燃油稅的改革呼聲已經聽了10多年，終於(yu) 在國際原油價(jia) 格衝(chong) 高不斷下行之後的今天，有了實質性行動。從(cong) 目前透露的信息看，此次的燃油稅改革，將和成品油價(jia) 格形成機製、相關(guan) 公路運輸費用等問題綜合進行。不過，在這項改革中還應注意以下四個(ge) 方麵。

    改革方案的出台應速戰速決(jue) 。燃油稅費改革方案之所以曆經10多年還沒出台，就在於(yu) 方案的設計論證時間過長。而國際國內(nei) 形勢和原油價(jia) 格卻不會(hui) 等待相關(guan) 部門的決(jue) 策，往往一個(ge) 方案剛剛論證好，形勢又變化了，方案出台的時機也錯過了。現在，在國際油價(jia) 進入下跌通道的有利時機，方案的論證出台應當速戰速決(jue) ，否則容易貽誤戰機。

    
    改革方案不應受部門利益影響。對各個(ge) 政府部門的意見，不可不聽，也不可多聽。不聽取他們(men) 的意見，容易使方案不夠全麵，但如果過多考慮相關(guan) 部門的意見，則很可能由於(yu) 各方對利益重新分配達不成統一意見，造成方案擱淺。經驗證明，改革方案應多聽取中立方的意見，而不是去滿足利益相關(guan) 方的要求。

    
    成品油價(jia) 格形成機製應與(yu) 國際油價(jia) 適度接軌。我國的成品油價(jia) 格形成機製一直沒有與(yu) 國際接軌，而原油價(jia) 格卻與(yu) 國際市場接軌，這就導致原油加工環節和原有開采環節的利潤難以確定，大部分時候這兩(liang) 個(ge) 環節是冰火兩(liang) 重天，當一個(ge) 環節苦不堪言時，往往是另一個(ge) 環節大發橫財的機會(hui) 。因此，建立與(yu) 國際油價(jia) 適度接軌的成品油價(jia) 格形成機製，有利於(yu) 解決(jue) 目前石油開采和煉化行業(ye) 的難題。不過，由於(yu) 我國尚未建立自己的石油金融體(ti) 係，國內(nei) 資本無法參與(yu) 國際原油定價(jia) ，完全國際化的價(jia) 格形成機製容易受到國際投機資本的控製，因此目前不宜直接和國際市場完全接軌，而應當建立和國際市場適度接軌的機製，這樣的接軌需要在可控範圍內(nei) 。

    
    改革方案應是可調控方案，既要調控最終消費環節的負擔，又要調控石化企業(ye) 的利潤。要設計可調控的方案，比較好的辦法就是將政府征收稅率部分設計為(wei) 浮動稅率，當國際油價(jia) 過高時，適當降低燃油稅稅率，增加原油開采環節的稅負，而在國際油價(jia) 過低時反向操作。這樣，就可以保持成品油價(jia) 格在較小的範圍波動，而石油煉化行業(ye) 的利潤也可控製在合理的範圍之內(nei) 。

    
    當然，燃油稅改革非常複雜，涉及麵非常廣，不能指望有一個(ge) 十全十美的方案，也不可能滿足所有利益方的要求。但是，現在需要改革方案盡快出台，不能再錯失良機。