2009年的元旦,所有的車主都會(hui) 收到大紅包,總計超過2000億(yi) 的費改稅讓利,將成為(wei) 己醜(chou) 年裏車主們(men) 的第一件喜事。

    從(cong) 目前公布的燃油稅改革征求意見稿看,公路養(yang) 路費等每年讓車主支出1500塊錢左右的費用鐵定取消,這一部分費用也就成為(wei) 車主的紅利。並且,由於(yu) 國際原油價(jia) 格下降,稅費改革采取“價(jia) 內(nei) 征收”,不會(hui) 提高現行的燃油價(jia) 格,車主的支出相對改革前並沒有增加。

    費改稅之後,政府預計也將獲得4000億(yi) 左右的財政收入。這也是在4萬(wan) 億(yi) 擴大內(nei) 需的大背景下,減輕行政負擔和社會(hui) 運行成本方麵財政政策發揮的作用。

    油價(jia) 實質性下降

    12月5日,在擴大內(nei) 需的大背景下,束之高閣15年的成品油價(jia) 稅費改革方案終於(yu) 破繭而出,向社會(hui) 公開征求意見。並且在短短的20多天後將付諸實施。

    本次燃油稅改革的重點在於(yu) “價(jia) 內(nei) 征收”,也就是說,提高的稅額包含在現行油品價(jia) 格之中,不是在價(jia) 格之上再加一塊稅收。根據這一精神,政府所征收的汽、柴油等成品油消費稅,單位稅額提高後,現行汽、柴油價(jia) 格水平不提高。

    這也意味著,如果目前的油品價(jia) 格是6元/升,那麽(me) 燃油稅改革後其仍舊是6元/升,征收的稅費實際上依靠油品價(jia) 格的下調支撐。

    征求意見稿初定,汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其它成品油單位稅額相應提高。

    如果仍舊以6元/升的油品價(jia) 格為(wei) 例,將油價(jia) 分解為(wei) 基礎油價(jia) 和燃油消費稅這兩(liang) 部分,我們(men) 發現,基礎油價(jia) 由調整前的5.8元/升下調至5元/升,下調幅度約為(wei) 13.8%.

    這也就是說,一旦燃油稅實施,對應的將是油品價(jia) 格下調約13.8%,在實質上20多天後油價(jia) 將調低。

    長江證券研究員易俊豐(feng) 對此表示,13.8%的下調幅度略低於(yu) 此前市場預期20%,基礎油價(jia) 下調之後對應國際原油期貨價(jia) 格在75美元/桶左右,這也意味著國內(nei) 成品油價(jia) 格仍有下降空間。

    此外值得注意的是,與(yu) 國外普遍從(cong) 價(jia) 征收燃油稅不同,國內(nei) 此次費改稅從(cong) 某種意義(yi) 上來說也就是一種變相“從(cong) 量征收的燃油稅”。從(cong) 刺激經濟角度而言,易俊豐(feng) 認為(wei) 從(cong) 量征收燃油稅較之從(cong) 價(jia) 征收更有優(you) 勢:從(cong) 量征收既滿足了“多用多繳、節能減排”的政策改革思路又不至於(yu) 對長遠的汽車消費市場產(chan) 生太大負麵影響,從(cong) 總體(ti) 上而言此次改革考慮了多方麵的利益得失。

    讓利2000億(yi) 啟動內(nei) 需

    如果單純從(cong) 稅費改革的角度看待這次成品油價(jia) 格下降,顯然沒有理解政府的苦心。

    這次燃油稅費改革,最大的亮點在於(yu) ,取消公路養(yang) 路費等收費。征求意見稿初定,取消公路養(yang) 路費、航道養(yang) 護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。

    據記者統計,2007年乘用車有4000多萬(wan) 輛,每輛車每年的養(yang) 路費大約需要1500元,這筆費用高達600億(yi) 元。

    而據長江證券估算,養(yang) 路費等費用取消之後,對於(yu) 客車可節約成本764億(yi) ,貨車828億(yi) 。不算水路取消的費用,用車一族節省下來的費用已經高達2192億(yi) 元。

    由於(yu) 養(yang) 路費的征收對所有排量乘用車大體(ti) 一致,因此不同排量乘用車此次使用成本下降的幅度是一致的,這筆真金白銀純粹是還利於(yu) 民,每個(ge) 車主都可以從(cong) 中受益。

    這2000多億(yi) 的紅利與(yu) 此前的4萬(wan) 億(yi) 積極財政政策拉動內(nei) 需的精神一脈相承。有車一族是消費力旺盛的群體(ti) ,這一部分紅利的返還有利於(yu) 促進車主的消費,也吸引更多的人買(mai) 車。

    政府或增加4000億(yi) 收入

    成品油價(jia) 稅費改革通過消費稅來征收,那麽(me) 意味著已經被劃定為(wei) 中央稅種,由國稅部門征收。

    據經濟學家武建東(dong) 測算,預期2009年國家將因燃油稅改革增加4000億(yi) -6000億(yi) 元稅收。國信測算的結果是,燃油稅取代養(yang) 路費將給國家財政帶來700億(yi) -1000億(yi) 元的盈餘(yu) 。據了解,燃油稅是國外稅收的重頭戲,而如果真的能帶來4000億(yi) 的收入,對財政的貢獻也相當大。

    據了解,這次調整稅額形成的稅收收入一律專(zhuan) 款專(zhuan) 用,主要用於(yu) 替代取消公路養(yang) 路費等六項收費後的支出,補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費,並對種糧農(nong) 民、困難群體(ti) 和公益性行業(ye) 給予扶持。

    成本測算

    商用車:節約一半支出,刺激交通需求

    物流費用嚴(yan) 重影響著區域之間貿易的進行,以養(yang) 路費為(wei) 主的六項收費一步到位取消,如長江證券研究員易俊豐(feng) 所說,短期將大大降低商用車使用成本,極大地刺激交通需求。

    據長江證券測算,養(yang) 路費方麵,通過研究長三角、珠三角、環渤海圈和中部地區各省的養(yang) 路費征收標準,基本可以認為(wei) ,客車的平均養(yang) 路費為(wei) 200元/噸/月,貨車的平均養(yang) 路費為(wei) 180元/噸/月。全國客車平均運管費為(wei) 80元,附加費為(wei) 1000元;貨車運管費為(wei) 60元,附加費為(wei) 220元。

    據測算,在當前油價(jia) 水平下,取消上述六項費用後,客車節約支出約56%,貨車節約支出27%.如果簡單假設總支出不變,客運需求將增長126%,貨運需求增長38%,短期對交通需求的刺激非常大。