公交線路。線路開通六年，累計運送客流近億(yi) 人次，日均客流目前在5萬(wan) 人次左右，成為(wei) 上海市區東(dong) 西向交通主動脈的中運量公交線路。日前，該線路西延伸段正在空載聯調聯試，即將使用。西延伸段線路總長約9.6公裏，全線延用現有71路中運量標準，連接了虹橋樞紐、虹橋品匯、國家會(hui) 展中心等多個(ge) 重要場所，將進一步完善公交、航空、軌道交通等多層次公共交通網絡，為(wei) 第六屆中國國際進口博覽會(hui) 提供高品質、高標準的交通服務保障;

廣州快速公交專(zhuan) 用道

　　廣州BRT開通後，通道內(nei) 平均運營時速約24公裏，比開通前提高了近84%;中山大道沿線社會(hui) 車輛的平均時速也從(cong) 開通前的13.9公裏提高到開通後的17.8公裏，提速28%。7%的私家車用戶轉移到公共交通，全年節能減排超過8.6萬(wan) 噸，市民滿意率提升80%，市民出行費用下降76%，從(cong) 2010年2月10日正式建成通車至今，廣州BRT已經走過風雨12年，至今依然是亞(ya) 洲最繁忙的BRT係統;

鹽城快速公交專(zhuan) 用道

　　鹽城市2022年BRT客運量3492.75萬(wan) 人次，占全年客運量1.06億(yi) 的比例是32.95%，三分之一強，營運裏程占比僅(jin) 十分之一，投資少，周期短，見效快，在全國不建地鐵的中等城市，樹立了地麵公交快速便捷的示範案列!

宜昌快速公交專(zhuan) 用道

　　宜昌BRT運營速度為(wei) 20～25公裏/時，在疫情前，日均客流量達35萬(wan) 人次/日，占全市公交客流量的63%，快速便捷的公交服務引導了市民對出行方式的重新選擇，越來越多的市民放棄開小汽車轉而使用公交車出行，20%的公交乘客由之前開小汽車及出租車出行轉換而來。

廈門高架全封閉快速公交專(zhuan) 用道

　　廈門高架BRT有了全封閉的專(zhuan) 用道路做保障，運營能力可達單向每小時15000至25000人次，運營速度30～35公裏/時，接近軌道交通的通行能力。疫情前的日均客流量約30萬(wan) 人次。

　　其次，公交快速專(zhuan) 用道BRT也是綠色通道、生命通道。為(wei) 執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車等提供應急通行。類似於(yu) 高速公路的應急車道，看似閑著，其實備著，是不能隨意占用的應急車道!中國老話說得好“寧可十防九空，不可失防萬(wan) 一”。城市有了暢通無阻的公交快速專(zhuan) 用道，便為(wei) 應急處置各類緊急任務提供了堅實保障，做到了有備無患。

成都高架全封閉快速公交專(zhuan) 用道

　　想起李嘉誠說過的話，"子若如我，留錢做什麽(me) ;子若不如我，留錢做什麽(me) "。套用的並非恰當，但確實開了思路。高峰時公交車專(zhuan) 用，過了高峰期，道路資源不緊張了，即便給了社會(hui) 車輛，也形同雞肋。成都BRT夜間十點收車，之後對社會(hui) 開放，其實已無意義(yi) 了。有人會(hui) 說，如果這條道路一直擁堵呢，那就證明公交專(zhuan) 用道更有存在的必要了。

　　對此，鹽城公交董事長廖杭軍(jun) 就鹽城BRT係統的封閉營運，作出了專(zhuan) 業(ye) 解釋!他認為(wei) ，鹽城BRT是中置式站台，公交專(zhuan) 用道共享價(jia) 值不大，一是因為(wei) 站台設置在路口，借用車道車輛不能行經站區，需要頻繁變道，在車流大時反而會(hui) 阻礙整條路的行車效率，並容易形成衝(chong) 突點;二是因為(wei) 公交車在路中車道行駛，一個(ge) 路口需要解決(jue) 自身左右轉和直行，需要科學配時和管控行車秩序。對BRT車道的通行密度，公交也是通過數據計算優(you) 化的。目前一小時青年路(解放路口)行經公交車是68輛，解放路(青年路口)是60輛，再密公交通行效率(主要涉及拐彎)反而降低。為(wei) 此，許多線路的普通公交車已經調離了主廊道。公交專(zhuan) 用道也是城市擁堵路段的緊急車道，供救護、消防、警務等特殊車輛在任何時候保持暢通，就如同高速上的緊急停車帶的用途。以為(wei) 公交專(zhuan) 用道的撤除能解決(jue) 城市擁堵不太現實，如鹽瀆路與(yu) 西環路交叉口，鹽瀆路沒有公交專(zhuan) 用道，高峰期車輛堵的一塌糊塗，包括公交在內(nei) 都在爬行。城市高峰期擁堵是城市能級發展的產(chan) 物，根治隻有大力發展公共交通，采取一係列政策限製私家車發展和出行(如新加波、香港等)。廖董事長強調當下在交通技術方麵的應用，一是對鹽城道路路口的紅綠燈配時進行整體(ti) 統籌，構建區域化的綠波體(ti) 係，二是對關(guan) 鍵高架匝道采取高峰提前限流技術，通過高架匝道口設置紅綠燈，控製和疏導高峰下車道車輛數量。他覺得如果單獨采取對平麵路口進行改造的措施，效果依然堪憂。私家車如流水，核心路口隻要暢通，一定會(hui) 越聚越多。

　　有些人不理解，為(wei) 什麽(me) 夜間也不開放專(zhuan) 用車道?拿上海71路中運量舉(ju) 例，夜間還有大量的例行維護工作要做，如路麵養(yang) 護、綠化帶保養(yang) 、道路清潔等等。而且，路網一旦供社會(hui) 車輛通行，比如晚上卡車進城後，會(hui) 有損路麵設施，偶發的事故，甚至會(hui) 影響第二天整個(ge) 線網的正常營運。另，部分城市的虛擬軌道高科技應用，如株洲的智軌、上海臨(lin) 港新城的數軌、鹽城的SRT等，特殊的道路材料建設，也很難向社會(hui) 車輛開放。

　　這些年來，公交快速專(zhuan) 用道BRT發展很快，目前共有二十九個(ge) 城市開通了 BRT ，其特點是時間短見效快;投資少受益大;門檻低效率高，小錢能解決(jue) 大問題!尤其在今天資金緊缺，二三線城市更是要把有限的錢用在刀刃上!

常州快速公交專(zhuan) 用道

　　這次“優(you) 化城市公交專(zhuan) 用道管理”便利措施，需要優(you) 化的要點是什麽(me) 呢?

　　按理來說，政府造了那麽(me) 長的專(zhuan) 用道，公交車就應該跑得流暢，快速準點了?!乘客們(men) 也都應該被引流過來了?!但客觀效果卻是差強人意。而被堵的社會(hui) 車輛，眼看著專(zhuan) 用道上跑的公交車，車少客也少，專(zhuan) 用道空蕩蕩的，心生不平，希望能在上下班高峰期，能分享專(zhuan) 用道的便捷，問題就提出來了!

　　這次優(you) 化城市公交專(zhuan) 用道管理，正是針對“實踐中一些城市公交專(zhuan) 用道管理不夠精細，存在公交專(zhuan) 用道與(yu) 公交運行線路不匹配、專(zhuan) 用時段與(yu) 公交運行高峰不契合、個(ge) 別專(zhuan) 用道利用率低等問題”而對症下的藥。

　　此次實施優(you) 化城市公交專(zhuan) 用道管理措施，在保障公交車運行速度的前提下，可以允許單位班車、專(zhuan) 用校車等大運力載客車輛使用公交專(zhuan) 用道，提高道路資源利用率。同時，將根據公交車班次，科學設定專(zhuan) 用時段，其他時段允許社會(hui) 車輛通行。核心是“優(you) 化公交專(zhuan) 用道專(zhuan) 用時段，因地製宜允許部分車輛使用公交專(zhuan) 用道”。公安部明確提出，具體(ti) 專(zhuan) 用時段、車輛類型及管理方式，鼓勵各地結合實際操作。

　　我們(men) 欣喜地看到，各省市在製訂公交專(zhuan) 用時段上，態度積極，措施有力，在一些通勤走廊，允許班車、校車使用;在周末與(yu) 節假日，釋放部分公交專(zhuan) 用道資源;有些城市，試行公交專(zhuan) 用道為(wei) “公交專(zhuan) 用道+多乘員合乘車道”的複合型集約車道等等。

　　開放後，如何利用大數據支撐，進行動態的彈性科學管理，做到精細化、人性化，切實提高公交車的時效性、準時性和可靠性，對公安交通管理部門提出了更高的要求，麵臨(lin) 著更嚴(yan) 峻的考驗。

　　對於(yu) 即將實施的新措施，我們(men) 充滿期待。