多年來，國內(nei) 對征收燃油稅的討論一直未曾停歇。近日，有消息稱燃油稅征收在即，很可能在下月初就開始征收，受此消息刺激，中石油、中石化雙雙上漲。

    “如果不考慮價(jia) 格調整的因素，‘燃油稅’其實對於(yu) 我們(men) 來說，影響並不大。”23日，一位中石油中層這樣告訴記者，“我們(men) 隻是個(ge) 中轉站而已。”

    “也許在燃油稅征收後，能夠最直接獲利的將是私家車主了。”中央財經大學稅務學院副院長、著名的稅務專(zhuan) 家楊誌清說道。

    是否已到開征燃油稅最好時機？

    早在1994年，有關(guan) 部門就正式提出開征燃油稅。1997年全國人大通過的《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養(yang) 路費等，擬於(yu) 1998年1月1日起實施，具體(ti) 辦法由國務院決(jue) 定。但最終，計劃還是趕不上變化，這一等就是14年。

    就燃油稅開征的程序而言，“十一五”規劃確定的七大稅改目標中有一項即是“適時開征燃油稅”，燃油稅方案提交國務院審批即可，無需再經全國人大審議。那麽(me) 為(wei) 什麽(me) 14年來燃油稅的征收遲遲“擇”不到“機”呢？

    前國家稅務總局局長謝旭人曾表示，燃油稅之所以一直難產(chan) 不出，是由於(yu) “燃油稅改革方案出台受價(jia) 格因素影響，現在原油價(jia) 格一直居高不下，要考慮各方麵的因素”。 國家發改委副主任張國寶則曾在2005年的時候表示，燃油稅的開征“在等待原油價(jia) 格下降的機會(hui) ”。

    從(cong) 14年的經曆來看，一路攀升的油價(jia) ，一直是決(jue) 策層無法下決(jue) 心開征燃油稅的重要掣肘。而今，全球金融危機、經濟疲軟、油價(jia) 持續回落，是否為(wei) 燃油稅的開征創造了一個(ge) 有利的時機呢？

    目前，紐約原油價(jia) 格在64美元/桶一線浮動，受供給增加和需求萎縮，國際油價(jia) 已遠離今年7月創下的高點147美元/桶，那個(ge) “史上天價(jia) ”使得幾乎就要啟動的中國成品油價(jia) 稅改革，在起跑線上打住。

    學術界對何時是燃油稅征收的最好時機意見不一，一位對外經貿的金融專(zhuan) 家告訴記者，過去油價(jia) 高不利於(yu) 開征該稅種，現在油價(jia) 回落，國內(nei) 成品油價(jia) 格又偏高，選擇這個(ge) 時機開征燃油稅比較好。楊誌清卻認為(wei) ，現在仍然不是征收“燃油稅”的最佳時機。他認為(wei) “國際原油價(jia) 格持續下跌，目前仍不穩定，等到國際油價(jia) 相對平穩的時候推出會(hui) 更穩妥”。

    燃油稅不能救雙雄

    上周燃油稅開征的消息帶動石化雙雄股份大漲，中石化公司人士昨日對媒體(ti) 表示：“燃油稅即使推出了，對公司的影響也不大。”

    該人士指出，中石化、中石油兩(liang) 大公司隻是代扣代繳燃油稅，並不會(hui) 從(cong) 中獲益、提升盈利能力，而且“對中石化這麽(me) 大的公司來說，對增加公司現金流的影響也相當小。應該說對中石化的影響偏中性。”該人士稱。

    需要注意的是，“稅”與(yu) “價(jia) ”不能混為(wei) 一談，燃油稅的推出對於(yu) 成品油價(jia) 格改革的推動意義(yi) ，與(yu) 成品油價(jia) 格調整機製的建立並沒有直接關(guan) 聯。收繳的燃油稅將上交財政部，石油公司不會(hui) 從(cong) 中獲益；而成品油價(jia) 格市場化則由發改委主導，直接關(guan) 係石油公司的經營業(ye) 績。

    “我們(men) 隻相當於(yu) 一個(ge) 中轉站。”中石油的一位中層笑著告訴記者。

    “成品油價(jia) 格向下微調”的傳(chuan) 言認為(wei) ，成品油價(jia) 微降可使煉油繼續維持“厚利”，漸漸理順成品油價(jia) 格對石油公司也是利好。但業(ye) 內(nei) 人士指出，該“微調方案”對石油公司並不一定有利，市場的不確定性仍存在。

    短期內(nei) 增加汽車、航空業(ye) 負擔

    燃油稅即將征收的消息傳(chuan) 出後，國內(nei) 汽車企業(ye) 都研究應對方案。來自上汽集團、上海通用、一汽豐(feng) 田、長城汽車的消息顯示，眾(zhong) 汽車企業(ye) 都將加大推出節能環保車的力度。業(ye) 內(nei) 分析人士認為(wei) ，對於(yu) 國內(nei) 汽車企業(ye) 的影響，視燃油稅費改革後汽車消費者成本變動幅度而定。

    自從(cong) 燃油稅費可能出現改革的消息傳(chuan) 出，資本市場上迅速做出反應。不僅(jin) 僅(jin) 是中石油、中石化股價(jia) 大漲，並且與(yu) 汽油行業(ye) 相關(guan) 的汽車行業(ye) 也借了此消息的“東(dong) 風”。

    一汽夏利連漲三天，漲幅高達21%。在香港股市中，中國重汽一舉(ju) 收複周四的失地，周五大漲8.21%。

    太平洋證券的一位汽車分析師認為(wei) ， “如果93號汽油調整後在4.4元至4.5元，燃油稅如為(wei) 50%，則排量1.6L轎車的用車成本基本不變；如果燃油稅為(wei) 30%，那麽(me) 排量1.6L轎車的用車成本將約下降15%。如此一來，在自主品牌中，一汽夏利、長安汽車、奇瑞汽車、吉利汽車將受益；對日係車也有正麵影響。”

    但是也有分析人士認為(wei) ，燃油稅改革會(hui) 導致行車成本的增加，進而打壓本已低迷的車市。尤其對客車使用成本的增加最為(wei) 明顯。客車年油耗較大，且目前征收的養(yang) 路費用較低，因此燃油稅改革對此類車的使用成本增加幅度較大。

    楊誌清說，燃油稅開征後，如果引起油價(jia) 上調，則對於(yu) 汽車行業(ye) 和航空業(ye) 來說，在短期都是一個(ge) 負麵影響。