1956年6月，一代偉(wei) 人毛澤東(dong) 橫渡長江，乘興(xing) 揮毫，寫(xie) 下了千古傳(chuan) 頌的詩詞《水調歌頭·遊泳》，“一橋飛架南北，天塹變通途”，描繪了武漢長江大橋建成通車的情景。

      曆史的車輪滾滾向前，書(shu) 寫(xie) 著時代進步與(yu) 發展的軌跡。如今，荊楚大地遍地飛虹，長江上近二十座大橋橫跨南北；江漢平原大道縱橫，18萬(wan) 公裏公路連接東(dong) 西。新中國成立60周年，湖北公路交通發生了翻天覆地的變化，“魚米之鄉(xiang) ”的公路通車裏程增長了188倍，“千湖之省”的橋梁總數達23865座，荊楚大地每百平方公裏國土上就有101.3公裏公路。

      60年來，湖北公路人遇山修路，逢水架橋，在荊楚大地上書(shu) 寫(xie) 公路發展的壯麗(li) 詩篇；以地為(wei) 琴，以路作弦，彈奏出“極目楚天舒”的交通發展輝煌樂(le) 章。

    骨架公路網四通八達

      新中國成立到今天，湖北公路人伴隨著祖國前進的步伐，艱苦創業(ye) ，改革開拓，公路事業(ye) 不斷發展壯大，走過了坎坷曆程，見證了荊楚大地舊貌換新顏的巨大變化，經曆了公路交通跨越式發展曆程。

      1949年湖北省解放時，全省公路裏程雖有3012公裏，但勉強通車的僅(jin) 為(wei) 997公裏；橋梁均為(wei) 戰爭(zheng) 時期臨(lin) 時性和半永久性橋梁。千裏沃野的江漢平原，沒有一條平坦的大道，公路基本處於(yu) 失修、失養(yang) 狀態，加上連年戰爭(zheng) 的破壞，路況極差。

      1949年到1978年，湖北大力恢複振興(xing) 公路交通，修複了（武）漢宜（昌）、襄（樊）沙（市）、漢（口）小（界嶺）等主要幹線，修複和改建了一批橋梁；隨後重點建設了連接西部山區的幹線公路，鋪裝了省內(nei) 主要通道。到1978年底，全省公路裏程達到45508公裏，高級次高級路麵鋪裝率為(wei) 16.9%，公路永久性橋梁達到4961座15.2萬(wan) 延米。

      1979年到1998年，湖北公路進入加快發展的時期，確立了以提高等級為(wei) 主方針，大力改造、新建高等級公路，對行車密度大的國省幹線、城市出口路、省際斷頭路以及跨江獨立大橋進行重點建設，集中力量對107國道、207國道等主要經濟幹線進行二級公路改造；積極利用國家“貸款修路，收費還貸”的政策，廣泛籌集資金，加快國省幹線二級公路建設速度；繼續支持貧困山區修建縣鄉(xiang) 公路。20年間，全省公路裏程增長了8403公裏，達到52989公裏，二級以上公路裏程達到6580公裏，等級公路比重達到72.7%，公路密度每百平方公裏達到28.73公裏，高級、次高級路麵鋪裝率37.8%。

      進入新世紀以來，全省公路躍升至科學發展時期，公路建設以“聯網、配套、升等、擴口”為(wei) 目標，以建設高等級公路、拓展大中城市出口路、改善縣鄉(xiang) 公路、提高路網運載能力為(wei) 重點，全省以每年千餘(yu) 公裏的速度，進行國省道幹線公路的新、改、擴建，經過前三年、後三年共6年的路網建設，路網技術標準迅速提高，省內(nei) 幹線路網日漸完善，公路適應經濟社會(hui) 發展的瓶頸製約得到極到緩解。黨(dang) 的十六大以後，湖北省政府出台《關(guan) 於(yu) 加快交通發展的決(jue) 定》，加大了交通市場全方位開放力度，加快養(yang) 護管理體(ti) 製改革，加大對農(nong) 村公路建設的資金投入，建立收費公路統貸統還製度。2007年國務院批準武漢城市圈為(wei) “兩(liang) 型社會(hui) ”綜合改革配套試驗區，省委省政府決(jue) 定加快仙洪新農(nong) 村試驗區、武漢城市圈、鄂西生態旅遊圈等“一區兩(liang) 圈”公路交通建設。湖北公路由不通到通、由通到暢，由數量型到質量效益型，由瓶頸製約到基本適應，步入新的發展階段。

      截至2008年底，全省四通八達的骨幹公路網基本形成，公路通車裏程達到188366公裏。其中，國道5885公裏，省道11030公裏，縣道17503公裏，鄉(xiang) 道51991公裏，專(zhuan) 用公路1460公裏，村道100497公裏。全省高速公路達到2719公裏；一級公路達到1566公裏，二級公路達到16043公裏；一、二級公路全年共增加506公裏。2008年等級公路增加6513公裏，使等級公路裏程達到153665公裏，等級公路比重為(wei) 81.6％。通車總裏程中有鋪裝路麵裏程（高級）86345公裏，其中水泥混凝土路麵裏程77215公裏；簡易鋪裝路麵裏程（次高級）26857公裏。全省橋梁23865座1093302延米，其中永久性橋梁21816座1050585延米，特大橋92座196063延米，大橋1751座272807延米。

    農(nong) 村公路網通鄉(xiang) 達村

      黨(dang) 的十六大確立的全麵建設小康社會(hui) 奮鬥目標，提出了科學發展觀一係列要求，決(jue) 定大力推進社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設。農(nong) 村公路是農(nong) 村的重要基礎設施，也是新農(nong) 村建設的重要組成部分。

      堅持以“服務三農(nong) ”為(wei) 指導思想，湖北把農(nong) 村公路作為(wei) 公路交通發展的重中之重，出台政策，編製規劃，指導服務，加強養(yang) 護，保持了全省農(nong) 村公路長足發展。2004年湖北省政府頒布了《關(guan) 於(yu) 加快湖北交通發展的決(jue) 定》，調增公路養(yang) 路費征收標準，專(zhuan) 項用於(yu) 通村公路和安保工程建設。2006年湖北提高通村公路建設補助標準，要求各縣市對通行政村瀝青（水泥）路增加建設配套資金。2007年湖北省頒布了《湖北省農(nong) 村公路條例》，明確規定了農(nong) 村公路的責任主體(ti) 、建設標準、養(yang) 護模式、資金籌集渠道和管理措施手段，較好解決(jue) 了農(nong) 村公路發展中的體(ti) 製性障礙和機製性缺陷，對促進農(nong) 村公路又好又快發展起到了有力的促進作用。

      “十五”期間，全省共投入農(nong) 村公路建設資金146.9億(yi) 元，建設縣通鄉(xiang) 公路8631公裏，通村瀝青（水泥）路25683公裏，實現43%的行政村通瀝青（水泥）路，98%的鄉(xiang) 鎮和69%的行政村通客運班車。

      到2008年底，全省農(nong) 村公路總裏程達到169991公裏，其中縣道17503公裏，鄉(xiang) 道51991公裏，村道100497公裏，全省1343個(ge) 鄉(xiang) 鎮公路通達率100％、通暢率87.2%；全省行政村28136個(ge) 中，實現25786個(ge) 行政村通公路，全省行政村通公路率達到91.7％，通達率達到83.3%。

      2009年湖北進一步加大農(nong) 村公路建設力度，計劃全年建設農(nong) 村公路25000公裏，力爭(zheng) 年底實現全省94%行政村通瀝青（水泥）路，提前一年基本實現中央關(guan) 於(yu) 東(dong) 中部地區農(nong) 村公路建設目標。按照《湖北省“十一五”農(nong) 村公路發展規劃》中提出的要求：“2010年全省鄉(xiang) 鄉(xiang) 通等級瀝青（水泥）路，90%以上的行政村通瀝青（水泥）路，基本實現村村通公路。”

    行業(ye) 管理規範有序

      一直以來，湖北公路人從(cong) 未停止對公路管養(yang) 模式的探索，孜孜追求建立科學有效的公路管理體(ti) 製。

      深化體(ti) 製改革，規範行業(ye) 管理。湖北公路管養(yang) 體(ti) 製進行了兩(liang) 次大的改革。一次是從(cong) 1978年開始的計劃體(ti) 製改革，大力推行公路養(yang) 護承包責任製，極大的調動了養(yang) 護職工的積極性；將原來由省集中統管的公路新改建和養(yang) 護計劃改由省、地、縣三級管理，使各地在建設項目安排、資金使用上享有更大的自主權，製定了養(yang) 路費切塊分成和超收分成辦法和多種定比補助措施，使責、權、利更為(wei) 緊密的結合，調動了地方公路建設的積極性。一次是2002年以來的公路係統“事企分離、管養(yang) 分離”和“身份置換、資產(chan) 置換”為(wei) 主要內(nei) 容的公路養(yang) 護體(ti) 製改革工作，推動了公路部門事企剝離、主輔分離和人員分流的進程。實施以養(yang) 護定額管理為(wei) 標誌，以機械化大道班、養(yang) 護中心建設試點為(wei) 手段的養(yang) 護體(ti) 製改革，公路企業(ye) 依托市場得到迅速發展。

      完善養(yang) 管機製，改善路況路貌。全省公路部門牢固樹立建養(yang) 管並重的理念，不斷完善養(yang) 護管理運行機製，提高養(yang) 護管理水平。全麵加大了公路預防養(yang) 護力度，養(yang) 護項目管理逐步展開，養(yang) 護機械化程度明顯提高，養(yang) 護科技含量明顯提升。加大了文明樣板路和GBM工程建設力度，公路路況及路容路貌得到全麵改善。公路管理站布局調整速度加快，機械化大道班建設成效顯著。全省實施的以“珍愛生命、消除隱患”為(wei) 主題的公路安全保障工程，對國省幹線危險路段進行綜合整治，大大改善了公路安全行車的條件。截至2008年底，共整治8549處6051公裏國省幹線危險路段，全省國省幹線公路安全保障能力得到增強；同時，不斷加大危橋改造和加固的力度，全省共加固危橋587座，橋梁安全管理成效顯著。認真貫徹落實國務院《農(nong) 村公路管理養(yang) 護體(ti) 製改革方案》，製定全省農(nong) 村公路養(yang) 護管理改革實施細則，建立完善農(nong) 村公路管理養(yang) 護體(ti) 製和運行機製，保障農(nong) 村公路管理養(yang) 護的正常化和規範化。

      堅持依法治路，強化路政管理。湖北先後出台了與(yu) 《公路法》相配套的《湖北省公路路政管理條例》、《湖北省農(nong) 村公路條例》等法規，為(wei) 路政管理創造了有利的法製條件。全省公路部門大力加強執法隊伍建設，堅持教育與(yu) 培訓相結合，增強了執法隊伍素質，提高了路政執法能力。全麵推行路政執法責任製，實行執法責任目標管理，強化執法人員考核評議和執法過錯追究製，強化執法監督檢查通報製，規範了路政許可行為(wei) ，公路服務與(yu) 執法質量明顯提高，公路路政管理的社會(hui) 地位和文明執法形象明顯提升，公路治超取得明顯效果。

      2008年全省公路部門以國省幹線為(wei) 重點，加大源頭治理車輛超限超載力度，加強路麵執法力度，全省共檢查運輸車輛98.5萬(wan) 輛（次），檢測超限超載運輸車17.2萬(wan) 輛（次），卸載超限超載車輛5.55萬(wan) 輛（次），卸載貨物11萬(wan) 噸，使國省幹線超限超載車輛基本控製在8%左右。全省路政案件查處率達到98%，結案率達到95%，執法文書(shu) 使用率達到100%，案卷合格率達到98%，無行政敗訴案件。加大集鎮過境路段整治力度，共整治過境路段43個(ge) ，保障了公路橋梁安全暢通。

   文明創建成果豐(feng) 碩

      圍繞公路發展中心工作，認真落實“兩(liang) 手抓，兩(liang) 手都要硬”的方針，以提高公路行業(ye) 職工素質為(wei) 根本，不斷豐(feng) 富文明創建載體(ti) ，深入開展具有公路行業(ye) 特點的精神文明建設，樹立公路行業(ye) 良好形象。

      加強隊伍建設，增強職工素質。從(cong) 上世紀80年代起，堅持在全省公路係統開展形式多樣的職工繼續教育活動，舉(ju) 辦各類技術培訓班，培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 技術人才，使科學技術直接轉化為(wei) 生產(chan) 力，服務於(yu) 公路建、養(yang) 、管；與(yu) 大專(zhuan) 院校合作，開設的各種學曆教育班，為(wei) 公路係統培養(yang) 懂技術、會(hui) 管理、善經營的高層次人才隊伍。到“十五”末期，全省公路係統職工文化知識結構發生了極大變化，高學曆的人數占職工總數比例大幅提升，中高級職稱人數不斷增加。職工繼續教育為(wei) 公路事業(ye) 可持續發展提供了人才智力支持，為(wei) 實現“科技興(xing) 路”戰略目標打下了堅實基礎。

      開展文明路創建活動，構建和諧公路形象。全省公路係統結合公路行業(ye) 特點，找準突破口，把握切入點，以點帶線，以線帶麵，不斷完善文明創建機製，拓展創建領域，豐(feng) 富創建內(nei) 涵，積累創建經驗，收獲了文明創建的豐(feng) 碩成果。在107國道武漢至武勝關(guan) 段、316國道武漢至襄樊段、207國道襄樊至荊州段、318國道武漢至蘇拉口段、105國道湖北段、316國道襄樊至土關(guan) 埡段、武當山旅遊公路等路段上建成7條省級文明路，創建裏程1500多公裏。省級文明路路麵整潔，排水暢通，標線突出，標誌醒目齊全、道路順暢通達，“窗口”服務質量高，星級公路站點綴其間，繪成公路行業(ye) 文明建設一道亮麗(li) 的風景線。

      創新文明創建載體(ti) ，全麵提升創建檔次。跨入新世紀，湖北公路係統提出了創建文明行業(ye) 的新要求，堅持“夯實基礎、凸現特色、再上台階”，不斷加大資金投入，著重在“三點一線”即治超站、收費站、管理站、渡口和文明公路示範線上下功夫，提高“示範窗口”、“星級公路管理站”的文明服務水平和服務質量。啟動了每兩(liang) 年一次“養(yang) 護路政優(you) 勝杯”競賽活動，將公路養(yang) 護與(yu) 路政管理有機結合起來，互相促進，互相補充。繼續深化“學先進、樹新風、創一流”活動，並與(yu) 學習(xi) “剛毅精神”結合起來，開展了不同主題的公路文明行業(ye) 的創建活動。省公路局機關(guan) 在督促各地創建文明單位再上台階的同時，通過多種手段提高機關(guan) 創建水平。省公路局連續兩(liang) 次被評為(wei) “最佳省級文明單位”，先後獲得“全國創建文明行業(ye) 工作先進單位”、“全國文明單位”和“全國交通係統文明行業(ye) ”光榮稱號。

      到2008年底，全省公路係統建成全國精神文明建設先進單位、國家級文明單位1個(ge) ，省級精神文明創建工作先進單位3個(ge) 。其中，最佳省級文明單位11個(ge) ，省級文明單位32個(ge) ，省級創建文明行業(ye) 先進單位4個(ge) ，省級文明路7條。省縣以上文明單位覆蓋率達98%，省級文明單位覆蓋率達到37%，文明單位創建保持率達到100%。