據外電報道，中國發改委副主任張曉強12月4日表示，明年1月1日是燃油稅開征的最佳時間，並稱國務院和人大常委會(hui) 已經批準了征收燃油稅方案。

    業(ye) 內(nei) 人士預期，燃油稅費改革方案最快可能在本周獲得國務院批準，並向社會(hui) 公開征求意見。燃油稅擬采用固定稅額征收，每升成品油將不超過1元。

    油價(jia) 下跌有利改革

    國家發改委主任張平介紹，燃油稅改革就是把過去各類收費或公路的養(yang) 護、管理及水路的養(yang) 護、管理中有關(guan) 費用改成燃油消費稅。

    “紐約原油價(jia) 格自今年7月以來已經降低了近七成，中國政府加速改革國內(nei) 燃油定價(jia) 體(ti) 係正是出於(yu) 應對國際原油價(jia) 格驟降這一問題。征收燃油稅將會(hui) 有助於(yu) 削減燃油成本以刺激中國經濟快速增長。”張平在上周說。

    截至4日下午，國際油價(jia) 每桶為(wei) 45.57美元，與(yu) 7月11日創下每桶147.27美元的曆史最高紀錄以來,已經累計下跌了69%。目前中國汽油價(jia) 格平均水平比美國高出約50%左右，為(wei) 我國燃油稅改提供了較好的時機。

    各部委已采取行動

    上月26日，國務院常務會(hui) 議審議了成品油價(jia) 格和燃油稅費改革方案，並決(jue) 定開征燃油稅前三大疑慮經國家發改委修改後向社會(hui) 公開征求意見。

    日前，國家發展改革委、財政部、交通部等部門聯合召開座談會(hui) ，就完善國內(nei) 成品油價(jia) 格形成機製、適當降低成品油價(jia) 格，同步取消公路養(yang) 路費、航道養(yang) 護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，實施燃油稅費改革等問題，聽取地方政府和價(jia) 格、財政、交通部門意見。

    在生產(chan) 環節征收

    西南證券分析師董建華稱，燃油稅或將在生產(chan) 環節征收，不排除定額征收的可能，而成品油零售價(jia) 下調將與(yu) 開征燃油稅同期進行。社科院財貿所稅收室副主任張斌說，在生產(chan) 環節征收的好處是目前生產(chan) 環節已經征收了一道消費稅，因此燃油稅開征的成本較小。但由於(yu) 並不是所有的油都用於(yu) 上路，因此從(cong) 替代養(yang) 路費的角度來看，還需要進一步細化。在消費環節征收成本較高，同時還存在一個(ge) 對不通過加油站的偷逃稅行為(wei) 的監管問題。

    張平介紹說，這次改革將本著公平的原則，鼓勵消費者節約。用的油越多，支付的燃油附加稅就越多。業(ye) 內(nei) 人士預期，明年實施的燃油稅方案，擬采用固定稅額征收，每升成品油不超過1元。

    相關(guan) ·征稅

    擬采用固定稅額征收 每升成品油不超過1元

    據了解，將來燃油稅開征可能采用一種簡易方式，即按照容量來計費，將可防止因為(wei) 油價(jia) 波動損害消費者利益，這種收費成本相對低且相對公平，同時，目前我國征收資源類方式大多采用從(cong) 量征收方式。

    國家財政部財科所相關(guan) 負責人近日表示，此次國內(nei) 征收燃油稅不會(hui) 效仿國外采用固定稅率，而是從(cong) 量定額征收，即采用每升成品油征收不超過1元人民幣的固定稅額。這也體(ti) 現了“多用多繳，少用少繳”的公平原則，從(cong) 而節省能源和基礎設施開支。同時，公路養(yang) 路費等交通維護和建設方麵的相關(guan) 收費也將取消。對於(yu) 農(nong) 用油使用者，國家計劃給予直接補貼。

    國內(nei) 多家投資機構內(nei) 部算出的價(jia) 格是：預料2007年全國的養(yang) 路費總額約1300億(yi) 元，目前國內(nei) 的汽油總銷量是6000萬(wan) 噸，柴油大約是1.3億(yi) 噸，總計大約2400億(yi) 升，按2400億(yi) 升的總量推算，燃油稅隻有大約0.7元/升，這個(ge) 金額大致可以平衡1300億(yi) 元養(yang) 路費。

    不過，還有的分析投資機構認為(wei) ，要考慮到油價(jia) 的波動行情，燃油稅大概會(hui) 低於(yu) 0.9元/升。上述兩(liang) 個(ge) 測算出來的數字均低於(yu) 1元。
 

    相關(guan) ·收費

    多地暫停養(yang) 路費征收 廣東(dong) 省還沒最後明確 

    近日有消息稱，上海、北京已計劃暫停明年養(yang) 路費的收取。但廣東(dong) 省公路局有關(guan) 負責人表示，正在等待上級部門的通知，明年養(yang) 路費收不收現在還不知道。 

    據悉，廣東(dong) 往年是從(cong) 12月11日開始征收下一年的養(yang) 路費。但記者在廣州市公路局網站上看到新貼出了便民措施的消息，消息稱，從(cong) 12月1日起，該處試行廣州好易自助終端為(wei) 車主提供年統繳方式繳納養(yang) 路費。

    廣州市物價(jia) 局收費處負責人也表示，在沒有接到新規定前，廣州車主目前需要繳納的養(yang) 路費、路橋費、年票費等相關(guan) 費用不會(hui) “叫停”。

    相關(guan) ·車主

    車主月減負約250元

    中國國家發展和改革委員會(hui) 主任張平在上月表示，這次燃油稅改革的總體(ti) 要求是“公平、規範、節約、減負”。

    他解釋說，公平，就是將來要體(ti) 現多用油、多負擔的原則；規範，就是把過去各類收費或公路、水路的養(yang) 護、管理等有關(guan) 費用改成燃油消費稅，也就是費改成稅加以規範；節約，是因為(wei) 多用油多交稅；減負，就是在當前國際國內(nei) 油價(jia) 水平下，實行稅費改革以後各方麵的負擔是減輕的。

    據業(ye) 內(nei) 人士介紹，開征燃油稅、取消養(yang) 路費等收費後，油價(jia) 將在現有成品油零售價(jia) 格基礎上每升降低1元，每升征收燃油稅1.5元，兩(liang) 者相抵，每升提高0.5元。

    按照這一方案，對於(yu) 車主來說，燃油稅實施後，每月可以減少250元的養(yang) 路費支出，隻要用油量低於(yu) 1000升，用油成本就低於(yu) 目前的油價(jia) 水平和實施養(yang) 路費情況下的支出。

    相關(guan) ·目的

    燃油稅實質上是通過將養(yang) 路費“捆綁”到油價(jia) 上，將每輛汽車要交的養(yang) 路費轉換成稅費，在道路等公共設施日益成為(wei) 一種稀缺資源的大背景下，更多地體(ti) 現了“多用多繳，少用少繳”的公平原則。它利用稅收杠杆引導燃油消費者節能減排，達到環境保護的目的，於(yu) 國於(yu) 民顯然是利大於(yu) 弊的好事情。

    怎麽(me) 征收： 取消現行養(yang) 路費，將養(yang) 路費以燃油稅的方式含在油價(jia) 裏征收。
 

    開征目的：

    一、讓少用路者少掏錢多用路者多掏錢；

    二、達到節油的客觀效果；

    三、引導車主少出車減少交通擁堵；

    四、保護公路，延長其使用壽命。