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評論:不應把油價下降作為開征燃油稅的主導因素

發布時間:2008年11月21日 00:00 作者:周太友 來源:中華工商時報

    目前,一些專(zhuan) 家把油價(jia) 下降稱作是開征燃油稅的最佳時機。其實,油價(jia) 下降隻是開征燃油稅較為(wei) 適當的時機,不應是開征燃油稅的主導因素。政策製定的本身不應該站在這個(ge) 起點上。筆者認為(wei) ,燃油稅改革是一件關(guan) 乎經濟運營全局與(yu) 大眾(zhong) 消費的大事,有關(guan) 部門應當廣泛權衡各方意見,吸取國外先進經驗,根據中國國情,科學決(jue) 策。


    費改稅是燃油稅改革的核心,其關(guan) 鍵是將相關(guan) 的收費改為(wei) 征稅,如果把油價(jia) 下降,作為(wei) 開征燃油稅的主要依據,確有有些媒體(ti) 所說的“趁火打劫”之嫌。再說油價(jia) 下降是暫時的,油價(jia) 上漲是今後的長期趨勢。如果油價(jia) 回升到140多美元的高位怎麽(me) 辦?因此,燃油稅的製定要充分考慮到以後油價(jia) 高企時的影響。而且,各項配套政策齊全才是燃油稅開征的最佳時機。


    油價(jia) 下降及成品油定價(jia) 機製改革,應該與(yu) 燃油稅改革分步研究製定,成熟一個(ge) 實施一個(ge) 。近日,人民網做了一項應該先征燃油稅還是應該先降油價(jia) 的調查,70%多的網友讚同先降油價(jia) 。長時間的高油價(jia) ,已使許多企業(ye) 不堪重負,油價(jia) 回落,減輕負擔早已是眾(zhong) 望所歸。據了解,目前許多企業(ye) 的車輛已經停止運行,航運業(ye) 急需降低成本,轎車的銷售量也明顯下滑。降低油價(jia) 對現階段幫助企業(ye) 渡過難關(guan) 、降低生產(chan) 成本,拉動內(nei) 需,促進消費具有積極作用。


    雖然開征燃油稅是今後的必然趨勢,但燃油稅改革一定要到位。有建議認為(wei) ,取消養(yang) 路費、二級以下公路收費等多項費用,卻保留高速公路費、過橋費。如果廢除一些保留一些,稅費同收必然會(hui) 增加企業(ye) 和消費者的負擔,背離了人們(men) 期盼的費改稅之初衷。許多人擔心燃油稅開征後,“林立於(yu) 全國的收費站仍然會(hui) 在各條高速公路、一級公路上盤剝著來往車輛,其結果是,企業(ye) 和消費者在付出燃油稅的同時,仍要忍受舊的不合理收費。”


    交通運輸業(ye) 是一個(ge) 基本產(chan) 業(ye) ,直接影響企業(ye) 產(chan) 品的成本和運營,與(yu) 大眾(zhong) 消費息息相關(guan) 。因此,開征燃油稅後,與(yu) 國際接軌的油價(jia) ,可能呈上升趨勢。油價(jia) 過高,會(hui) 增加企業(ye) 成本,特別是現階段,許多企業(ye) 運行艱難。目前,公交車、農(nong) 業(ye) 、企業(ye) 場內(nei) 用車、鍋爐、礦山機械、福利單位用車、教練車等用油,都不用交養(yang) 路費;長途客運、旅遊車享受養(yang) 路費優(you) 惠。此外,出租車行業(ye) 也不太景氣。因此,燃油稅改革要充分考慮對各行業(ye) 運營的影響。

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