2019年1月11-13日，“中國電動汽車百人會(hui) 論壇(2019)”在京召開，此次壇主題是“汽車革命與(yu) 交通、能源、城市協同發展”，將圍繞汽車零排放和電動化變革、能源轉化及傳(chuan) 統能源公司轉型、未來交通和出行變革圖景、下一代汽車關(guan) 鍵技術發展、汽車智能化和網聯化趨勢、核心供應鏈培育、汽車生產(chan) 組織方式變革、國際創新對接、產(chan) 業(ye) 政策調整等熱點問題進行研討。

　　1月12日下午，以“汽車革命與(yu) 交通、能源、城市協同發展”為(wei) 主題的高層論壇舉(ju) 行，會(hui) 上，工信部部部長苗圩發表演講。

　　以下為(wei) 苗圩演講實錄：

　　尊敬的萬(wan) 鋼副主席，陳清泰主任，尊敬的各位來賓，各位朋友，大家下午好!

　　非常高興(xing) 在新年伊始再次參加中國電動汽車百人會(hui) 年度論壇。首先，我謹代表工業(ye) 和信息化部，對論壇的舉(ju) 辦表示熱烈祝賀，並借此機會(hui) ，向長期以來關(guan) 心和支持我國汽車產(chan) 業(ye) 發展的社會(hui) 各界朋友表示衷心的感謝!

　　今年是新中國成立70周年，更是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵之年。中國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。汽車產(chan) 業(ye) 也處在提質增效、轉型升級的攻關(guan) 期。今天我們(men) 齊聚一堂，共同探討汽車革命與(yu) 交通、能源、城市協同發展，更具有不同尋常的意義(yi) 。我非常期待大家的真知灼見和寶貴意見、建議，借此機會(hui) ，我也把我國betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 發展形勢及下一步工作總體(ti) 考慮與(yu) 大家做一個(ge) 交流。

　　一、密切協作，共同推動產(chan) 業(ye) 持續健康發展

　　過去的一年，各有關(guan) 部門認真貫徹落實黨(dang) 中央的決(jue) 策部署，群策群力，密切配合，共同推動我國betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 發展。

　　(一)強化部門協同，激發市場活力。2017年，為(wei) 了建立促進節能與(yu) betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 發展的市場化長效機製，工信部會(hui) 同財政部、商務部、海關(guan) 總署、市場監管總局等部門，共同製定發布了《乘用車企業(ye) 平均燃料消耗量與(yu) betway在线官网汽車積分並行管理辦法》，俗稱“雙積分”管理辦法，是我國汽車行業(ye) 的重大創新。在製定“雙積分”管理辦法的過程當中，既充分借鑒了國際寶貴經驗，也廣泛征求了包括美國、歐盟等在內(nei) 的國內(nei) 外各方意見。2018年是我國雙積分管理辦法實施的開局之年，在這一年內(nei) ，五個(ge) 部門之間相互配合，共同構建了雙積分體(ti) 係，明確了積分交易的規則，使得2016、2017兩(liang) 個(ge) 年度的積分核算和交易順利完成。此次交易共有118家乘用車企業(ye) 共同參與(yu) 。其中境內(nei) 生產(chan) 企業(ye) (包括中外合資企業(ye) )94家，進口整車企業(ye) 24家，共完成了積分交易107筆，交易金額達到七億(yi) 餘(yu) 元人民幣。在雙積分管理辦法的推動下，全行業(ye) 更加重視傳(chuan) 統汽車的節能和betway在线官网汽車的協調發展。加大了技術研發投入，加快了車型投放速度，提高了產(chan) 品性能質量，激發了市場主體(ti) 活力，市場競爭(zheng) 更加充分。我國betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 良好發展的態勢進一步鞏固，達到了政策預期目標。

　　(二)布局智能網聯，推進跨界融合。我國智能網聯汽車已經進入了快速發展的新階段。技術創新愈加活躍，新型的應用蓬勃發展，產(chan) 業(ye) 規模不斷擴大，帶來產(chan) 業(ye) 鏈重構和跨界間融合。2018年4月，工信部聯合公安部、交通運輸部發布了《智能網聯汽車道路測試管理規範(試行)》。截至到目前，已有11個(ge) 省市發布了測試規範的細則，共頒發了測試牌照60多張，智能網聯產(chan) 業(ye) 化發展邁出了堅實的一步。2018年7月，在中德兩(liang) 國總理的見證下，工信部與(yu) 德國經濟能源部、交通與(yu) 數字基礎設施部簽署了《關(guan) 於(yu) 自動網聯駕駛領域合作的聯合意向聲明》，舉(ju) 辦了中德智能網聯汽車專(zhuan) 場活動，展示了中國企業(ye) 的形象，推動了雙方乃至全球智能網聯汽車產(chan) 業(ye) 的共同發展。2018年10月，工信部與(yu) 北京市人民政府共同舉(ju) 辦了世界智能網聯汽車大會(hui) ，搭建起了政產(chan) 學研高端的交流平台，有力促進了產(chan) 業(ye) 融合和創新發展。2018年12月份，工信部發布了《車聯網(智能網聯汽車)產(chan) 業(ye) 發展行動計劃》，加強了頂層設計，打造產(chan) 業(ye) 發展的新引擎。

　　(三)狠抓質量安全，保障平穩發展。汽車產(chan) 品關(guan) 乎人民群眾(zhong) 的生命安全和公共安全，尤其是betway在线官网汽車正處在產(chan) 業(ye) 發展的初期階段，安全是產(chan) 業(ye) 持續發展的基本底線和根本保障。自2018年以來，betway在线官网汽車安全事故呈現出上升的態勢。針對這一情況，一方麵組織專(zhuan) 家深入分析問題產(chan) 生的原因。綜合來看，各方麵對產(chan) 品設計、製造和使用等環節安全性問題的內(nei) 在機理、管理經驗等方麵規律性認識還有待深化。個(ge) 別企業(ye) 為(wei) 了追求短期利益，將驗證不夠充分的產(chan) 品直接推向了市場，部分用戶對betway在线官网汽車的充電操作、維修保養(yang) 也不夠規範。隨著推廣規模的擴大和車輛使用年限的增加，betway在线官网汽車安全風險不容低估。另一方麵啟動了事故的調查機製。第一時間約談了重點企業(ye) ，兩(liang) 次下發了通知，組織行業(ye) 開展涵蓋全部車型產(chan) 品的安全隱患排查，加大了betway在线官网汽車生產(chan) 一致性的專(zhuan) 項抽查力度，並成立了專(zhuan) 家組深入一線開展實地調查。與(yu) 此同時，我們(men) 還加快了電動汽車安全強製性國家標準的製定，組織行業(ye) 製定發布了《電動汽車安全指南》，多措並舉(ju) ，堅決(jue) 遏製事故上升勢頭，有力保障產(chan) 業(ye) 平穩發展。

　　(四)深化開放合作，推動共同發展。回顧我國改革開放40周年進程，在諸多行業(ye) 和產(chan) 業(ye) 當中，中國汽車產(chan) 業(ye) 是對外開放的先行者、開拓者和探索者。尤其是中國在加入世界貿易組織以來，世界上幾乎所有大的汽車企業(ye) 都已經在中國投資，中外汽車企業(ye) 的合資合作不僅(jin) 促進了中國汽車產(chan) 業(ye) 的發展，也惠及了來華投資的國外企業(ye) ，達到了合作共贏的效果。為(wei) 了適應新形勢、把握新特點、推動形成全麵開放的新格局，2018年初，工信部組織召開了汽車行業(ye) 進一步擴大開放的座談會(hui) ，集思廣益，凝聚共識，係統謀劃了汽車行業(ye) 擴大開放的各項工作，為(wei) 相關(guan) 政策的製定提供了重要依據。汽車產(chan) 業(ye) 放開外資投資限製時間表和降低汽車進口關(guan) 稅，包括整車關(guan) 稅和零部件關(guan) 稅方案的發布，向全世界展示了中國汽車產(chan) 業(ye) 開放的胸懷和力度。中國汽車產(chan) 業(ye) 也迎來了新的發展機遇，在這裏我想再次重申，中國汽車產(chan) 業(ye) 一直並將繼續秉承開放發展的原則。我們(men) 所有的政策對所有在中國投資的企業(ye) 一視同仁，也不存在任何強製性技術轉讓要求。

　　二、產(chan) 業(ye) 發展成效顯著，但也麵臨(lin) 挑戰

　　2018年，汽車產(chan) 業(ye) 受多方麵因素影響出現市場下滑，但長期向好的發展前景沒有變，尤其是在大家的共同努力下，我國betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 發展仍然保持了良好勢頭。

　　(一)產(chan) 業(ye) 的規模持續擴大。2018年，我國betway在线官网汽車產(chan) 銷量分別完成了127萬(wan) 輛和125.6萬(wan) 輛，同比分別增長了59.9%和61.7%;其中純電動汽車產(chan) 銷分別完成98.6萬(wan) 輛和98.4萬(wan) 輛，同比分別增長47.9%和50.8%;插電式混合動力汽車產(chan) 銷分別完成28.3萬(wan) 輛和27.1萬(wan) 輛，同比分別增長122%和118%。通過結構分析發現，插電式混合動力汽車在整個(ge) betway在线官网汽車中的占比是在提升的。插電式混合動力汽車可以較好的平衡裏程焦慮和純電動汽車成本上升，可以提高傳(chuan) 統內(nei) 燃機的使用效率和整車能源效率，也可以降低電池的使用量，車輛自重以及車輛成本。在整個(ge) 電動汽車成本中，動力電池占比非常高，所以這是一個(ge) 發展動向，值得我們(men) 共同關(guan) 注，共同研究。特別是有些新開發的電驅動平台，用阿特金森發動機發電，搭配比純電動車少得多的電池組來驅動電機，帶動整個(ge) 車輛運行，這是去年已經開始投放市場的一種不同於(yu) 傳(chuan) 統增程式、插電式混合動力的汽車，按照串聯方式發展的趨勢。

　　(二)技術水平穩步提升。到2018年底，我國量產(chan) 的動力電池單體(ti) 能量密度達到了265Wh/kg，成本控製在1元/ Wh以下，提前達到2020年的目標。較2012年，能量密度提高了2.2倍，成本下降了75%。另外，電池管理係統、驅動電機和整車電控係統也取得了長足的進展，逐步向國際先進水平看齊。我國現有的永磁同步電機產(chan) 品，它的最高轉數達到了16000轉，雖然和國際最先進的18000轉還有差距，但差距並不大。

　　(三)企業(ye) 競爭(zheng) 力明顯增強。骨幹整車企業(ye) 產(chan) 品性能質量再上新台階。以上汽Marvel X為(wei) 代表的全新正向研發的純電驅動平台車型陸續上市，並取得了用戶的認可。比亞(ya) 迪、宇通等企業(ye) 的商用車產(chan) 品銷往了全球40多個(ge) 國家和地區。

　　(四)配套環境日益完善。充電網絡建設穩步推進。截至到2018年11月底，全國共建成公共充電樁近29萬(wan) 個(ge) ，私人樁43.8萬(wan) 個(ge) ，充電設施總量達到了72.8萬(wan) 個(ge) ;地方保護行為(wei) 得到了遏製，全國統一市場基本形成;專(zhuan) 用號牌在全國推廣使用;動力電池回收利用體(ti) 係建設提速。當然充電設施還存在著分布不均，進小區難等問題，betway在线官网汽車維修保養(yang) ，二手車流通體(ti) 係建設也有待進一步完善。

　　(五)產(chan) 業(ye) 溢出效應明顯。產(chan) 業(ye) 發展明顯帶動了投資、就業(ye) 和稅收增長，betway在线官网汽車全產(chan) 業(ye) 鏈投資累計超過2萬(wan) 億(yi) 元人民幣，這些都為(wei) 未來的發展孕育了新的動能。我國betway在线官网汽車的蓬勃發展還有效帶動了全球主流汽車企業(ye) 加速轉型，比如：大眾(zhong) 、通用、豐(feng) 田等世界上著名的傳(chuan) 統汽車企業(ye) 都加大了投入，並發布了各自的betway在线官网汽車產(chan) 品發展規劃。

　　(六)產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 的挑戰。在充分肯定成績的同時，我們(men) 也要看到，在財政補貼逐步退出的背景下，在市場競爭(zheng) 加劇的環境下，如何保持betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 來之不易的成果，保持行業(ye) 健康持續發展是當前和今後一段時間所麵臨(lin) 的挑戰。相關(guan) 部門正在抓緊研究製定2019年補貼政策，總的原則是在確保2021年補貼全部退出後，產(chan) 業(ye) 不發生大的波動，分階段的釋放退坡所帶來的壓力，防止一次退坡坡度過大，帶來大起之後的大落。

　　三、再接再厲，實現產(chan) 業(ye) 高質量發展

　　下一步我們(men) 將繼續堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，統籌協調，綜合施策，推動betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 高質量發展。

　　(一)鞏固發展合力，加強統籌協調。充分發揮部際聯席會(hui) 議作用，加強部門間協作，著力推動解決(jue) 充電樁進小區難、地方保護等突出問題。還要適時建立產(chan) 能信息發布機製，引導社會(hui) 理性投資。2018年我們(men) 發布了《道路機動車輛生產(chan) 企業(ye) 及產(chan) 品準入管理辦法》，其中專(zhuan) 門對委托加工(代工模式)問題作出了規定，鼓勵企業(ye) 間產(chan) 能合作，激發市場活力。與(yu) 此同時，還要統籌鋰、鈷等資源開發和動力電池回收利用體(ti) 係的建設，推進汽車與(yu) 能源、交通、通信產(chan) 業(ye) 的融合發展。現在交付用戶的betway在线官网汽車已經通過實時在線監控係統，做到了80%以上的在線實時監控。工信部正在推廣動力電池的實時在線監控係統，同時還要鼓勵電池企業(ye) 、整車企業(ye) 在設計階段對將來電池拆解、回收利用給予足夠重視。並且要加強作業(ye) 指導書(shu) 的製定，使用戶，梯次利用企業(ye) 和拆解回收企業(ye) 得到有效的技術指導。

　　(二)增強發展動力，強化創新驅動。要完善以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，市場為(wei) 導向，產(chan) 學研深度融合的技術創新體(ti) 係。鞏固動力電池國家製造業(ye) 創新中心良性發展態勢，加快智能網聯汽車國家製造業(ye) 創新中心建設，提升動力電池性能和整車智能化水平。加快推動燃料電池汽車關(guan) 鍵技術研發及產(chan) 業(ye) 化，在經濟基礎好、地方積極性高的地區開展示範運行，打通產(chan) 業(ye) 鏈和氫能的供應鏈。

　　(三)優(you) 化發展的環境，持續完善政策體(ti) 係。優(you) 化財稅政策，加大對使用環節的支持力度，保持betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 的平穩增長。製定發布2021-2023年betway在线官网汽車積分比例要求，完善雙積分製度，為(wei) 財政補貼全部退出後做好前期準備。提高充電設施互聯互通水平，加快構建便利高效的充電網絡。持續開展betway在线官网汽車安全隱患專(zhuan) 項排查，完善標準體(ti) 係，建立健全安全檢查、產(chan) 品召回等製度，提升安全運行水平。

　　(四)擴大開放合作，培育國際領軍(jun) 企業(ye) 。加快betway在线官网汽車製造領域對外開放步伐，推動產(chan) 業(ye) 合作向聯合研發、品牌培育拓展。積極參與(yu) 國際標準製定，提高國際標準話語權和影響力。引導和支持優(you) 勢企業(ye) 進行海外布局，更深更廣的融入全球供給體(ti) 係，培育具有國際競爭(zheng) 力的領軍(jun) 型企業(ye) 。

　　中國有一句古話“海納百川，有容乃大，壁立千仞，無欲則剛” 。中國汽車產(chan) 業(ye) 取得輝煌成就的重要原因得益於(yu) 改革開放。今後，我們(men) 既要敢為(wei) 天下先、敢闖敢試，又要積極穩妥，蹄疾步穩，以開放包容的心態、公平公正的規則，加強溝通對話，尋求合作共贏，積極創新，攻堅克難，共謀betway在线官网汽車產(chan) 業(ye) 的高質量、可持續發展。