就在燃油稅改革政策即將出台的關(guan) 口，來自全國各地的1773位車主日前卻“聯名上書(shu) ”國家發改委，就成品油價(jia) 格及燃油稅事宜，請求先進行成品油降價(jia) ，再討論燃油稅的開征事宜。

    在等待了十多年之後，大家聽到的不再是關(guan) 於(yu) 公平與(yu) 效率的探討，不再是對節能減排會(hui) 有何促進，而是各種爭(zheng) 論和疑慮。現在要不要開征燃油稅？燃油稅應該怎麽(me) 征？對相關(guan) 行業(ye) 影響如何？最新又有媒體(ti) 報道，由於(yu) 種種原因，燃油稅有可能被緊急叫停，這使得市場對燃油稅開征的關(guan) 注達到了前所未有的程度。

    先征稅還是先降油價(jia) ？

    燃油稅改革，一個(ge) 14年前就討論的話題，至今仍有無數的擁躉，關(guan) 鍵在於(yu) 它有利於(yu) 體(ti) 現公平，促進效率，最終達到節能減排的效果。作為(wei) 費改稅的一項，開征燃油稅免收養(yang) 路費，無疑會(hui) 讓多用車的人多交錢，最終達到人們(men) 節約用車，從(cong) 而節約能源的目的。但問題是：現在就改，合適麽(me) ？

    “我個(ge) 人認為(wei) 短期內(nei) 最好不要開征。因為(wei) 從(cong) 宏觀經濟的角度來說，現在油價(jia) 下來了，而且世界的經濟都不太好，這時推出燃油稅是不是合適？另外物價(jia) 好不容易控製住，如果開征燃油稅的話，很有可能最後體(ti) 現到消費上，通脹率會(hui) 增加。另外，我們(men) 正在刺激內(nei) 需，這時應該減稅。”一位不願透露姓名的經濟學家這樣說。

    “燃油稅一開征，單純從(cong) 私家車主的角度來看，除了不用排隊去繳養(yang) 路費外，看不到別的好處。聽說征了燃油稅，油錢不光不降，還要漲5毛，現在國際油價(jia) 都降到50多美元一桶了，國內(nei) 93的汽油卻是6.37元。減免的養(yang) 路費根本彌補不了這份支出。”一位私家車主萬(wan) 先生這樣對記者說。他的觀點和那1773位車主一樣：先把汽油錢降下來，征不征燃油稅再討論。

    萬(wan) 先生給記者算了筆賬：如果國內(nei) 油價(jia) 下降，就算保守估計一升降3元，他的福克斯汽車百公裏油耗為(wei) 10升，一年跑2萬(wan) 公裏，就是用油2000升，降價(jia) 節省油錢6000元，如果燃油稅開征，反而多增加支出1000元，合計7000元。“可是2007年我繳的養(yang) 路費才1320元。”

    燃油稅征多少合適？

    能源專(zhuan) 家也不全都認同當前就要推出燃油稅。國家發改委能源研究所研究員周大地表示，燃油稅的變化，和收費、稅性、稅種、誰來征收、什麽(me) 環節征收等等都有關(guan) 係，“絕對不會(hui) 是說一下決(jue) 心，當天就能夠辦的事。”

    一個(ge) 被廣泛探討的話題是如何確定燃油稅的稅率。目前，世界上很多國家都在征收燃油稅，但具體(ti) 的稅率各不相同，其中美國是30%，日本是120%，德國是260%，法國是300%。一些專(zhuan) 家和機構預測，如果開征，我國燃油稅的稅率應該將會(hui) 在30%到50%之間。

    國家發改委宏觀經濟研究院能源研究所研究員薑克雋建議，我國的燃油稅從(cong) 一個(ge) 比較低的稅率開始征收，比如說20%-30%，以後每年再適當提高稅率，然後再大致用5年的時間，將國內(nei) 燃油稅率提高到100%的水平。

    國泰君安的分析報告指出，開征燃油稅前後車主用車成本的影響主要取決(jue) 於(yu) 燃油稅率以及油價(jia) 下調幅度。以一輛1.6升至1.8升的車型為(wei) 例，假設其每月行駛1250公裏，百公裏耗油(93號汽油)為(wei) 10升，其養(yang) 路費為(wei) 100元。若油價(jia) 下調15%，燃油稅率為(wei) 30%，家用轎車用車成本反而會(hui) 有節約。若燃油稅率提高至50%，家用轎車每月要多支出112元。

    除了稅率，過路過橋費要不要同時取消也是一個(ge) 備受爭(zheng) 議的話題。國家發改委日前透露，正在研究取消包括公路養(yang) 路費、航道養(yang) 護費、公路運輸管理費等在內(nei) 的六項收費，但過路過橋費並不再其中。有人認為(wei) ，如果出台燃油稅但不取消路橋費，這意味著此次燃油稅的改革的不徹底，是留有很大收費缺口的一次改革。

    汽車產(chan) 業(ye) 轉變不可避免

    新華信谘詢公司分析師回玉梅認為(wei) ，燃油稅的開征有利於(yu) 汽車產(chan) 業(ye) 升級，將會(hui) 促進廠家研製更高性能的小排量發動機及各種節能技術。另外，取消養(yang) 路費後，還會(hui) 促進家庭第二輛車的消費，增加汽車總量。長期來看，對柴油車、電動車的消費也會(hui) 有促進作用。汽車消費結構也會(hui) 發生變化，部分購買(mai) 大排量車的消費者可能會(hui) 轉向小排量車型。

    社科院工業(ye) 經濟研究所工業(ye) 發展室主任趙英認為(wei) ，如果開征燃油稅的同時不取消過橋過路費，那麽(me) 稅率就不應該太高，否則消費者的負擔就會(hui) 太重。

    交通運輸業(ye) 也會(hui) 受到波及。國信證券分析師唐建華表示，燃油稅短期對行業(ye) 影響中性偏空。他說，短期來看，部分中小型貨車和客車由於(yu) 成本上升幅度較高而退出運輸市場，運輸行業(ye) 將出現一輪洗牌的局麵，該過程可能會(hui) 伴隨高速公路車流量出現暫時的負增長，預計結構調整要1年左右。

    再比如出租行業(ye) 。燃油稅出台很可能會(hui) 直接加大出租行業(ye) 的成本，怎麽(me) 辦？如果出租車價(jia) 上調，將會(hui) 轉嫁給消費者；如果不加價(jia) ，而出租公司也不減“份錢”，出租車司機利益就會(hui) 直接受損。

    長江證券認為(wei) ，燃油稅對乘用車行業(ye) 是把雙刃劍。從(cong) 短期來看，在國際原油價(jia) 格回落以及國內(nei) 成品油價(jia) 格下調的強烈預期下加征燃油稅能有效降低乘用車的使用成本，進而刺激乘用車銷售。但從(cong) 長期來看，如果國際原油期貨價(jia) 格再度回到高位，國內(nei) 成品油價(jia) 格隨之上漲，所加征的燃油稅將提高乘用車使用成本。

    由於(yu) 重車、大車的節油效果非常明顯，長期來看，我國的車型結構將會(hui) 朝著重型化、大型化方向發展。輕型貨車改為(wei) 重型貨車和小客車改為(wei) 大客車後，單車運輸能力提高，節約了高速公路的時空資源，對於(yu) 已經飽和的路段來說，能夠提高貨物和旅客的輸送能力，增加公司的收費收入。因此，對中重型卡車和客車長期是利好，對小型卡車和客車則較為(wei) 不利。