經十年蹉跎，中國燃油稅費改革方案終將麵世。

    已經拖延10年、未能“擇機推出”的燃油稅費改革方案，經過近一個(ge) 月緊鑼密鼓的縝密布局後，終於(yu) 有了明確方案。25日召開的國務院常務會(hui) 議審議了成品油價(jia) 格和燃油稅費改革方案，決(jue) 定向社會(hui) 公開征求意見。

    不過，25日國務院並未公布具體(ti) 的方案。

    國務院常務會(hui) 議認為(wei) ，完善成品油價(jia) 格形成機製，實施燃油稅費改革，對於(yu) 擴大內(nei) 需，促進經濟結構調整，公平和規範稅負，鼓勵節約能源和保護環境，保持經濟平穩較快發展，具有重要意義(yi) 。

    或“二合一”推出

    “以往油價(jia) 調整等問題從(cong) 來都沒有聽證，屬於(yu) 政府行政調整，此次能夠公開征求意見，是一個(ge) 很大的進步。”國家信息中心經濟預測部專(zhuan) 家牛犁對早報記者表示。早報記者采訪的數位業(ye) 內(nei) 人士均對此次公開征求意見感到意外。不過，他們(men) 也認為(wei) ，公開征求意見最短也需要15天時間，因此，油價(jia) 和燃油稅方案正式推出最快也得到明年1月1日。

    此外，一位不願意具名的業(ye) 內(nei) 人士昨晚對早報記者表示，雖然理論上可以先調油價(jia) ，待燃油稅推出後再“融入”，但是這可能會(hui) 引發大量囤油的情況，所以不大會(hui) 分開進行。

    按照國家發改委已經公布的消息，即將啟動的燃油稅費改革，以“六費合一稅”的方式直接從(cong) 現行成品油零售價(jia) 格中征收，屬於(yu) 中央稅，將由國家稅務局統一征收，計征方式實行從(cong) 量計征，價(jia) 內(nei) 征收。

    另外，中央和地方利益重新分配也是一大重要調整部分。一直以來，公路交通收費都主要歸屬地方政府。以燃油消費稅替代養(yang) 路費等收費，將直接涉及中央與(yu) 地方之間的利益分配格局調整。

    從(cong) 目前已透露出的初步方案顯示，改革增加的消費稅、增值稅雖然列入中央，但在性質上不是中央收入，中央財政也不用於(yu) 安排本級支出。除扣除對軍(jun) 隊、武警、鐵路等必要的補償(chang) 外，全部由中央財政通過規範的財政轉移支付方式分配給地方。

    合理稅率為(wei) 30%～50%

    接受采訪的專(zhuan) 家均認為(wei) ，中國燃油稅的稅率不宜太高，30%～50%為(wei) 較為(wei) 合理的區間。

    廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對早報記者表示，燃油稅代替養(yang) 路費是權衡了公平和效率，同時也要考慮財政稅收的問題，但中國目前的國情決(jue) 定不適合稅率太高。如果燃油稅稅率設定在30%，那麽(me) 每升成品油價(jia) 格將增加1元左右。有媒體(ti) 報道，目前國家發改委能源研究所一位人士透露，目前已製訂了六七種方案供有關(guan) 部門選擇。

    華泰證券昨日發布報告稱，假定燃油稅實施與(yu) 油價(jia) 下調20%同步進行，則經濟型轎車、普通轎車、20噸重卡、10噸重卡、30座大客和15座中客的燃油稅率平衡點分別為(wei) 50.72%、43%、45.59%、50.74%、32.21%和31.86%。若實際燃油稅稅率低於(yu) 平衡點，則車主的年使用成本將會(hui) 下降，反之則上升；因此高燃油稅稅率平衡點的車種在燃油稅實施中處於(yu) 有利位置。因此，該報告預計本次燃油稅稅率在30%～50%之間。