越南汽車市場前景看好

　　越南正處於(yu) 經濟發展期，用於(yu) 城市和交通基礎設施建設的大噸位重型自卸車、工程車、牽引車、集裝箱用車和農(nong) 用車具有較大需求；大型豪華旅遊車、中型客車和適合小城鎮使用的微型客車逐步成為(wei) 市場新需求；越南政府正在采取的逐步限發摩托車牌照的措施，對於(yu) 富庶家庭購買(mai) 微型麵包車和小轎車具有間接的刺激作用。

　　按照越南的發展規劃，2005至2010年間越南全國汽車總量每年增長速度為(wei) 16%，2011至2020年間其年增長速度為(wei) 8%。據此計算，到2010年，越南全國汽車擁有量將達120萬(wan) 輛，到2020年將達262萬(wan) 輛。因此，汽車行業(ye) 專(zhuan) 家普遍認為(wei) ，從(cong) 2006年起，越南每年的汽車銷量應在10萬(wan) 輛以上。

　　2004年越南政府頒布的有關(guan) 規定稱，使用29年的專(zhuan) 用載重汽車和使用23年的10座以上的載客汽車將停止上路。目前，越南使用25年以上的貨車19500輛，占現有貨車總量的16%；使用年限22年以上的客車占現有客車總數的25%。另外，約有正在使用的12萬(wan) 輛農(nong) 用車到2008年前按規定應全部報廢。

　　據越南政府城市交通發展規劃，2005-2010年，越南全國每年需要購置3.5萬(wan) 輛公共汽車用於(yu) 服務各大城市的公共交通係統。

　　由於(yu) 越南正處於(yu) 經濟發展期，用於(yu) 城市和交通基礎設施建設的大噸位重型自卸車、工程車、牽引車、集裝箱用車和農(nong) 用車具有較大需求；大型豪華旅遊車、中型客車和適合小城鎮使用的微型客車逐步成為(wei) 市場新需求；越南政府正在采取的逐步限發摩托車牌照的措施，對於(yu) 富庶家庭購買(mai) 微型麵包車和小轎車具有間接的刺激作用。

　　未來10年內(nei) ，超期汽車報廢和城市公交車增加等因素，將有力推動汽車市場的發展和擴大。2004年越南政府頒布的有關(guan) 規定稱，使用29年的專(zhuan) 用載重汽車和使用23年的10座以上的載客汽車將停止上路。目前，越南使用25年以上的貨車19500輛，占現有貨車總量的16%；使用年限22年以上的客車占現有客車總數的25%。另外，約有12萬(wan) 輛正在使用的農(nong) 用車到2008年前全部報廢。據越南政府製定的城市交通發展規劃，2005至2010年，越南全國每年需要購置3.5萬(wan) 輛公共汽車用於(yu) 服務各大城市的公共交通係統。

　　越南汽車產(chan) 業(ye) 政策　　總的來看，由於(yu) 汽車項目要求投資規模大，越政府長期未進行實質性投入，主要寄希望於(yu) 外資企業(ye) 快速提高本國汽車產(chan) 業(ye) 水平，實現汽車工業(ye) “一步到位”。除近年來越政府利用7000億(yi) 盾（約4458.6萬(wan) 美元）優(you) 惠貸款扶持了五一廠、交通運輸進出口和國際合作公司、工程車輛機械公司等幾個(ge) 國營企業(ye) 進行公交車、農(nong) 用貨車的組裝生產(chan) 外，本國汽車市場主要靠11家外資企業(ye) 供應。在各合資企業(ye) 中，越方幾乎都以土地使用權作價(jia) 30%參股，外方以技術設備等占70%股份。

　　政策沿革—高度保護

　　在政策上，越政府對本國汽車市場實行高度保護。各家企業(ye) 組裝量最大的車型是9座以下旅行車，因越政府對此類車輛保護最大並給予了很多優(you) 惠政策，主要有：自1999年越頒布實施《特別消費稅法》起，24座以下汽車須征收特別消費稅。例如，5座以下汽車的特別消費稅為(wei) 在CIF進口價(jia) 加上進口關(guan) 稅基礎上的100%；而國內(nei) 組裝的同類汽車特別消費稅率為(wei) 5%。因此，進口小汽車車稅率為(wei) 300%（關(guan) 稅100%、特別消費稅100%），而CKD2散件進口關(guan) 稅僅(jin) 20%，增值稅率為(wei) 10%。在上述政策下，不少外資企業(ye) 獲利頗豐(feng) ，但無一主動增加投資和提高國產(chan) 化比例。

　　鑒於(yu) 上述情況，越政府於(yu) 2002年12月3日頒布《越2010年汽車工業(ye) 發展戰略及2020年遠景規劃》，大力鼓勵本國汽車產(chan) 業(ye) 發展，旨在加快提高汽車組裝的國產(chan) 化水平。隨即，越財政部於(yu) 2002年12月4日頒布146號決(jue) 定，對8702、8703、8704稅號中的CKD和IKD散件進口稅率進行調整，調整後的汽車散件進口關(guan) 稅分別提高了10-50%不等。這一決(jue) 定引起11家外資企業(ye) 的強烈反對，越南汽車生產(chan) 企業(ye) 協會(hui) （由11家企業(ye) 總經理共同簽名）致函越總理潘文凱、常務副總理阮晉勇和財政部等有關(guan) 部門，反對146號文件。經過雙方協商，越財政部於(yu) 12月27日下文暫停了146號文件，但於(yu) 同日頒布164號決(jue) 定，將汽車及散件進口納入國家管理進口計稅價(jia) 格的商品目錄，防止各外資企業(ye) 通過價(jia) 格轉移等措施避稅。越政府並在考慮撤銷未按投資承諾進行國產(chan) 化的外資企業(ye) 。

　　國際和地區經濟一體(ti) 化對越汽車產(chan) 業(ye) 政策的影響

　　隨著全球貿易自由化進一步深入，根據東(dong) 盟自貿區和WTO要求，越政府已認識到難以長期保護國內(nei) 汽車產(chan) 業(ye) 。

 
　　1、關(guan) 於(yu) WTO。越工業(ye) 部在《越南汽車產(chan) 業(ye) 2010年發展規劃和2020年遠景方案》中認為(wei) ，越南努力於(yu) 2006年加入世貿組織，如比照中國入世經驗，入世後一段時間內(nei) 整車進口關(guan) 稅將降至25%，零件為(wei) 10%。如2005年越南實現入世，最長5年後（2010年）整車進口關(guan) 稅將為(wei) 25%，零件為(wei) 10%。最後規定為(wei) 2010-2012年汽車進口關(guan) 稅將降到最低的47-70%，2015年越南汽車和摩托車進口稅將降到0～5%。

　　2、關(guan) 於(yu) 雙邊自由貿易協定。越美貿易協定已於(yu) 2001年12月10日生效，根據該協定的B1附錄規定，協定生效5年內(nei) 取消10座以上汽車進口數量限製。據此，2006年12月10日起，越將無法對美生產(chan) 的上述車輛進行進口數量限製。D附錄中規定了在協定生效6至7年內(nei) 取消10座以上汽車、貨車、專(zhuan) 用車、一類底盤、車身、廠內(nei) （倉(cang) 儲(chu) ）自行貨車的進口經營權和產(chan) 品分銷權。因此，根據雙邊貿易協定，越放開市場的時間分別為(wei) 2006年（進口數量）、2007年（進口經營權）和2008年（分銷）。

　　3、關(guan) 於(yu) 東(dong) 盟自由貿易區（AFTA）。東(dong) 盟老四國正在按照東(dong) 盟自貿區AICO(東(dong) 盟工業(ye) 合作方案)要求在汽車生產(chan) 領域相互合作並給予關(guan) 稅優(you) 惠。8702稅號下的所有10座以上客車及主要用於(yu) 載客的汽車都屬於(yu) AFTA/CEPT的完全排除清單（GEL）。但因將汽車列入GEL，越方無法參加AICO計劃。為(wei) 享受AICO待遇，越方須將汽車產(chan) 品將GEL名單中排除，列入TEL或者IL名單。為(wei) 早日加入這一安排，越政府正加緊培育本國汽車製造業(ye) ，以適應未來競爭(zheng) 。

　　以上情況對越高度保護的產(chan) 業(ye) 政策提出了挑戰：過去十多年來越汽車產(chan) 業(ye) 過於(yu) 依靠稅收政策保護，入世後汽車行業(ye) 將直接麵對東(dong) 盟各國及其他國家的激烈競爭(zheng) 。越南汽車生產(chan) 成本比國外同類汽車價(jia) 格高一倍。越南缺少零配件供應商，主要由於(yu) 越汽車產(chan) 業(ye) 比本地區其他各國起步晚，這也是越汽車產(chan) 業(ye) 將麵臨(lin) 的巨大挑戰。越政府主要依靠政策保護現有的汽車組裝企業(ye) ，未來將大力促進現有企業(ye) 提高國產(chan) 化比例，鼓勵國內(nei) 資本投資汽車產(chan) 業(ye) 和本國企業(ye) 生產(chan) 汽車。

　　政策走向

　　目前，越政府已采取優(you) 惠措施扶持越國內(nei) 企業(ye) 投資汽車組裝和生產(chan) ，主要有：政府發展援助基金提供年利率3%，還款期限為(wei) 12年的優(you) 惠貸款，企業(ye) 並可從(cong) 貸款第5年起償(chang) 還本金。如該基金無法滿足融資要求，可由商業(ye) 銀行貸款，政府補貼利率差。在土地租金方麵，越企業(ye) 可享受半價(jia) 。目前，已有45家越企業(ye) 向越工業(ye) 部申請投資汽車組裝生產(chan) 。如獲批準，將在較短時間內(nei) 形成一批較現代化的越本國汽車組裝和生產(chan) 企業(ye) 。日前，越政府確定新批國內(nei) 汽車組裝項目的原則：1、汽車總生產(chan) 裝配能力略高於(yu) 國內(nei) 市場預測需求的30-40%（各種車型）；2、各企業(ye) 必須製定具體(ti) 的汽車國產(chan) 化計劃及實施的可行性措施；3、若生產(chan) 、裝配出口汽車，則企業(ye) 數量不受限製。鑒於(yu) 當前基礎設施落後，且居民收入偏低，越南工業(ye) 部發展汽車產(chan) 業(ye) 的總體(ti) 考慮是：各類汽車生產(chan) 、裝配企業(ye) 須嚴(yan) 格遵守國家發展規劃，並保證產(chan) 品達到規定的各項準。政府不再增批外商投資企業(ye) 生產(chan) 和裝配汽車，除非企業(ye) 承諾100%的產(chan) 品出口。限製高檔小汽車發展，優(you) 先扶持重點國營企業(ye) 投資汽車組裝製造業(ye) 。

　　“中國汽車”熱銷越南

　　越南交通運輸部稱，目前在越南北部和西南部，共有25個(ge) 越南汽車銷售代理商代理銷售9種中國品牌汽車，其市場售價(jia) 比韓國同類產(chan) 品便宜20%至30%。

　　雖然越南政府對汽車行業(ye) 的許多保護措施尚未廢除，但以載重汽車和客車為(wei) 主的中國許多品牌汽車已在越南汽車市場上嶄露頭角。根據越南工業(ye) 部的資料，目前集中在越南北部地區的30多家企業(ye) 已獲準進口汽車零配件組裝生產(chan) 汽車，而幾乎所有進口的汽車零配件都來自中國。所組裝的中國汽車品牌有11個(ge) ，它們(men) 分別是：東(dong) 風、輕騎、長征、力帆、金杯、北汽福田、九龍等。

　　近年來，中越貿易發展勢頭良好，雙方已經提出，到2010年兩(liang) 國貿易達到100億(yi) 美元的目標。在此背景下，中越汽車產(chan) 業(ye) 領域的合作受到越來越多企業(ye) 的關(guan) 注。2005年前三季度，中國向越南出口汽車7800多輛，同比增長267%；貿易額達到4744萬(wan) 美元，同比增長275%。

　　最近，越南有關(guan) 媒體(ti) 刊載了越南汽車市場將掀起中國汽車“熱潮”的文章。據媒體(ti) 報道，越南機電市場在經過幾年前的中國廉價(jia) 摩托車衝(chong) 擊後將再次麵臨(lin) 中國廉價(jia) 汽車的衝(chong) 擊。現有數十個(ge) 品牌的中國汽車（產(chan) 品）在越南汽車市場組裝和銷售，其價(jia) 格比韓國、俄羅斯等國的同類車型便宜20%至40%。

　　“我們(men) 正麵臨(lin) 中國汽車品牌、車型、價(jia) 格和質量的激烈競爭(zheng) 。”越南一家韓國汽車銷售公司的總經理阮春環認為(wei) ，中國載重汽車和客車暢銷越南，越南汽車市場將出現汽車價(jia) 格大戰。隨著中國企業(ye) 出口範圍的擴大，不可避免地要觸動跨國汽車巨頭們(men) 的利益，難免遭遇跨國汽車巨頭們(men) 的打壓並造成越南本國汽車企業(ye) 的恐慌。

　　質量問題成為(wei) 越南行業(ye) 管理部門和媒體(ti) 排斥中國汽車產(chan) 品的殺手鐧。越南的一些媒體(ti) 稱，正在越南市場銷售的中國汽車主要使用歐Ⅰ標準的發動機，此標準已在中國停止使用多年，但越南卻成為(wei) 該標準的主要消費市場。

     中越汽車合作存在的問題

　　一、 中越汽車合作存在主要困難