今後3年，新疆維吾爾自治區將建設農(nong) 村公路2.5萬(wan) 公裏。公路鄉(xiang) 鎮通達率99.8%、建製村通達率98.7%；基本實現具備條件的鄉(xiang) 鎮和60%以上的建製村通瀝青路的目標。路通車通，到2010年，全疆通公路的鄉(xiang) 鎮、建製村客運班車通達率分別達到100％和95％。

　　在今年新疆交通工作會(hui) 議上，新疆維吾爾自治區交通廳黨(dang) 委書(shu) 記、副廳長王新華強調，今後新疆農(nong) 村交通工作要服從(cong) 和服務於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設，注重經濟效益和社會(hui) 效益的統一。

　　加快農(nong) 村客運公交化改造

　　今後3年，新疆將大力發展農(nong) 村公共客運，進一步加快農(nong) 村客運公交化改造，推進城鄉(xiang) 客運一體(ti) 化進程，采取適應不同農(nong) 村客運需求的多種運輸組織方式，實現以城鄉(xiang) 為(wei) 線、以鄉(xiang) 村為(wei) 麵，線、麵結合的農(nong) 村公共客運網絡，不斷完善農(nong) 村客運網絡建設。

　　為(wei) 實現這一目標，新疆將堅持“多予、少取、放活”的原則，加大對農(nong) 村客運發展的政策扶持力度，給予養(yang) 路費、客運附加費和運管費適度減免的優(you) 惠政策，並且積極爭(zheng) 取政府支持，切實減輕農(nong) 村客運經營者的負擔，讓農(nong) 村客運車輛開得了、留得住、有效益。各地運管機構將積極配合當地政府科學編製農(nong) 村客運發展規劃，爭(zheng) 取當地政府的支持。協調建立農(nong) 村客運稅費優(you) 惠政策，繼續實行“兩(liang) 個(ge) 傾(qing) 斜”，加大對南疆三地（州）農(nong) 村交通的投入。

　　做好冷熱線路的循環經營

　　王新華要求各地交通運輸部門采取片區運營、循環運營等靈活多樣的運輸組織形式從(cong) 事農(nong) 村客運，提升農(nong) 村客運組織管理水平。為(wei) 此，新疆交通運輸部門將簡化農(nong) 村客運許可手續，采取“冷線”（沒有經營者申請的農(nong) 村客運班線）、“熱線”和幹線、支線搭配捆綁招標的方式，擴大農(nong) 村客運網絡覆蓋麵，提高農(nong) 村客運通達深度，力爭(zheng) 實現已通瀝青路的鄉(xiang) 鎮通班車率達到100％，已通瀝青路的建製村客運班車通達率達到73％。

　　為(wei) 了最大程度地保證農(nong) 牧民的正常出行，新疆各地交通運輸部門將積極鼓勵和引導經營車輛實行輪換製，循環經營，即運管機構在實施招投標時，將“冷線”、“熱線”，幹線、支線搭配，捆綁招標，要求客運經營者在獲得“熱線”或幹線經營權的同時，必須承擔農(nong) 村“冷線”或支線經營的義(yi) 務，並由所在地運管機構監督實施，確保偏遠農(nong) 村的農(nong) 牧民便捷出行。

　　優(you) 惠政策讓利於(yu) 民

　　為(wei) 了切實減輕農(nong) 村客運經營者的經濟負擔和降低農(nong) 牧民出行費用，新疆交通運輸部門將按照“多予、少取”的原則，根據農(nong) 村客運車輛所經營班線的等級，使農(nong) 村客運經營者享受相應的優(you) 惠政策，達到降低票價(jia) 、讓利於(yu) 民和使農(nong) 村客運經營者有效益的目的。

　　對經濟欠發達、少數民族相對集中的南疆和田、喀什和克州，在養(yang) 路費、客運附加費和運管費減免方麵要給予更加優(you) 惠的政策。

　　此外，為(wei) 了發展適應農(nong) 村、牧區特點的農(nong) 村客運，新疆將按照“放活”的原則，在堅持統一規劃、統一政策、統一站點、統一票價(jia) 、統一管理的前提下，統籌規劃和調整城鄉(xiang) 客運網絡和站點，引導客運車輛以公交化模式向農(nong) 村延伸。

　　完善農(nong) 村客運經營權改造政策

　　未來3年，新疆還將進一步完善農(nong) 村客運經營權改造的政策和措施。根據線路特點和需要，對農(nong) 村客運實施經營權改造，對達到服務質量承諾要求、客運班線經營權改造合格的企業(ye) ，在經營期內(nei) 給予企業(ye) 自行安排線路班次（包括加班）、車輛等經營自主權；從(cong) 完成改造之日起，運管機構與(yu) 企業(ye) 簽訂新一輪經營合同（協議），重新確定經營期限；對實現客運班線經營權改造工作後的企業(ye) ，其在經營期內(nei) 企業(ye) 服務質量信譽考核達到要求並履行承諾的，經營期滿後可再申請該線路的經營權，並在新一輪的投標中給予業(ye) 績和信譽加分；完成改造的線路，運管機構將保護企業(ye) 經營自主權，企業(ye) 經營期內(nei) 不再引入新的經營主體(ti) 。

　　同時，新疆還將鼓勵、引導農(nong) 村客運實行線路公司化或片區化經營，即一條線路或一個(ge) 片區的經營業(ye) 戶通過協商，也可引入線路外經營業(ye) 戶，確定出資比例，依照《公司法》成立有限責任（股份）公司，統一經營該線路或片區線路。一條線路的幾家經營企業(ye) 協商，按照各自運力情況協商各方運力比例，以專(zhuan) 線車隊的形式經營，內(nei) 部實行統一車型、統一票價(jia) 、統一服務、統一調度、統一結算管理，按投入運力比例風險共擔和利益共享的聯營體(ti) 模式經營。