2020年1月10日，中國電動汽車百人會(hui) 論壇(2020)在北京釣魚台國賓館正式拉開帷幕，本屆論壇以“把握形勢聚焦轉型引領創新”為(wei) 主題，秉持“傳(chuan) 遞權威信息、廣泛展開討論、促進溝通合作”的目標，3天會(hui) 期，共舉(ju) 辦2場全體(ti) 大會(hui) 及16場專(zhuan) 題論壇。1月11日下午，工業(ye) 和信息化部部長苗圩先生出席高層論壇並發言，以下為(wei) 發言實錄：

　　尊敬的各位領導，各位嘉賓，各位朋友，大家下午好!很高興(xing) 能夠在新年伊始再次參加中國電動汽車百人會(hui) 年度論壇，首先我謹代表工業(ye) 和信息化部，對論壇的舉(ju) 辦表示熱烈的祝賀，並借此機會(hui) 把我們(men) 最新的一些情況和我們(men) 的一些看法和在座的各位做一個(ge) 分享。

　　眾(zhong) 所周知，2020年是我們(men) 國家具有裏程碑意義(yi) 的一年。從(cong) 全局來看，今年我們(men) 要全麵建成小康社會(hui) ，是決(jue) 勝之年。我們(men) 將實現我們(men) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 史上第一個(ge) 百年奮鬥目標，並且為(wei) 第二個(ge) 百年的奮鬥目標打下堅實的基礎。 從(cong) 汽車行業(ye) 來看，2012年國務院頒布的《節能與(yu) betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃》到了今年也是收官之年。我們(men) 更需要在產(chan) 業(ye) 發生重大的結構性變化的新形勢下，突出改革創新、提質增效、轉型升級，在這方麵也是重要的一年。今天我們(men) 大家共聚一堂，圍繞著“把握形勢 聚焦轉型 引領創新”這個(ge) 主題進行交流討論，為(wei) 產(chan) 業(ye) 的發展出謀劃策，凝心聚力，意義(yi) 非同尋常。在此，我也就我國汽車產(chan) 業(ye) 的發展形勢和下一步的工作考慮和大家做一個(ge) 交流。

　　第一，我國汽車的產(chan) 業(ye) 發展進入了調整期，機遇與(yu) 挑戰並存。一是我國汽車的市場逐步的觸底企穩，未來仍然有廣闊的發展空間。在我國內(nei) 外部環境發生深刻變化，經濟出現下行壓力的背景下，從(cong) 2018年起，我國汽車產(chan) 業(ye) 在經曆了28年持續增長以後，產(chan) 銷量首次出現了負增長，進入了市場和產(chan) 業(ye) 結構的調整期。但是從(cong) 去年的下半年開始，隨著企業(ye) 有序調整的應對和相關(guan) 促進消費政策的逐步落實，汽車的產(chan) 銷同比的降幅在逐漸的收窄。11月份起，產(chan) 量同比呈現了正增長。市場的信心有所恢複，從(cong) 近期我也有意識和幾個(ge) 大的汽車企業(ye) 老總一一做了交流，對今年整個(ge) 車市做了一個(ge) 預判。大家雖然分析的不盡相同，但是最終的結論大體(ti) 上是相近的。就是今年的產(chan) 銷量有可能是一個(ge) 略微的負增長或者是零增長，就像2018年、2019年連續兩(liang) 年以10%、8%左右的大幅度的下降，已經開始收窄，從(cong) 這幾個(ge) 月的走勢來看，也確實像大家的分析，呈現相吻合的一個(ge) 情況。今年或者是最遲明年，將是汽車產(chan) 銷量觸底企穩的時期，我們(men) 估計我們(men) 的產(chan) 銷量維持在2500萬(wan) 輛左右，進行觸底。汽車產(chan) 業(ye) 也進入了轉變發展方式、優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構、由高速增長轉向高質量發展的關(guan) 鍵時期。在這個(ge) 過程當中，我們(men) 各個(ge) 汽車企業(ye) 不能被動的等待，應該主動的抓住機遇，迎接挑戰，甚至處理得好，我們(men) 可以變危為(wei) 機，在這個(ge) 激烈的競爭(zheng) 當中能夠逆勢而上，脫穎而出。

　　有這麽(me) 三個(ge) 方麵，我們(men) 認為(wei) 還是應該更加重視的，對汽車企業(ye) 來講。

　　第一就是提升我們(men) 的創新能力。創新驅動發展，這是國家的一個(ge) 戰略，也是我們(men) 從(cong) 經濟的高速增長階段轉向高質量發展階段必須要考慮的要素。企業(ye) 通過增加研發的投入不斷的升級產(chan) 品，來提高產(chan) 品的附加值，提高科技產(chan) 品的技術含量。據統計，汽車行業(ye) 2019年雖然營業(ye) 收入下降了5%左右，而且這個(ge) 下降的幅度低於(yu) 產(chan) 銷量的下降幅度，但是企業(ye) 的研發支出卻超過了20%，比上一年增長了20%。我認為(wei) 這是一個(ge) 值得認真研究的問題，隻有增加研發的投入，增加產(chan) 品的技術含量，才可能增加我們(men) 產(chan) 品的附加值。在產(chan) 銷量不能大幅度增長的情況下，增加值、銷售收入甚至利潤都可能呈現出一個(ge) 比產(chan) 銷量更好的發展結果。

　　第二要加強品牌的培育。通過提高產(chan) 品的質量、服務的水平來提高品牌的價(jia) 值和消費者的認可，過去我們(men) 汽車剛剛進入家庭的時候，是要解決(jue) 有沒有的問題，現在在汽車逐漸普及的情況下，用戶要解決(jue) 的不僅(jin) 僅(jin) 是有沒有的問題，更多的是好不好的問題。這就是新時代我們(men) 的消費和過去消費最大的不同，單純靠低價(jia) 甚至企業(ye) 之間靠價(jia) 格的競爭(zheng) ，這是一種粗放的發展方式。如果在產(chan) 銷量不斷擴充的情況下，也許這是一個(ge) 有效的措施，但是發展到今天，這已經不是一個(ge) 可行之路了。雖然我們(men) 理想上都說物美價(jia) 廉，這是一個(ge) 美好的追求。其實通過提高產(chan) 品的質量，提高服務的質量，可以提高用戶對你品牌的忠誠度，可以提高你品牌的價(jia) 值，這是全球汽車發展的一個(ge) 趨勢。

　　我過去在企業(ye) 做過工作，我們(men) 跟一個(ge) 外國公司合作，用的是他的平台，開發的是一個(ge) 新的車型。然後我們(men) 在做市場調查的時候分別打兩(liang) 個(ge) 牌子，一個(ge) 是東(dong) 風的品牌，一個(ge) 是外國的品牌，我們(men) 委托第三方機構幫我們(men) 做的。同樣的車型，打不同的牌子，價(jia) 格就相差兩(liang) 千塊錢，在用戶的心目當中，這就是品牌的價(jia) 值，所以今天我們(men) 看一看，用戶當然是追求價(jia) 格，但是比價(jia) 格更高的是追求的安全、舒適、環保、節能。而我們(men) 一些國際知名的品牌在應對下行當中，很多都頂住了壓力，所以這個(ge) 值得我們(men) 認真的研究。

　　第三我們(men) 要注重全球化的布局，樹立國際化發展的戰略，統籌的用好國內(nei) 國際兩(liang) 種資源，開拓好國際和國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場。在全球範圍內(nei) 實現要素的優(you) 化配置，在引進來的同時要鼓勵企業(ye) 走出去。走出去我們(men) 要變過去一種機遇性的產(chan) 品出口為(wei) 一種戰略性的出口考量，如果簡單的把產(chan) 品賣出去，一段時間以後，一定會(hui) 打貿易摩擦。應對這種局麵，一定是本地化。所以作為(wei) 一種戰略性的出口，一定得立足當地的市場，在當地去投資，在當地的采購更多的零部件、原材料，這才是根本的戰略性的考量，所以在這方麵我們(men) 要加大力度。從(cong) 機遇性的出口向戰略性的出口轉變，深耕細作，久久為(wei) 功。我相信中國仍將是全球潛力最大的汽車市場，放眼世界，我們(men) 汽車產(chan) 業(ye) 發展的前景更加廣闊。所以我們(men) 從(cong) “十四五”規劃、中長期規劃來說，產(chan) 量和銷量可能是不一樣的。有可能是產(chan) 量大大的大於(yu) 銷量，這裏頭有一塊就是海外的市場。我們(men) 在擴大開放，兌(dui) 現承諾，2020年放開外資在中國的股比和家數限製的同時，可能我們(men) 要考慮圍城的現象，城外的人想進來，城裏的人得出去，這麽(me) 一個(ge) 考慮，這是第一個(ge) 方麵，關(guan) 於(yu) 我們(men) 汽車市場的情況。

　　第二，betway在线官网汽車長期向好的發展態勢沒有改變。2019年受宏觀經濟壓力較大，國五燃油車轉國六帶來一段時間的混亂(luan) ，相關(guan) 支持政策特別是政府補貼政策的退坡等多重因素的影響，我國betway在线官网汽車的產(chan) 銷從(cong) 7月份開始出現了下滑。但是協會(hui) 星期一將要公布去年全年的產(chan) 銷量的數據，我在這裏透露一下，我們(men) 全年betway在线官网汽車的產(chan) 銷量仍然超過了120萬(wan) 輛，大體(ti) 上相當於(yu) 2018年全年的銷售量。而且從(cong) 趨勢上來看，11月份當月的銷量已經達到了10.5萬(wan) 輛，12月份當月的銷量達到了16.3萬(wan) 輛，這個(ge) 月銷售量已經恢複到退坡以前平均的水平，所以表明退補的政策負麵的影響正在逐漸的恢複當中。與(yu) 此同時，betway在线官网汽車產(chan) 品的品質在顯著的提升，中高端車市場的份額在不斷的提高，動力電池係統成本已經降到了1元/瓦時以下，而且磷酸鐵鋰的電池更低，已經降到0.6元/瓦時，這個(ge) 比2009年的時候下降了85%。同時，產(chan) 業(ye) 的結構也在持續的優(you) 化，落後的企業(ye) 退出了市場，但是我們(men) 從(cong) 公告申請的情況來看，一大批的新進入的企業(ye) ，包括造車新勢力，也包括傳(chuan) 統的汽車企業(ye) 開始在betway在线官网汽車方麵拿出更加高端的產(chan) 品。一個(ge) 最典型的例子，現在我們(men) 推出的新產(chan) 品大都是純電驅動的平台，全新的設計，有些還是中外聯合打造的共用平台。這個(ge) 比早期我們(men) 在傳(chuan) 統車平台上通過更換動力、改裝，我把它叫改裝型的電動車，那是不可同日而語的。

　　當前，我們(men) 擁有全球最大的betway在线官网汽車的市場、最完整的產(chan) 業(ye) 配套體(ti) 係、最完善的政策支持體(ti) 係，在這個(ge) 過程當中，通過競爭(zheng) 也出現了一批具有國際競爭(zheng) 力的優(you) 秀企業(ye) 。從(cong) 長遠來看，我國betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 已經具備較好的規模效應優(you) 勢和發展環境，未來我們(men) 將繼續堅持發展betway在线官网汽車的國家戰略不動搖，鞏固和發展來之不易的良好勢頭。這裏我也宣布一下，大家很擔心，去年7月1號退坡，今年7月1號還會(hui) 不會(hui) 退坡，大家放心，今年7月1號不會(hui) 再進一步的退坡。

　　第三，智能網聯汽車的技術在快速的發展。車路協同的效應在同步推進，目前國內(nei) 的主要汽車企業(ye) 已經在電動化車型的平台上加快推進L1和L2級輔助駕駛的係統應用，並且將在2020年陸續推出適合於(yu) 堵車、自動泊車、自動刹車等場景的L3級的自動駕駛功能的產(chan) 品到現有的車型上。與(yu) 此同時，在車用的操作係統、車規級的芯片、電子電氣的架構、信息安全等技術研發也取得了進展。像斑馬、百度等與(yu) 車企的合作開發的車載操作係統已經規模化的在現有的車型上推廣應用，像華為(wei) 、東(dong) 軟等也在加大車載計算平台的開發，車控係統的研發力度，端、管、雲(yun) 這種產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係初步構建。特別值得一提的是在前年年底，我跟交通運輸部李小鵬部長達成了重要的共識，就是不要把自動駕駛所有的難題都交在智能網聯汽車上。我們(men) 要利用我們(men) 的製度優(you) 勢和我們(men) 的市場優(you) 勢，在我們(men) 國家的公路係統和道路的信號燈等這些管控係統上，推行數字化、智能化的改造。所使用的技術國際上有兩(liang) 種，一種是基於(yu) 4G和5G場景下的LTEV2X，還有一種是基於(yu) 802.11P基礎上的叫DSRC。交通運輸部長期以來有兩(liang) 種意見相持不下，最後我們(men) 達成共識，在中國我們(men) 在道路的改造方麵堅決(jue) 的推行5G、LTEV2X，把路網改造了，路網的信息化、數字化和車上的信息化、數字化要能夠實行同一個(ge) 標準，在接口上數據能夠共享、能夠互認。這樣就會(hui) 減輕對我們(men) 自動駕駛車輛的難度，就會(hui) 實行車路的協同，這是一個(ge) 重要的進展。我們(men) 做了這個(ge) 決(jue) 定以後，歐盟原來在歐盟國家內(nei) 部征求意見，推行DSRC這個(ge) 標準，但是在歐洲幾個(ge) 大企業(ye) ，大眾(zhong) 、寶馬、奔馳強烈的主張之下，現在他們(men) 也決(jue) 定在公路和車上推行LTEV2X，這樣的話，就給我們(men) 未來的發展又創造了一個(ge) 新的機遇。我們(men) 可以發揮我們(men) 的市場優(you) 勢，發揮我們(men) 的互聯網大國的優(you) 勢，發揮我們(men) 的製度優(you) 勢，車路協同，一起把自動化的無人駕駛汽車爭(zheng) 取能夠早日實現。當然，在這個(ge) 過程當中，我再強調多說一句，安全仍然是第一位的要求。不要冒然的搞L5，我們(men) 現階段還是推行L3及以下的這些輔助駕駛，逐漸上車，然後在取得經驗的基礎上，逐漸向L4，最終到L5去進展。另外全國現在已經建成十多個(ge) 測試示範區，有20多個(ge) 城市也發放了300多張道路測試的牌照，像上海、長沙、北京已經在開放的道路上批量安裝了多模式的路測通信終端和感知設備，並且在積極的推動載人載物測試和示範應用，我們(men) 現在做的工作就是把各地的測試試驗區標準進行統一，測試的標準要互認，要測的項目很多，大家不要重複做同樣的事情，而是大家各有所分工，共同把這些測試做完善，把它做得更好。

　　第二個(ge) 方麵是積極作為(wei) ，凝聚共識，優(you) 化產(chan) 業(ye) 的發展環境。為(wei) 了應對當前汽車產(chan) 業(ye) 發展的形勢，積極的穩增長、促轉型，過去一年，工業(ye) 和信息化部聯合相關(guan) 的部委，從(cong) 解決(jue) 實際問題，培育新動能等方麵入手，不斷的優(you) 化產(chan) 業(ye) 的發展環境，也開展了大量的工作。

　　一是堅定信心，凝聚共識，編製好2035年規劃。剛才萬(wan) 主席對這方麵做了比較詳細的介紹，我這裏就不再多說了。總體(ti) 的考慮，目前規劃已經基本成型，並且已經向社會(hui) 公開征求意見，我們(men) 爭(zheng) 取在今年上半年能夠完成規劃的製定，並且發布，以便於(yu) 做好和前一個(ge) 規劃有機的銜接。

　　二是進一步的完善雙積分的政策。2019年的7月和9月，我們(men) 兩(liang) 次就乘用車企業(ye) 平均燃油消耗量與(yu) betway在线官网汽車積分並行的管理辦法修訂案公開征求了意見，我們(men) 根據社會(hui) 各方麵反饋的意見進行了修改完善。準備在近期就要發布，這次政策修訂在積分辦法兩(liang) 年實施的經驗基礎上，綜合考慮了產(chan) 業(ye) 發展的新情況、新問題，旨在構建形成促進betway在线官网汽車市場化發展的長效機製。這兩(liang) 年的情況來看，正積分不太值錢，跟我們(men) 一些企業(ye) 在達標過程當中分布有很大的關(guan) 係，也跟我們(men) 門檻的設定有很大的關(guan) 係。剛才中午吃飯的時候我們(men) 大家討論了，2025年，betway在线官网汽車將占到汽車產(chan) 銷量的25%，這個(ge) 指標是比較高的。但是這樣能帶來一個(ge) 好處，比較高的門檻也促使這些正積分能夠更加值錢。這個(ge) 也是作為(wei) 政府補貼退坡以後的一個(ge) 接續政策，所以在統一各方麵共識的情況下，我們(men) 還想盡快的把這個(ge) 發布出去。

　　三是推動落實促進汽車消費的政策。首先在去年我們(men) 配合國家發改委、商務部等部門，製定出台了穩增長促消費的相關(guan) 政策措施。包括著力的破除汽車消費的障礙，促進形成強大的國內(nei) 市場，比如從(cong) 過去限製購買(mai) 逐漸要鼓勵轉向限製使用這方麵去轉變。再比如鼓勵汽車下鄉(xiang) ，再比如鼓勵皮卡進城，我這個(ge) 講的都是比較通俗的，不是很準確的，但是意思是不差的。最近按照國務院的部署，我們(men) 也在組織牽頭研究製定促進汽車穩增長的政策措施，1月3號國務院常務會(hui) 議已經進行了審議。這裏麵除了製造業(ye) 的一些通用的政策措施可以適合於(yu) 汽車行業(ye) 之外，針對汽車也有一些具體(ti) 的政策措施，總的來說，包括行業(ye) 的放管服，進一步放開準入的限製，降低準入的門檻，加大事中事後的監管。比如說公告、檢測，我們(men) 現在已經推行了三個(ge) 部委，包括環保、3C認證和工信部組織的公告檢測，三合一的一次檢測，做三份不同的報告，一次收費。在這個(ge) 基礎上，我們(men) 決(jue) 定從(cong) 今年開始試點，對具有檢測條件，已經進行過檢測的項目，由企業(ye) 實行告知承諾製，不重複檢測。另外按照過去我們(men) 是一種型號，一個(ge) 品種都要檢測一次，我們(men) 覺得也沒有必要，現在隻要對整車的性能安全指標沒有大的影響的情況下，不一定檢那麽(me) 多的品種，這樣可以大大的減輕企業(ye) 的負擔。再比如推進公共服務領域用betway在线官网車來取代傳(chuan) 統的汽車，再比如穩步的推進排放標準的升級，我們(men) 不鼓勵個(ge) 別的城市冒進推行所謂的國六，這種做法搞的大家措手不及，兩(liang) 頭忙。再比如促進二手車的流通和消費等等。

　　第三個(ge) 方麵就是凝心聚力，變革破局，促進產(chan) 業(ye) 的高質量發展。當前我國汽車產(chan) 業(ye) 仍然存在著整體(ti) 技術儲(chu) 備薄弱、創新能力有待提升等長期存在的這些問題，也麵臨(lin) 著betway在线官网汽車補貼政策的退坡、傳(chuan) 統汽車排放標準的升級等短期性的影響。整個(ge) 行業(ye) 依然麵臨(lin) 著較大的下行壓力，在這種情況下，我們(men) 更要凝心聚力，變革破局，采取切實可行的措施，增強產(chan) 業(ye) 持續發展的動力。

　　第一是做好頂層設計。以節能和betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃的收官和betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃的發布為(wei) 契機，堅定不移，堅持不懈的推動betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 的發展。進一步完善政策措施，要推動兩(liang) 個(ge) 規劃目標任務的順利落實。圍繞著電動化、網聯化、智能化、宮牆化的發展趨勢，促進betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 的融合創新、高質量發展。

　　第二是要促進協調發展。我們(men) 將聯合有關(guan) 部門進一步研究評估betway在线官网汽車補貼的退坡政策，要支持公共領域用車率先實現電動化，要盡早發布雙積分的管理辦法，要結合行業(ye) 的發展新情況，科學合理的設計2021到2023年betway在线官网汽車積分比例的要求。同時，要引入低油耗車，鼓勵措施和積分交易靈活性的機製，進一步完善傳(chuan) 統內(nei) 燃機汽車與(yu) betway在线官网汽車協調發展的機製，把握好新舊動能轉換的節奏。

　　第三是加快改革創新。我們(men) 將在確保產(chan) 品安全、節能、環保的基礎上，采取更加開放、包容的監管手段，發布產(chan) 品係組管理，集團化試點管理的新技術、新工藝、新材料應用評估程序等實施細則，推出企業(ye) 集團產(chan) 品自我檢測告知承諾的試點。允許符合條件的企業(ye) 開展委托加工生產(chan) 等改革性的措施，進一步的放寬事前的準入，強化事中、事後的監管，給企業(ye) 和市場更多的選擇空間。

　　​第四是要擴大開放合作。汽車產(chan) 業(ye) 要踐行開放、融通、互利、共贏的合作觀，以開放促改革，促發展，促創新，充分利用共建一帶一路等機遇，積極的融入全球汽車的產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈和價(jia) 值鏈，推進betway在线官网汽車與(yu) 基礎設施、標準法規、金融服務協同的走出去，高水平、高質量的融入全球產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和國際市場。 風物長宜放眼量。女士們(men) ，先生們(men) ，麵對著我國汽車產(chan) 業(ye) 重塑格局，跨越發展的曆史機遇，更需要我們(men) 不忘初心，牢記使命，在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的指引下，堅持新發展理念，緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針，隻爭(zheng) 朝夕，不負韶華，加快推動實現我國由汽車大國向汽車強國的轉變。我就講這些。謝謝大家!