如果我們(men) 永遠站在部門與(yu) 地方政府的利益上思考改革全局，就很難得出對全局有利的改革方案，公共政策的製訂必須從(cong) 全局和戰略的高度出發，隻要能促進低耗能產(chan) 業(ye) 模式發展，能夠促進公共財政係統的建設，就應該堅決(jue) 推行。

    國家發改委能源研究所所長韓文科日前透露，中國政府將馬上開始征收燃油附加稅，還強調，“馬上”的意思“就是很快”。（據《中國日報》報道）

    從(cong) 1994年燃油稅“擇機開征”議案出台以來，我們(men) 已經聽到不下十次的“不久開征”，但願這次能夠成真。

    開征燃油稅是建立正確的激勵機製、建立規範的公共財政所必須。多用油者多納稅，有助於(yu) 建立節約型社會(hui) ，禁止小排量車上路、SUV車銷量逆勢上漲等有違市場價(jia) 格規律的事不會(hui) 發生；取消難以監管的規費代之以稅收，有助於(yu) 建立透明的財政體(ti) 製。油價(jia) 、燃油稅、資源稅、產(chan) 業(ye) 轉型等，數位一體(ti) ，燃油稅不會(hui) 是個(ge) 單獨的工程，而是理順稅收機製的有機組成部分。

    未來，碳排放權將會(hui) 是全球虛擬貨幣的重點，我國已經建立了三個(ge) 碳排放交易市場，這相當於(yu) 在全球向汙染者征稅，補貼低汙染國家和企業(ye) ，如果不能未雨綢繆，我們(men) 將在石油大宗交易敗下一城後，再敗第二城。美國雖未加入《京都議定書(shu) 》，可以暫時不受國際市場碳排放權的影響，但從(cong) 此次奧巴馬上台之前的經濟政策強調betway在线官网，以及全球碳排放交易的熱鬧程度來看，“碳貨幣”遲早會(hui) 成為(wei) “石油貨幣”一樣的全球財富新型分配形式。

    燃油稅之所以遲遲不能開征，主要是技術與(yu) 利益分配方麵的障礙，目前技術與(yu) 利益分配的障礙正在減少。

    通常來說，在成品油低價(jia) 並且油品價(jia) 格穩定時開征燃油稅，可以減少對社會(hui) 的衝(chong) 擊力。2001年，有關(guan) 部門對當年燃油稅下馬的解釋是油價(jia) 太高，當時油價(jia) 是每桶28至30美元，而2000年油價(jia) 是25美元，今年上半年最高達到輕質原油147美元，如今美國原油期貨處於(yu) 破位下行的態勢，17日已經下挫至55美元。國際原油價(jia) 格高企導致燃油稅方案無法出台的理由已不存在。

    而在利益分配方麵，如果沒有改革的勇氣，則永遠處於(yu) 無解狀態。燃油稅取代公路養(yang) 路費、公路附加費和公路運輸管理費等附加規費，勢必會(hui) 觸動公路管理部門的利益。燃油稅在中央與(yu) 地方、在稅務部門與(yu) 公路管理部門之間如何分配，的確需要協調。中國擬訂中的燃油稅屬於(yu) “費改稅”的一部分，從(cong) 稅收合法性、合理性而言，應該取消公路管理部門的規費，轉而收取燃油稅，納入公共財政。國家發改委副主任張國寶曾表示，一旦征收燃油稅，很多道路的收費將被取消，交通部門擔憂，在收費站工作的30萬(wan) 職工可能麵臨(lin) 重新擇業(ye) 。

    如果我們(men) 永遠站在部門與(yu) 地方政府的利益上思考改革全局，就很難得出對全局有利的改革方案，公共政策的製訂必須從(cong) 全局和戰略的高度出發，隻要能促進低耗能產(chan) 業(ye) 模式發展，能夠促進公共財政係統的建設，就應該堅決(jue) 推行。

    要把征收燃油稅這一好事辦好，還需要兩(liang) 個(ge) 配套條件：首先，要取消除高速公路以外的所有其他收費公路，以及養(yang) 路費、車船稅等有重複之嫌的稅種，以免民眾(zhong) 會(hui) 將燃油稅歸入“苛捐雜費”之列；其次，必須減少我國龐大的對油價(jia) 高低不敏感的公車一族，或者將公車成本公之於(yu) 眾(zhong) ，形成全民監督。

    價(jia) 格與(yu) 稅收是市場化激勵機製的重要手段，在市場之外的特殊階層越少，價(jia) 格與(yu) 稅收手段的效用也就越高，我國的能源市場才能逐步向市場化方向靠攏。