2012年8月16日,北京市發布了《北京市“十二五”時期交通發展建設規劃。《北京市“十二五”時期交通發展建設規劃》總結了“十一五”時期交通發展的成功經驗和存在問題，分析了“十二五”時期交通發展麵臨(lin) 的形勢，並通過對城市經濟社會(hui) 發展與(yu) 交通發展的形勢分析，按照首都功能定位的要求提出了“十二五”時期交通發展的目標和戰略對策，確定了發展重點和主要任務，並製定了相關(guan) 的保障措施。其中，對公共交通的發展提出了明確要求。

　　《北京市“十二五”時期交通發展建設規劃》遵循“開放、科學、務實、創新”的編製原則，舉(ju) 辦了國家部委、周邊省市交通部門、北京市相關(guan) 委辦局、區縣政府等十餘(yu) 次座談會(hui) ，召開了院士、國務院參事、人大代表、政協委員、交通專(zhuan) 家、市民代表等多次谘詢會(hui) ，開設了網上公眾(zhong) 建言獻策專(zhuan) 欄，在廣泛吸收社會(hui) 各界意見和建議的基礎上，形成了《北京市“十二五”時期交通發展建設規劃》。

　　規劃認為(wei) ，“十一五”期間是北京市機動車增長最快、交通投入最大、交通結構改善最明顯、交通管理最有效、市民得到實惠最多的時期。在市委、市政府的堅強領導下，交通係統深入學習(xi) 實踐科學發展觀，振奮精神、開拓創新，克服重重困難，加快構建以“人文交通、科技交通、綠色交通”為(wei) 特征的新北京交通體(ti) 係，應對了5年淨增200多萬(wan) 輛機動車的挑戰，基本滿足了市民不斷增長和變化的交通需求，適應了首都經濟社會(hui) 發展的需要。“十一五”時期市級交通基礎設施投資達到約2118億(yi) 元，占同期GDP的4.0%，比“十五”時期增長101.3%。優(you) 先發展公共交通，公共交通投資占交通基礎設施投資的59%。實施公共交通低票價(jia) 優(you) 惠政策。建成10條軌道交通線路，運營裏程達到336公裏。優(you) 化調整地麵公交線網，實現全市行政村“村村通公交”。2010年城市公共交通客運量達到68.98億(yi) 人次，比“十五”末增長33.2%。公共交通出行比例由“十五”末的29.8%提高到39.7%。

　　《規劃》預測了今後五年北京的公共交通的需求：“十二五”末全市日均出行總量將達到5400～5900萬(wan) 人次，平均出行距離增加到11公裏。機動車保有量持續快速增長勢頭很難自行減緩，中心城路網承載能力難以支撐。而受用地、專(zhuan) 用道網絡等條件的製約，改善難度極大。同時，改善自行車出行環境，保持步行和自行車在中短距離出行中的合理比例，也將麵臨(lin) 巨大挑戰。未來五年北京交通將麵臨(lin) 人口、機動車保有量持續快速增長的嚴(yan) 峻考驗。

　　“十二五”時期必須在發展方式、途徑和策略上有新的突破。

　　《規劃》製定了今後五年北京公共交通的發展戰略：

　　緊緊圍繞全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，進一步提高“四個(ge) 服務”水平，推進中國特色世界城市建設，以緩解城市交通擁堵為(wei) 中心，以建設公交城市為(wei) 主線，努力構建以“人文交通、科技交通、綠色交通”為(wei) 特征的新北京交通體(ti) 係，進一步增強發展能力和服務能力，促進首都交通全麵協調可持續發展。

　　“十二五”時期，交通發展要確保首都交通整體(ti) 安全順暢，確保中心城特別是核心區交通運行狀況不惡化並逐步得到改善，為(wei) 首都經濟社會(hui) 發展提供有力的交通支持。具體(ti) 目標為(wei) ：1、公共交通吸引力明顯增強，出行結構得到進一步優(you) 化。中心城公共交通出行比例力爭(zheng) 達到50%，小客車出行比例控製在25%以下，自行車出行比例保持在18%左右。2、交通設施承載能力進一步提高，中心城交通擁堵狀況得到緩解。城市快速路達到300公裏，建設城市主幹路200公裏，建設城市次幹路支路微循環係統400公裏；軌道交通運營裏程達到660公裏；綜合客運交通樞紐力爭(zheng) 達到14個(ge) ；建設5萬(wan) 個(ge) 公共停車位、2.1萬(wan) 個(ge) 駐車換乘停車位、5萬(wan) 輛規模的公共租賃自行車係統；力爭(zheng) 交通設施承載能力提高20%，中心城路網擁堵指數控製在7左右。

　　3、構建一體(ti) 化綜合運輸服務體(ti) 係，對外輻射能力顯著提高。基本建成21500公裏市域公路網，其中高速公路達到1000公裏；加快鐵路樞紐建設，強化高速鐵路的區域輻射能力；打造適應北京未來發展的世界級大型國際樞紐機場，航空旅客年吞吐能力超過1.2億(yi) 人次，中轉旅客比例達到20%以上，貨郵吞吐量超過300萬(wan) 噸；加快出海通道建設。

　　4、交通出行效率不斷提升，交通安全水平進一步提高。形成“1-1-2”小時交通圈，即中心城內(nei) 通勤出行時間平均不超過1小時，最遠新城到中心城(五環路)出行時間平均不超過1小時，北京到環渤海經濟圈(華北、京津冀)中心城市出行時間平均不超過2小時；交通安全處於(yu) 國內(nei) 領先水平，年萬(wan) 車交通事故死亡率控製在1.7以下。5、交通科技水平進一步提升，交通節能減排效果顯著。全行業(ye) 核心業(ye) 務實現信息化；大幅提高工程科研成果的推廣使用率；通過管理、經濟、技術手段降低全行業(ye) 能耗水平，基礎設施建設、軌道交通用能大幅降低；力爭(zheng) 機動車氮氧化物排放量在“十一五”末的基礎上削減10%左右。

　　《規劃》規定了今後五年北京公共交通的主要任務及重點項目

　　（一）著力推進公交城市建設

　　全方位深化優(you) 先發展公共交通政策措施，以方便廣大市民出行、最大限度減少路網交通負荷為(wei) 目標，推進以軌道交通為(wei) 骨幹、地麵公交為(wei) 主體(ti) 的公交城市建設，實現交通與(yu) 城市和諧發展。

　　大力發展軌道交通，同時，在既有軌道交通線路的四環路外站點逐步增加建設駐車換乘停車場。駐車換乘停車位建設2.1萬(wan) 個(ge) ，“十二五”末達3萬(wan) 個(ge) 以上。

　　優(you) 化完善地麵公交係統。充分發揮地麵公交的主體(ti) 作用，規劃、實施以快線網為(wei) 骨架、普線網為(wei) 基礎、支線網為(wei) 補充，覆蓋中心城、新城、鄉(xiang) 鎮的公共電汽車服務網絡。優(you) 化調整地麵公交線網，加強與(yu) 軌道交通的銜接，增加支線網密度，增設小區延伸線路和區域“袖珍線路”，提供多樣化公交服務，完善線網功能結構。公共電汽車線路條數達到760條，中心城日均客運量達到1300～1500萬(wan) 人次，90%乘客步行到最近車站距離不超過500米，高峰時段主要幹線候車時間3至5分鍾，高峰時段平均滿載率控製在70%左右。重點建設地麵公交快速通勤係統，在主要客流走廊和快速路上施劃公交專(zhuan) 用道150公裏，總裏程達450公裏以上並連續成網；建設完成阜石路、廣渠路等大容量快速公交線路，完善朝陽路、安立路快速公交線路的道路設施條件，基本實現與(yu) 社會(hui) 車輛的物理隔離；依托專(zhuan) 用道，重點發展市區公交環線、快線及與(yu) 新城之間聯絡線。優(you) 化車型結構，適當增加地麵公交運力，提高車輛的安全、舒適、環保性。中心城公共電汽車數量達到2.3萬(wan) 輛，其中空調車比例由50%提高到70%，車輛能源結構以國Ⅳ和國Ⅴ柴油公共汽車為(wei) 主，以天然氣公共汽車為(wei) 輔，以無軌電車、純電動、混合動力公共汽車為(wei) 補充。

　　重點建設四惠、宋家莊、蘋果園、北苑北、望京西、豐(feng) 台火車站、菜戶營、北苑、通州核心區、霍營等10個(ge) 客運樞紐；推動開展首鋼、海澱山後、新國展、芍藥居、奧體(ti) 南區、首都機場、商務中心區(CBD)、星火站、北京新機場、門頭溝等樞紐的前期研究工作。保證內(nei) 外交通及各種交通方式的合理銜接，改善換乘條件。

　　(2)公交場站加快永久性公交場站建設，建成溫泉、北七家、後沙峪、郭公莊、麗(li) 澤南5處中心站，西直門南、西直門北、冷泉、青塔等25處首末站；將一批臨(lin) 時場站轉化為(wei) 永久場站；重點在公主墳、大北窯等10處區域建設多港灣式中途換乘站，建設臨(lin) 時場站40處；合理調整車輛保養(yang) 布局，建成五裏店、清河2處保養(yang) 場；

　　鼓勵betway在线官网電動汽車的使用，建成小營、四惠2處電動車公交場站；規劃建設木樨園、方莊、右安門、和平裏等多處立體(ti) 停車場，提高現有場站停車能力。

　　4、加強郊區客運體(ti) 係建設

　　完善郊區客運場站建設，新建五級客運站80個(ge) ，實現鄉(xiang) 鎮客運站覆蓋率達到100%的目標。推動郊區客運經營主體(ti) 公司化、經營方式公交化、經營行為(wei) 規範化，建立以軌道交通、大容量快速公交、市區公交放射線為(wei) 快線、區縣城區到鄉(xiang) 鎮線路為(wei) 幹線、鄉(xiang) 鎮到行政村線路為(wei) 支線的三級客運體(ti) 係，實現城鄉(xiang) 服務均等化。

　　(二)著力推進綜合交通體(ti) 係建設

　　強化交通對城市發展的引導作用，加大交通基礎設施建設力度，提高設施承載能力和安全應急保障能力。加快推進中心城區幹道係統和次支路係統建設，利用地下空間完善路網結構，加大中心城公共停車場建設力度，改善停車環境,緩解中心城交通擁堵。加大新城內(nei) 部綜合交通體(ti) 係建設，建立多模式交通走廊，引導新城開發。加快以高速公路和國、市道為(wei) 骨幹，功能和結構完善的市域及區域公路網建設，構建公路、鐵路、民航為(wei) 一體(ti) 的交通設施體(ti) 係，提升對外輻射能力。