今天起，《反壟斷法》正式在國內(nei) 施行。與(yu) 眾(zhong) 多行業(ye) 一樣，汽車業(ye) 的產(chan) 業(ye) 格局、競爭(zheng) 態勢將在該法律的影響下發生變化。

　　在采訪中，記者發現，對於(yu) 《反壟斷法》的出台，多數人僅(jin) 注意到其對汽車流通和消費環節的影響，而忽視了對汽車生產(chan) 企業(ye) 的影響。為(wei) 此，上海證券報記者采訪了國務院法製辦《反壟斷法》修改審查專(zhuan) 家組成員、中國政法大學教授時建中 和國內(nei) 汽車零部件業(ye) 專(zhuan) 家吳憩棠。

   國內(nei) 車企並購難“逃”監管

　　相當多的人士認為(wei) ，國內(nei) 車企並購與(yu) 《反壟斷法》扯不上關(guan) 係。其理由是，中國汽車業(ye) 處於(yu) 充分競爭(zheng) 階段，車企的市場占有率低，達不到市場支配地位。

　　但事實並非如此。國內(nei) 車企並購有很大可能受到《反壟斷法》監管，因為(wei) 《反壟斷法》相關(guan) 條款規定：達到“經營者集中”或“市場支配地位”的企業(ye) ，在並購前應當事先向國務院反壟斷執法機構申報。此前，外界僅(jin) 注意到“市場支配地位”，而忽視了“經營者集中”。

　　時建中指出，“‘經營者集中’的認定標準低於(yu) ‘市場支配地位’的認定標準。以‘經營者集中’為(wei) 例，一家企業(ye) 進行相關(guan) 並購活動，如果其全球銷售收入100億(yi) 元，或者在中國境內(nei) 銷售收入達到20億(yi) 元，就觸及了‘經營者集中’申報的相關(guan) 規定，因此，在其並購前需要向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。”而按照《反壟斷法》規定，“一個(ge) 經營者在相關(guan) 市場的市場份額達到二分之一的；兩(liang) 個(ge) 經營者在相關(guan) 市場的市場份額合計達到三分之二的；三個(ge) 經營者在相關(guan) 市場的市場份額合計達到四分之三的……”，可以推定“經營者具有市場支配地位”。

　　中國銷售收入達到20億(yi) 元的整車企業(ye) 、汽車零部件企業(ye) 並不少，故國內(nei) 車企間的並購多數需要事先向國務院反壟斷執法機構申報。

　　以此前傳(chuan) 得沸沸揚揚的東(dong) 風汽車擬收購哈飛汽車一事為(wei) 例，依據“經營者集中”的相關(guan) 要求，就需要向國務院反壟斷執法機構申報，否則不得實施該項收購行為(wei) 。因為(wei) 東(dong) 風汽車集團的銷售收入超過100億(yi) 元、哈飛汽車銷售收入超過20億(yi) 元。

　　反壟斷不妨礙鼓勵兼並合作

　　在《反壟斷法》出台前，相關(guan) 政府部門、汽車企業(ye) 人士、律師曾進行過溝通。有人主張“汽車業(ye) 可以得到豁免”，也有人認為(wei) “汽車業(ye) 不在豁免範圍”。後者的觀點得到了國家有關(guan) 主管部門的首肯。

　　理由一，盡管車企重組可能受到《反壟斷法》的管轄，但並不表示中國不鼓勵車企重組。

　　從(cong) 大局看，中國汽車處於(yu) 過度分散、充分競爭(zheng) 階段，需要走向相對集中，以應對海外競爭(zheng) 。目前已有兩(liang) 家中國汽車集團躋身世界500強，但相較於(yu) 全球汽車巨頭而言，中國汽車企業(ye) 的實力還很弱小。這體(ti) 現在產(chan) 銷量和盈利能力兩(liang) 方麵：

　　其一，中國整車全行業(ye) 的產(chan) 銷量尚不如一家豐(feng) 田汽車。來自中國汽車工業(ye) 協會(hui) 的統計數字顯示，2007年，中國汽車產(chan) 量為(wei) 888.24萬(wan) 輛，銷量879.15萬(wan) 輛。而豐(feng) 田汽車2007年財年共銷售汽車891.3萬(wan) 餘(yu) 輛。

　　其二，中國排名居前的16家汽車工業(ye) 重點企業(ye) 集團的盈利能力也低於(yu) 豐(feng) 田汽車等國際汽車巨頭。據中國汽車工業(ye) 協會(hui) 統計數據顯示，2007年，包括一汽、上汽、東(dong) 風、長安等16家在內(nei) 的汽車工業(ye) 重點企業(ye) （集團）累計利潤為(wei) 610.07億(yi) 元。而豐(feng) 田汽車2007年財年的純利潤為(wei) 17178億(yi) 日元（約合1147億(yi) 元人民幣）。

　　此外，《汽車產(chan) 業(ye) 發展政策》第四條明確指出：“推動汽車產(chan) 業(ye) 結構調整和重組，擴大企業(ye) 規模效益，提高產(chan) 業(ye) 集中度，避免散、亂(luan) 、低水平重複建設。通過市場競爭(zheng) 形成幾家具有國際競爭(zheng) 力的大型汽車企業(ye) 集團，力爭(zheng) 到2010年跨入世界500強企業(ye) 之列。”而第十三條指出：“國家鼓勵汽車企業(ye) 集團化發展，形成新的競爭(zheng) 格局。在市場競爭(zheng) 和宏觀調控相結合的基礎上，通過企業(ye) 間的戰略重組，實現汽車產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化和升級。戰略重組的目標是支持汽車生產(chan) 企業(ye) 以資產(chan) 重組方式發展大型汽車企業(ye) 集團，鼓勵以優(you) 勢互補、資源共享合作方式結成企業(ye) 聯盟，形成大型汽車企業(ye) 集團、企業(ye) 聯盟、專(zhuan) 用汽車生產(chan) 企業(ye) 協調發展的產(chan) 業(ye) 格局。”

　　2007年上汽集團和南汽集團的跨地區合作案，充分體(ti) 現了政府主管部門“通過資產(chan) 重組做大做強汽車集團”的意圖。

　　理由二，反壟斷法並不僅(jin) 僅(jin) 針對過度競爭(zheng) 。“維護消費者利益和社會(hui) 公共利益”也是反壟斷法的主旨之一。目前汽車消費者的利益並未得到充分的保護，圍繞著汽車消費間的糾紛層出不窮。在《反壟斷法》出台後，如何切實執行將成為(wei) 外界關(guan) 注的問題之一。

　　首戰或直指跨國零部件巨頭

　　盡管從(cong) 整體(ti) 上看，汽車業(ye) 是一個(ge) 相對分散的行業(ye) 。但在汽車零部件細分市場中，部分跨國公司居於(yu) 壟斷地位的現象並不少見。如果中國對汽車業(ye) 舉(ju) 起反壟斷武器，跨國公司居壟斷地位的關(guan) 鍵零部件領域或成為(wei) 首戰場。

　　最值得關(guan) 注的莫過於(yu) 電噴市場。該市場有三大技術路線：電控單體(ti) 泵、高壓共軌、電控泵噴嘴。在采訪中，記者發現，幾大跨國汽車零部件巨頭壟斷了這三大細分市場。

　　在中國高壓共軌市場中共有5家主力企業(ye) ，均為(wei) 跨國汽車零部件巨頭——德國的博世、日本的電裝、德國的大陸汽車集團、加拿大的麥格納瑪瑞利、美國的德爾福，其中，博世在歐Ⅲ柴油共軌係統居壟斷地位。汽車專(zhuan) 家吳憩棠指出，博世在中國的歐Ⅲ柴油共軌係統市場占有率約為(wei) 60%，而中國電噴企業(ye) 的市場份額僅(jin) 為(wei) 5%。

　　目前中國主力產(chan) 品在歐Ⅱ柴油共軌係統上，尚未掌握歐Ⅲ柴油共軌係統的相關(guan) 技術。而跨國公司也對中國進行技術封鎖。預計隨著國Ⅲ排放標準的放開，博世等外資巨頭在柴油共軌係統電噴市場的壟斷地位仍無望改變。

　　“在電控單體(ti) 泵市場上，外資也有控製權。”吳憩棠告訴上海證券報。不過，來自相關(guan) 公司的消息顯示，目前尚無一家企業(ye) 市場占有率超過50%。

　　此外，在電控泵噴嘴市場中，博世處於(yu) 寡頭壟斷地位。吳憩棠指出，“泵噴嘴多用於(yu) 轎車，尤其是大眾(zhong) 汽車旗下的柴油轎車。”

　　另一個(ge) 具有潛在壟斷性的市場則是主動安全係統ESP、ABS市場，目前尚沒有一家企業(ye) 市場占有率超過50%。排名第一的大陸汽車，在華市場占有率略高於(yu) 40%。

　　中方反壟斷審查插手“域外收購”

　　如果你認為(wei) 《反壟斷法》僅(jin) 管中國境內(nei) 的事，那就大錯特錯了。《反壟斷法》實施後，域外收購行為(wei) 也將成為(wei) 一大看點。無論中國企業(ye) 的域外收購還是海外企業(ye) 的域外收購，都有可能要報中方審批。

　　時建中告訴上海證券報，7月份，海外啤酒公司收購案尤其值得關(guan) 注。這可能成為(wei) 首例《反壟斷法》管轄的域外收購案。

　　7月中旬，據公開信息顯示，美國啤酒企業(ye) 安海斯-布希公司建議股東(dong) 接受巴西啤酒企業(ye) 英博520億(yi) 美元的收購報價(jia) 。安海斯-布希公司是百威啤酒的東(dong) 家。該交易一旦完成，新公司將更名為(wei) 安海斯布希英博，其年淨銷售額約364億(yi) 美元，旗下擁有百威啤酒、貝克啤酒、BudLight、時代啤酒等約300個(ge) 品牌，從(cong) 而成為(wei) 全球啤酒業(ye) 霸主，占據全球近四分一的市場份額、美國市場50%的份額。

　　這則看似與(yu) 中國無關(guan) 的海外大型收購案，已經引發了中國法律界人士的關(guan) 注。時建中的依據就是《反壟斷法》第二條——“中華人民共和國境外的壟斷行為(wei) ，對境內(nei) 市場競爭(zheng) 產(chan) 生排除、限製影響的，適用本法（《反壟斷法》）”。

　　時建中告訴上海證券報，“該並購完成後，將直接影響到安海斯布希英博公司在中國的市場份額。因為(wei) 無論英搏還是百威，在中國均設有工廠，均具有較高的市場占有率。”

　　英博於(yu) 1984年進入中國市場，目前在華擁有33家獨資及合資工廠，旗下品牌包括紅石梁、雙鹿、KK、金白沙、金龍泉等強勢品牌。該海外收購完成後，英博將控製AB公司在中國控股的哈爾濱啤酒，並間接擁有青島啤酒27%的股權等。青島啤酒和哈爾濱啤酒都是產(chan) 量位居國內(nei) 前十位的啤酒巨頭。

　　此前，中國釀酒工業(ye) 協會(hui) 啤酒分會(hui) 會(hui) 長肖德潤亦表示，新的英博公司將在中國占據全國總產(chan) 量的25%。

　　《反壟斷法》是否對8月1日以前的域外並購具有追溯力呢？時建中以英博收購案舉(ju) 例：英博在美國、日本、韓國均有業(ye) 務，那麽(me) ，必須得到美國、日本、韓國相關(guan) 反壟斷調查機構的審查，並均須獲得通過。如果它獲得除中國外所有國家的同意，那麽(me) ，8月1日後，英博無需向中國有關(guan) 部門補辦相關(guan) 手續。

　　“按照目前的情況，英博沒有獲得除中國外所有國家的同意，那麽(me) ，中國具有追溯力。8月1日後，英博要在中國申報。”時建中指出，“今後，其它企業(ye) 在海外的收購，如果最終導致其在中國的市場占有率達到可支配地位，在其進行海外收購前，均需要在中國申報。”

　　未來海外汽車巨頭之間存在這樣的收購或合作行為(wei) ，一旦影響到中國競爭(zheng) 格局時，中方將有權利站出來表示反對。