據來自中國汽車工業(ye) 協會(hui) 的最新消息，9月1日起，由發改委牽頭，商務部等五部委聯合發布，實施已經四年多的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）將宣布取消。

   取消行為(wei) ，是對世界貿易組織（WTO）2008年12月裁決(jue) 該《管理辦法》違規的直接回應。2006年歐盟和美國聯合把中國告上WTO，起訴中國執行該《管理辦法》違規。經過兩(liang) 周審理與(yu) 上訴程序，WTO上訴機構終裁判定該《辦法》違反了國民待遇的規則，中國不得不取消這項規定。

   為(wei) 了防止跨國汽車企業(ye) 以半散件進口方式在中國國內(nei) 組裝整車，以偷逃關(guan) 稅，中國於(yu) 2005年4月1日開始實施《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》。該辦法規定，對等於(yu) 或超過整車價(jia) 值60%的進口零部件征收與(yu) 整車相同的關(guan) 稅（零部件關(guan) 稅是10%，整車關(guan) 稅是25%）。

   取消上述規定後，如何行使監控和管理汽車零部件進口職能，截至目前，相關(guan) 政府部門仍然沒有出台合適的替代方案。

   據相關(guan) 人士介紹，9月1日之後，發改委、工信部等部委仍會(hui) 密切關(guan) 注外國汽車企業(ye) 化整為(wei) 零的組裝方式，以及由此帶來的稅收損失。但是會(hui) 繼續鼓勵眾(zhong) 多合資公司加大本地采購，從(cong) 而提高中國本土汽車零部件企業(ye) 的研發製造水平。

   柏林牆拆除後

   《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》實施已經4年。有關(guan) 統計顯示，2005年以CKD組裝方式在中國境內(nei) 生產(chan) 的外國品牌汽車為(wei) 42.31萬(wan) 輛，第二年降至33.8萬(wan) 輛，2008年進一步下降到7萬(wan) 輛。

   該政策一定程度上有效抑製了跨國企業(ye) “化整為(wei) 零”的組裝行為(wei) ，間接促進了中國零部件產(chan) 業(ye) 的合資，和關(guan) 鍵零部件本地化生產(chan) 。《管理辦法》取消後，跨國公司沒有了本地采購的約束，會(hui) 帶來什麽(me) 樣的局勢？

   “短期來看，不會(hui) 造成很大影響。”北京鴻銳新思管理谘詢有限公司汽車產(chan) 業(ye) 研究部經理劉暢分析：該國產(chan) 的車型都已經國產(chan) 了，而且國產(chan) 化比率也不低。在零部件方麵，除了一些電子產(chan) 品，先進的動力總成、變速箱總成以外，合資公司的大多數零部件也實現了國產(chan) 。

   對於(yu) 一些高端車型，劉暢認為(wei) 由於(yu) 有特殊客戶群體(ti) ，他們(men) 對於(yu) 價(jia) 格不敏感，這些車型通過組裝國產(chan) 的可能性也不大。

   但是也有業(ye) 內(nei) 人士預測，《管理辦法》取消帶來的後果不可不防。因為(wei) 雖然合資公司放棄本地采購，轉而進口大量零部件的可能性不大，中高檔車型利潤率較高，也足以抵消進口零部件10%的關(guan) 稅成本。但是《管理辦法》取消後，部分品牌必然要通過KD件組裝方式加快中國生產(chan) 。尤其從(cong) 長遠來看，隨著全球汽車製造業(ye) 向東(dong) 南亞(ya) 、印度等成本更低的地區轉移，這些國家的汽車零部件也將對中國本地零部件產(chan) 業(ye) 形成衝(chong) 擊。

   目前該《管理辦法》約束的仍然隻是北京奔馳、華晨寶馬、上海通用、長安福特馬自達等，一些生產(chan) 豪華汽車或是產(chan) 品線中有豪華汽車的合資企業(ye) ，大多數生產(chan) 中檔汽車的合資公司的國產(chan) 化率已經遠遠超過了40%的要求。根據記者調查，北京奔馳的國產(chan) 化率未達到40%，華晨寶馬的國產(chan) 化率在40%以上。

   《辦法》取消後，合資公司是否將立刻降低本地采購比例？福建戴姆勒的輕型商務車項目將成為(wei) 有效的例證。有報道稱，福建戴姆勒的產(chan) 品下線日期已經從(cong) 最早確定的7月份推遲至9月份後，進一步延遲至11月份，原因就是該公司的產(chan) 品難以達到40%的國產(chan) 化率要求。

   中國政府部門與(yu) 包括福建戴姆勒在內(nei) 的相關(guan) 公司就國產(chan) 化率問題進行了溝通。7月21日，戴姆勒東(dong) 北亞(ya) 董事長兼首席執行官華立新曾在接受本報記者采訪時表示，7月20日戴姆勒公司與(yu) 國家發改委、工信部和海關(guan) 總署在北京召開了一個(ge) 研討會(hui) ，討論了福建戴姆勒輕型商務車項目的國產(chan) 化率問題。

   福建戴姆勒公關(guan) 部一位人士向本報記者表示，目前福建戴姆勒仍然是以《管理辦法》要求的40%的國產(chan) 化率作為(wei) 目標，盡管存在該辦法取消後，將不再受40%國產(chan) 化率約束的可能性，但是一切都以國家發改委和其他部門發布的正式文件為(wei) 準。