深入認識世貿組織

隨著我國加入世界貿易組織進程的加快，對“入世”後將帶來的影響已成為(wei) 國內(nei) 各行各業(ye) 關(guan) 注的一個(ge) 熱點。從(cong) 汽車工業(ye) 的現狀分析，“人世”後，汽車整車和零部件進口關(guan) 稅將逐年大幅度降低，許多市場保護政策將逐漸削減，汽車工業(ye) 將麵臨(lin) 激烈競爭(zheng) 的局麵。

為(wei) 使汽車工業(ye) 企業(ye) 認清形勢、把握機遇、迎接挑戰，我們(men) 將開辟WTO論壇專(zhuan) 題，係統地介紹有關(guan) WTO的基本知識，圍繞中國加入世貿組織的意義(yi) 、中國“入世”的利弊及中國汽車工業(ye) 如何麵對“人世”等話題，刊登一些從(cong) 海內(nei) 外媒介上選擇的有代表性的文章，希望對大家能夠冷靜、客觀地認識“入世”對中國的影響。

 世界貿易組織是如何產生的？

建立世界貿易組織的構想來源於(yu) 關(guan) 貿總協定。在關(guan) 貿總協定臨(lin) 時實施的過程中，無論是各締約方政府，還是學術界都一直非常關(guan) 心成立國際貿易組織問題，並提出了一係列構想一種構想是源於(yu) 關(guan) 貿總協定製度本身，但是力圖為(wei) 主要貿易國和接受更具約束性義(yi) 務的國家管理貿易製度提供指導作用。另一種構想是按《哈瓦那憲章》建立一個(ge) 更加綜合性的機構，並盡可能覆蓋所有國際經濟貿易領域。由於(yu) 烏(wu) 拉圭回合談判涉及的領域頗為(wei) 廣泛，幾乎與(yu) 《哈瓦那憲章》關(guan) 於(yu) 國際貿易組織的設想一致，因此，建立國際貿易組織的問題引起了普遍關(guan) 注，各締約方普遍認為(wei) 有必要在關(guan) 貿總協定基礎上建立一個(ge) 正式的國際經貿組織來協調、監督、執行烏(wu) 拉圭回台的成果。  1990年初，歐共體(ti) 輪職主席國意大利提出建立多邊貿易組織的倡議。同年7月9日，歐共體(ti) 把這一倡議以12個(ge) 成員國的名義(yi) 向烏(wu) 拉圭回合談判體(ti) 製職能談判小組正式提出。同年4月加拿大也非正式地提出過建立一個(ge) 體(ti) 製機構。瑞士與(yu) 美國也分別於(yu) 1990年5月17日和10月18日，分別向關(guan) 貿總協定體(ti) 製職能談判小組正式提出過提案。這些設想從(cong) 各自不同的角度提出未來國際貿易組織機構的職責及性質。

經過磋商，1990年12月，在烏(wu) 拉圭回合布魯塞爾部長及會(hui) 議上，貿易談判委員會(hui) 提議起草一個(ge) 組織性協議。為(wei) 此，“建立多邊貿易組織協定”成為(wei) 1992年12月的烏(wu) 拉圭回合最終協議草案的一個(ge) 有機組成部分。經過兩(liang) 年多的修改和各談判方的討價(jia) 還價(jia) 後，1993年11月，烏(wu) 拉圭回合談判結束前，各方原則上形成了“建立多邊貿易組織協定”。在美國代表的提議下，決(jue) 定將“多邊貿易組織”易名為(wei) “世界貿易組織”（World  Trade  Organization）。1993年12月15日，烏(wu) 拉圭回合談判勝利結束。  1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什召開的關(guan) 貿總協定部長會(hui) 議上，烏(wu) 拉圭回合談判的各項議題的協議均獲通過，並采取“一攬子”方式（無保留例外）加以接受。經104個(ge) 參加方政府代表簽署，1995年1月1日正式生效。至此，根據其中的《建立世界貿易組織協定》的規定，1995年1月1日世貿組織正式成立，1995年，與(yu) 1947年的關(guan) 貿總協定共存一年後，擔當起全球經濟貿易組織的角色，發揮其積極作用。

  加入世貿組織的十大益處

（一）有利於(yu) 促進各成員之間的經貿合作

世貿組織通過多邊貿易談判促使各成員間逐漸取消貿易壁壘，使貿易更加自由地進行，並通過爭(zheng) 端解決(jue) 機製為(wei) 各成員提供建設性和公平合理的解決(jue) 貿易爭(zheng) 端的方案，從(cong) 而在其成員間創造一個(ge) 相互信任和合作的氛圍。這樣使各國可以通過貿易而獲得生活水平的提高和經濟的繁榮，而不是像30年代大危機期間頻繁的貿易戰和保護主義(yi) 使各國都受到嚴(yan) 重傷(shang) 害，最終沒有一個(ge) 贏家。

（二）比較客觀公正地解決(jue) 成員間貿易爭(zheng) 端

隨著貿易規模的擴大和可供交換的貨物及勞務的增多，以及參與(yu) 貿易的國家、

地區及公司的增加，國與(yu) 國之間貿易爭(zheng) 端在所難免。世貿組織有助於(yu) 在較為(wei) 公平和建設性的基礎上解決(jue) 這些爭(zheng) 端。如果沒有世貿組織的爭(zheng) 端解決(jue) 機製，則各國間的貿易爭(zheng) 端隻能在雙邊基礎上解決(jue) ，這極易導致國家間的嚴(yan) 重衝(chong) 突。世貿組織各成員在共同遵守的規則基礎上，按世貿組織規則本身，而不是按某一成員國內(nei) 貿易立法或政策措施來裁決(jue) 國家間的貿易爭(zheng) 端，未經世貿組織授權也不允許某一成員單方麵地采取行動。一旦世貿組織作出裁決(jue) ，則爭(zheng) 端雙方必須要執行裁決(jue) 結果。這為(wei) 進一步完善世貿組織各協定、協議和使各成員更好地維護自身經貿利益，提供了很好的保證。世貿組織成立4年多的時間，就處理了170多起貿易爭(zheng) 端，充分說明其運作效率。

（三）世貿組織的運行是基於(yu) 規則而非強權

世貿組織無意使所有成員完全平等，但卻在努力減少其成員間的不平等，對發展中國家和貿易小國的利益給予足夠的重視，並通過其決(jue) 策機製有效地維護發展中國家利益。

世貿組織的決(jue) 策是采取“完全協商一致”方式作出，世貿組織的協議也是所有成員參加談判同意並由國內(nei) 立法部門批準後方可實施的。世貿組織的所有協定、協議適用於(yu) 每一個(ge) 成員，而不分富國還是窮國，在貿易爭(zheng) 端解決(jue) 中也是如此。其結果是增強了小國的談判力量，以便能夠與(yu) 大國平等地對話，更好地維護其利益。因為(wei) 世貿組織采取“一成員一票”製度，不分國家大小，經濟實力的強弱，當一成員國認為(wei) 某協議不符合其經濟發展水平時，它可行使否決(jue) 權。如果沒有達成“完全協商一致”或達到規定的多數票（重大問題的決(jue) 策需四分之三多數通過，一般問題也需三之二多數通過），自然也就不能實施。特別是當發展中國家形成某種聯盟或相互之間加強協調，采取協調一致的談判立場時，對某一談判結果的影響更大。這對抑製國際經濟貿易關(guan) 係中的強權政治具有深遠的影響和現實意義(yi) 。

同時，經規則為(wei) 基礎的運行方式，也為(wei) 各國大更大範圍內(nei) 維護經貿利益創造了條件。

（四）有利於(yu) 改善人民的生活水平

世貿組織認為(wei) 保護主義(yi) 的代價(jia) 是極其昂貴的，因為(wei) 它使各國國內(nei) 的商品和服務的價(jia) 格上升。通過談判降低貿易壁壘並在各成員國之間平等地實施這些協議，使各國生產(chan) 商品和提供服務的各種投入品的價(jia) 格下降，生產(chan) 成本下降，並使最終消費品和服務的價(jia) 格下降，從(cong) 而降低生活成本，改善人民的生活水平。

（五）有利於(yu) 使消費者成為(wei) 真正的“上帝，，

由於(yu) 進口限製的逐漸放鬆，使進口商可以根據國內(nei) 的需求從(cong) 其他國家和地區進口商品或服務，也使進口商的進口來源多樣化。使消費者對來自不同國家和地區的商品和服務有更多消費和可供選擇的機會(hui) ，也會(hui) 強化各國間的商品和服務的競爭(zheng) ，進而使消費者最終得到實惠。

（六）有利於(yu) 提高各成員人民的實際收入水平通過貿易自由化，使各成員的貿易擴大進而使成員國人民的實際收入水平上升。據世貿組織估計，烏(wu) 拉圭回合協議的實施將使世界收入增加1090億(yi) 至5100億(yi) 美元。歐盟委員會(hui) 也曾計算，在1989年至1993年歐共體(ti) 單一市場中，歐共體(ti) 成員的實際收入增加1．1％至1．5％。

（七）有利於(yu) 增加就業(ye) 世貿組織通過貿易自由化和貿易的擴大，促進經濟增長，有利於(yu) 創造更多的就業(ye) 機會(hui) 。尤其與(yu) 貿易保護主義(yi) 消極保護就業(ye) 的做法相反，世貿組織更多是通過促進經濟發展和產(chan) 業(ye) 結構的調整解決(jue) 失業(ye) 問題。因為(wei) 技術進步、勞動生產(chan) 率的提高及就業(ye) 間的替代性始終是影響就業(ye) 水平的重要因素。

（八）有利於(yu) 提高經濟效率降低成本世貿組織的許多好處很難用簡單的數量分析方法計算，因為(wei) 一些基本原則已融入整個(ge) 體(ti) 製，使各成員的企業(ye) 在一個(ge) 更為(wei) 公平、公正、客觀和透明的競爭(zheng) 環境中。從(cong) 事生產(chan) 經營和貿易，並使企業(ye) 避免因各國貿易法規、政策的巨大差異而使成本上升，經營風險加大，更重要的是努力使一國內(nei) 的生產(chan) 要素可以在國內(nei) 外市場上進行合理的配置，增強市場在配置資源方麵的功能，提高經濟效率，降低生產(chan) 成本，有效地利用各國的資源。

（九）有利於(yu) 平衡其成員不同利益集團的需要

世貿組織是各國貿易政策目標妥協的產(chan) 物，在相互依存、相互依賴的貿易利益格局下，保護主義(yi) 政策的泛濫，必然導致國家間的貿易戰，使各國均蒙受損失，沒有永久的勝利者。一國內(nei) 不同產(chan) 業(ye) 部門彼此間是相互聯係的有機體(ti) ，在保護某一產(chan) 業(ye) 的同時，可能會(hui) 嚴(yan) 重傷(shang) 害或阻礙其他相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的發展。這就產(chan) 生了對保護主義(yi) 與(yu) 自由貿易政策的不同需要。世貿組織有助於(yu) 政府從(cong) 本國的全局利益、長遠利益出發參與(yu) 世貿組織的有關(guan) 活動，平衡國內(nei) 利益集團的利益，為(wei) 一國的國際競爭(zheng) 力提高服務，而不是僅(jin) 考慮某一局部的、狹小的利益。

（十）有利於(yu) 提高成員政府管理效率

在世貿組織規則下，一旦成員承諾其某一部門自由化，則很難逆轉，世貿組織規則也不鼓勵不明智的政策措施出台。對企業(ye) 來說，則意味著更加確定的和清晰的商業(ye) 環境，政府必須相應提高運作的透明度，降低企業(ye) 管理成本。例如在進口配額的管理方麵，任何成員可以享受進口配額的權利，不能在世貿組織中彼此間製造矛盾，也可改變配額管理辦法，以使配額的利用率提高。通過減少政府管理中的隨意性，增強決(jue) 策的科學性，世貿組織有助於(yu) 提高政府管理效率。

　

“入世”對我國汽車工業的影響

中國加入世貿組織後，對汽車工業(ye) 會(hui) 有什麽(me) 影響？行業(ye) 主管國家機械工業(ye) 局的有關(guan) 負責人指出，加入世貿組織對於(yu) 中國的汽車工業(ye) ，絕不僅(jin) 僅(jin) 是一個(ge) 價(jia) 格問題，也不僅(jin) 僅(jin) 是一個(ge) 關(guan) 稅問題，加入世貿組織，意味著在經濟上比較全麵地和國際接軌。我們(men) 的產(chan) 品和人家要在市場上對比，我們(men) 的開發力量要跟人家拚，我們(men) 的銷售、服務等全部體(ti) 係都要麵臨(lin) 外國公司的競爭(zheng) ，所以講加入世貿對我國汽車工業(ye) 的影響是全麵的、巨大的。

在高關(guan) 稅的保護下，中國汽車工業(ye) 避免了過早與(yu) 外國企業(ye) 展開競爭(zheng) ，得到了相對寬鬆的發展空間。但加入WTO後，進口汽車平均關(guan) 稅將逐步降低，外國汽車將以比現在低得多的價(jia) 格進入中國，就現在我國汽車產(chan) 品的性能和目前在市場銷售的價(jia) 格，如果跟國際上同類產(chan) 品相比，在沒有任何保護政策、大家平等競爭(zheng) 的情況下，毫無競爭(zheng) 能力，我們(men) 的價(jia) 格至少要降低40％才能參與(yu) 國際競爭(zheng) 。這對中國汽車工業(ye) 無疑是嚴(yan) 峻的挑戰。

我國汽車工業(ye) 尚屬幼稚產(chan) 業(ye) ，在規模效益上與(yu) 發達國家相比存在著很大的差距。目前中國年產(chan) 汽車160萬(wan) 輛，雖然位居世界第十位，但也僅(jin) 相當於(yu) 發達國家一個(ge) 大的汽車企業(ye) 的規模，而這160萬(wan) 輛車是125家企業(ye) 生產(chan) 的。企業(ye) 生產(chan) 規模過小，直接造成汽車生產(chan) 成本居高不下，過高的成本又影響了市場的擴大和效益的提高，使汽車企業(ye) 普遍缺乏投入技術開發的能力，而開發能力的不足是製約中國汽車工業(ye) 發展關(guan) 鍵因素。中國汽車工業(ye) 總體(ti) 落後世界15年。落後必然要遭淘汰，這是無法回避的現實。我國現有的120多家汽車廠，麵對嚴(yan) 酷的生存環境，多數不會(hui) 輕鬆存在下去。

中國加入世貿組織，雖然給相對落後，缺乏競爭(zheng) 的汽車工業(ye) 帶來巨大的壓力，同時也帶來前所未有的機遇和新的發展前景。

加入世貿組織以後，我國汽車工業(ye) 將走向國際競爭(zheng) 的大舞台，國內(nei) 汽車市場也會(hui) 出現世界汽車生產(chan) 廠家“群雄逐鹿”的新局麵，從(cong) 而把市場競爭(zheng) 提高到一個(ge) 新的起點上。我國汽車企業(ye) 將逐步擺脫對“關(guan) 稅保護”的依賴性，在參與(yu) 國際競爭(zheng) 中積累經驗，增強實力。市場競爭(zheng) 國際化的新態勢將促使國內(nei) 汽車企業(ye) ，特別是國有大中型企業(ye) 盡快轉變觀念，轉換機製，加強企業(ye) 管理，提高經營水平。

汽車市場的逐步開放將成為(wei) 我國汽車工業(ye) 結構調整的“催化劑”，使我國具有國際競爭(zheng) 實力的大型企業(ye) 集團脫穎而出，相當一部分缺乏國際競爭(zheng) 優(you) 勢的企業(ye) 被兼並或淘汰，從(cong) 而進一步改變汽車產(chan) 業(ye) “散亂(luan) 差”的狀況，推進規模化和集團化的進程。產(chan) 業(ye) 結構的調整將融人國際市場的大環境，除國有企業(ye) 之間的聯合重組外，可能出現跨國兼並和收購的新形式。

我國加入世貿組織以後將長期穩定地享受“最惠國待遇”和參與(yu) 國際競爭(zheng) 的權利，為(wei) 具有出口優(you) 勢的汽車產(chan) 品進入世界市場拓寬了渠道，也為(wei) 我國汽車企業(ye) 尋求更廣泛的國際合作創造了條件。加大對外開放的力度還將使汽車行業(ye) 在更大規模上引進國外的先進產(chan) 品、技術和管理經驗，吸收國外的投資，甚至由國外銀行提供汽車消費貸款，進一步啟動私人購車市場。按照市場經濟的規律，實現中外汽車工業(ye) 資源的優(you) 勢互補和優(you) 化配置，引進世界汽車工業(ye) 的資金、技術和管理經驗

“為(wei) 我所用”，將成為(wei) 我國汽車工業(ye) 發展的新契機。“入世”以後，在國內(nei) 市場上汽車產(chan) 品將進一步向質優(you) 價(jia) 廉的方向轉變，這是不可逆轉的大趨勢，最終受益的將是國內(nei) 的廣大汽車用戶。

　

  對世貿組織認識上的十大誤區

許多人對關(guan) 貿總協定，尤其是對世貿組織存在認識上的偏差，主要體(ti) 現在：

（一）“世貿組織是富人俱樂(le) 部”

世貿組織並不隻關(guan) 心發達國家大型跨國公司的商業(ye) 利益，也在各個(ge) 協議中考慮發展中國家的利益要求，允許其有更多的時間適應世貿組織相關(guan) 條款的規定。並給予最不發達國家特殊優(you) 惠，使它們(men) 幾乎不承擔任何義(yi) 務。

1947年關(guan) 貿總協定簽署時僅(jin) 23個(ge) 締約方，截至1999年5月31日，世貿組織己經有135個(ge) 成員，其中發達國家僅(jin) 33個(ge) ，發展中國家和地區達102個(ge) ，占75％。世貿組織的成員結構已經發生根本改變，按重大決(jue) 策四分之三成員通過的原則，理論上，發展中國家和地區可以充分影響世貿組織的發展方向及重大問題的決(jue) 策。

根據對關(guan) 貿總協定／世貿組織發展曆史的分析，沒有任何一個(ge) 國家或地區因加入關(guan) 貿總協定／世貿組織其經濟貿易崩潰或發展嚴(yan) 重落後的。相反，許多國家因積極參與(yu) 多邊貿易體(ti) 製獲得了較大的發展。希臘、瑞典、芬蘭(lan) 、丹麥、意大利、德國於(yu) 1950年一1951年、日本於(yu) 1955年、西班牙於(yu) 1963年、韓國、阿根廷於(yu) 1967年、新加坡於(yu) 1973年、泰國於(yu) 1982年、墨西哥於(yu) 1986年加入關(guan) 貿總協定。加入關(guan) 貿總協定後，這些國家的經濟增長都加快了。

（二）“世貿組織隻關(guan) 注商業(ye) 利益，不關(guan) 心食品、健康安全”

世貿組織在為(wei) 成員提供更多進入市場機會(hui) 的同時，也通過製度的完善和在相關(guan) 協議中規定相關(guan) 義(yi) 務，為(wei) 其成員實現食品安全、人民健康安全服務。

1．《1994年關(guan) 貿總協定》第20條允許各成員依據本國的具體(ti) 情況和國際慣例、製度或采取相關(guan) 措施保護人民、動植物的生命或健康。

2．世貿組織一些協議或條款涉及產(chan) 品標準，並規定了食品和動植物產(chan) 品的健康和安全標準，對保障成員國國民的健康起了積極作用。如《植物與(yu) 衛生檢疫協義(yi) 》、《農(nong) 業(ye) 協議》、《技術性貿易壁壘協議》均對此作了相應規定。

3．世貿組織還要求各成員不能通過製定不合理的法規、政策措施歧視性地限製外國商品和服務。

4．世貿組織有關(guan) 食品、動植物、人類健康與(yu) 安全的規定都要經其成員的一致通過方能實施，有關(guan) 標準必須建立在科學性和具有國際性的基礎上，不能由某一個(ge) 成員武斷地確定。

（三）“弱國無經濟外交”

一些人認為(wei) 在世貿組織中，小國沒有發言權，其實這種看法有些片麵。應該承認，世貿組織每個(ge) 成員有一票投票權，不分國家經濟實力大小和人口多少，一視同仁。由於(yu) 貿易小國的影響有限，其參與(yu) 相關(guan) 問題的談判及能力也有限，但並不否定其合法的權利。如果一國不加入世貿組織，則根本就不具有這樣的權利。

世貿組織具有任何其他地區性組織和國際協議都不具備的爭(zheng) 端解決(jue) 機製。在該機製下，各成員權利與(yu) 義(yi) 務對等，完全平等，任何一方不能將其不符合世貿組織的做法強加於(yu) 另一方。例如，美國“空氣清潔法案”的實施對委內(nei) 瑞拉、巴西構成影響，為(wei) 此，向世貿組織投訴，狀告美國。結果美國敗訴，按世貿組織裁決(jue) 結果，美國修改國內(nei) 立法。我們(men) 可以想象，如果這兩(liang) 國不是世貿組織成員，憑其經濟實力是不可能與(yu) 美國進行貿易對抗的。

新的爭(zheng) 端解決(jue) 協議規定，除非世貿組織成員一致反對不通過爭(zheng) 端解決(jue) 專(zhuan) 家小組報告，否則一律視為(wei) 通過。這一重大轉變使貿易大國主宰爭(zheng) 端解決(jue) 結果的時代一去不複返了，貿易小國的權利有了充分的保障，這是眾(zhong) 多發展中小國加入世貿組織的重要原因之一。關(guan) 貿總協定“富人俱樂(le) 部”形象已經發生實質性變化。而且，沒有世貿組織，貿易小國更無力麵對強大的貿易夥(huo) 伴，通過多邊而不是雙邊解決(jue) 問題要更有效得多。

（四）“世貿組織隻關(guan) 注貿易自由化”

一些人認為(wei) 世貿組織隻注重推進貿易自由化而不注重其後果，這也是有誤解的。世貿組織的保障措施協議、《1994年關(guan) 貿總協定》第19條、《服務貿易總協定》第10條及其他相關(guan) 協議條款規定，當一成員在履行世貿組織義(yi) 務時，如果從(cong) 其他成員進口的商品、服務大量增加並因此對其造成嚴(yan) 重損害或有嚴(yan) 重損害威脅時，它可以向世貿組織提出暫停履行相關(guan) 義(yi) 務或修改義(yi) 務，以便維護正當利益。所以，中國加入世貿組織，並不意味著外國商品和服務在中國市場就暢通無阻地長驅直入，國內(nei) 大批企業(ye) 倒閉、破產(chan) 了。關(guan) 鍵在於(yu) 我們(men) 的產(chan) 業(ye) 部門及企業(ye) 要熟知相關(guan) 權利。

《1994年關(guan) 貿總協定》第12條、18條、20條及21條，《服務貿易總協定》第12條等規定世貿組織成員在國際收支嚴(yan) 重逆差、經濟發展需要政府采取幹預政策時，均可以調整其世貿組織下的義(yi) 務，以促進經濟發展。世貿組織成員不是不允許保護國內(nei) 市場，隻不過盡量不使用非關(guan) 稅措施，而利用關(guan) 稅措施來保護國內(nei) 工業(ye) 。

（五）“世貿組織要求成員出讓經濟主權”

一些人認為(wei) 中國加入世貿組織會(hui) 喪(sang) 失國家經濟主權，這也是不對的。

1．世貿組織的所有協議、條款都是各成員通過談判，在協商一致的基礎上，經

過政府及國內(nei) 立法部門批準後，方能在成員國實施。所以，並不強製性地要求某一成員必須做什麽(me) 或應該做什麽(me) 。

2．一定程度上，世貿組織擁有的權利是各成員賦予它的，當一成員給予世貿組織某些方麵的權利，它同時也能享受其他成員給予的權利，權利與(yu) 義(yi) 務的平衡是世貿組織的最大特點。

3．世貿組織賦予其成員平衡國內(nei) 不同利益集團利益的權利，並不屈從(cong) 於(yu) 某些利益集團的壓力。世貿組織是政府間組織，不受製於(yu) 某些利益集團，它以維護國家利益而不是某一公司、集團利益為(wei) 條件。所以，在決(jue) 策時，一成員更多考慮的是綜合利益的大小，而非具體(ti) 某一個(ge) 協議或條款給某一企業(ye) 帶來的利益。

4．世貿組織有關(guan) 協議及條款對任何成員一視同仁、一律平等。如果一個(ge) 成員為(wei) 了一時的局部利益偏離了原則，即使它現在可能獲益，但這種偏離有可能使其今後遭受的損失更大。

5．世貿組織政策法規透明度要求有助於(yu) 其成員加快外經貿體(ti) 製的法製建設，建立更加持久、穩定、科學的政府公共權利機構運行機製。

（六）“世貿組織是自由貿易組織”

長期以來，一些人認為(wei) 關(guan) 貿總協定／世貿組織是自由貿易組織，其實不是。關(guan)

貿總協定／世貿組織的原則之一是貿易自由化，要求其成員降低貿易壁壘，使貿易

比現在更加自由地進行，從(cong) 而使各國能更充分地發揮彼此的優(you) 勢，通過貿易的擴大帶動經濟發展。值得指出的是：

1．各成員降低貿易壁壘的水平、速度需要通過談判確定，其談判地位取決(jue) 於(yu) 它想從(cong) 對方獲得多大的貿易利益及減讓水平。不是一成員強加給另一成員或申請加入的國家和地區。

2．世貿組織主張各成員根據自身的發展狀況及競爭(zheng) 力，實行逐步自由化，為(wei) 其國內(nei) 產(chan) 業(ye) 提供一個(ge) 結構調整的機會(hui) ，並不要求一旦加入世貿組織就實行自由貿易。

3．世貿組織為(wei) 各國進行貿易自由化提供了重要的談判場所和自由化的基本原則。

4．世貿組織允許其成員利用一係列的協議、條款在特定情況下，保護其國內(nei) 生產(chan) 商。例如使用反傾(qing) 銷、反補貼措施以維護公平貿易。

5．除貿易自由化原則外，世貿組織還有更重要的原則——非歧視貿易原則、貿易穩定和可預見的市場準入原則、透明度原則。這些原則對營造一個(ge) 良好的國際經貿環境是極其重要的。

（七）“世貿組織不注重環境保護”

世貿組織的宗旨在於(yu) 努力實現世界資源最優(you) 的使用，加強環境保護，實現可持續發展。可持續發展的思想滲透在世貿組織中的一係列協議及條款中。如《1994年關(guan) 貿總協定》第20條允許世貿組織成員為(wei) 保障動植物及人民的生命健康安全，為(wei) 了使短缺的資源不致於(yu) 耗盡可以采取保護措施。又如，在《補貼與(yu) 反補貼協議》中，允許各成員為(wei) 了環境保護而對本國企業(ye) 進行補貼。環保在世貿組織處理產(chan) 品標準、食品、安全、知識產(chan) 權等問題時均被視為(wei) 重要目標。

（八）“世貿組織造成失業(ye) 和企業(ye) 破產(chan) ”

有人認為(wei) 世貿組織會(hui) 造成大量的失業(ye) 和擴大貧富差距，這也是不確切和片麵的。貿易是創造就業(ye) 和縮小貧富差距的重要手段。當然，有時經濟的結構調整可能會(hui) 造成暫時的結構性失業(ye) ，但它並不是世貿組織造成的，需在經濟發展過程中加強經濟政策的協調來加以解決(jue) 。世貿組織的研究表明，貿易與(yu) 就業(ye) 間的關(guan) 係是極其複雜的。貿易自由化和貿易的擴大，有利於(yu) 創造更多就業(ye) 機會(hui) ，但過去受到保護的部門會(hui) 因貿易自由化而遭受競爭(zheng) 壓力，部分人要失業(ye) 。即使如此，世貿組織也允許其成員可以逐步自由化並采取必要的調整措施。

另外，經國家經濟合作與(yu) 發展組織的研究顯示，從(cong) 低收入國家的進口僅(jin) 僅(jin) 導致發達國家工資變動10％至20％。其餘(yu) 則是由於(yu) “熟練勞動技術的變化”引起的。亦即“技術進步”在就業(ye) 中起到舉(ju) 足輕重的作用，技術水平越高的從(cong) 業(ye) 人員收入水平也相應高。據經國際經濟合作與(yu) 發展組織的另一項計算，對從(cong) 發展中國家進口品征收35％的稅收，僅(jin) 僅(jin) 會(hui) 增加美國非熟練工人工資的1％和熟練工人工資的百分之五，保護主義(yi) 的代價(jia) 太大。

尤其是發達國家的服務業(ye) 已占國內(nei) 經濟活動的75％，所以外來競爭(zheng) 對就業(ye) 的影響，對不同行業(ye) 的影響不同。

（九）“世貿組織是西方院外遊說的場所”

世貿組織的“一攬子”綜合協議涉及成員經濟貿易的各個(ge) 方麵，它實現國家利益的最大化，不能僅(jin) 僅(jin) 為(wei) 極個(ge) 別的利益集團服務，因此，不是西方院外遊說的場所。

（十）“世貿組織損害發展中國家經濟貿易利益”

小國、弱國在世貿組織中會(hui) 增強其力量，因為(wei) 世貿組織允許一國在加入世貿組織時，依自身情況提出開放市場的承諾，並可充分利用世貿組織協定、協議維護自身利益。因此，世貿組織有助於(yu) 幫助發展中國家實現經濟貿易發展。

 麵對WTO，中國不能放棄汽車工業

國家科技部部長朱麗(li) 蘭(lan) 日前撰文表示：中國不能放棄汽車工業(ye) 。文章說，最近，聽到這樣一種議論，說“入世”後我國汽車工業(ye) 沒有出路，可以放棄，我認為(wei) 這不對，汽車工業(ye) 是支柱工業(ye) ，可以帶動和輻射相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的技術創新和產(chan) 業(ye) 發展，轎車工業(ye) 產(chan) 值每增加1個(ge) 單位，相關(guan) 行業(ye) 至少增加2．67個(ge) 單位。這樣一種產(chan) 業(ye) ，我們(men) 決(jue) 不能放棄。文章認為(wei) ，汽車進入中國人的家庭，盡管還有爭(zheng) 論，但隻是時間早晚的問題。文章說，從(cong) 傳(chuan) 統工業(ye) 經濟模式來發展，我們(men) 的汽車產(chan) 業(ye) 沒有出路，如果運用新思路和新技術進行開發，我想有可能走出一條新路來。文章認為(wei) ，在開放的條件下，我們(men) 需要別人的技術，更需要自己創新的技術，擁有自主知識產(chan) 權。不開發自己的技術，是沒有出路的。隻靠引進，絕對是跟在人家後麵跑，別人的關(guan) 鍵技術，能給競爭(zheng) 對手嗎？文章認為(wei) ，我們(men) 不能走先汙染再治理的老路，所以要抓清潔燃料汽車。這應作為(wei) 我們(men) 改變汽車的一個(ge) 重要方向。此外還要解決(jue) 安全問題。文章說，按新的觀念，新的思路，運用高新技術，並且結合我們(men) 的國情，中國的汽車工業(ye) 就能夠走出去，還可能走在世界前頭。現在汽車工業(ye) 本身處於(yu) 一個(ge) 轉折的時刻，我們(men) 要抓住機遇走自己的路，也就有可能走在世界的前沿。

  入世是中國汽車工業的推動力量

神龍汽車有限公司中方總經理張世端認為(wei) ，“入世”意味著全麵遵守世貿組織的遊戲規則，包括自由競爭(zheng) 、貿易互惠、非歧視性、國民待遇等，互相平等開發市場，把市場的“單向閥”變成“雙向閥”，也就是通常說的“雙贏”。

加入世貿，不能簡單地用好與(yu) 壞來評價(jia) ，既不必杞人憂天，也不可等閑視之。國際市場上，中卡、輕卡價(jia) 格高於(yu) 國內(nei) 價(jia) 格，“入世”對我國中型卡車、輕型卡車有利。對轎車工業(ye) 會(hui) 是很大的衝(chong) 擊，因為(wei) 國產(chan) 轎車價(jia) 格，遠高於(yu) 國際市場，壓力很大。

但也是困難與(yu) 優(you) 勢同在，挑戰與(yu) 機遇並存。對規模、產(chan) 品、技術、服務、成本、管理有優(you) 勢的企業(ye) ，機遇大於(yu) 挑戰，對企業(ye) 的發展是利好而不是利空。相反，規模小、技術落後、產(chan) 品檔次低、成本高的企業(ye) 將受到強烈衝(chong) 擊，最終會(hui) 被市場所淘汰，因此，從(cong) 長遠看，有利於(yu) 國民經濟發展。

目前，我們(men) 已建成的轎車基地，具備一定規模生產(chan) 能力，品種覆蓋麵較廣，基本能夠滿足市場需求。同時還建立了全國銷售、服務網絡，培養(yang) 了一支經銷隊伍，有一個(ge) 能夠及時捕捉和處理市場信息的快速反應機製，並在用戶中樹立了良好的企業(ye) 形象和市場信譽。但是我們(men) 的規模仍然小得可憐，分散度大得不可能抵擋衝(chong) 擊波。

入世，可以從(cong) 客觀上推動國內(nei) 轎車企業(ye) 加快集團化、產(chan) 業(ye) 化、規模化、國際化的發展步伐，更好地利用兩(liang) 種資源，麵向兩(liang) 個(ge) 市場，上規模、上水平，發揮自身優(you) 勢，提高經營管理水平，促進結構調整，抓住人世所帶來的大好發展時機，從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上來說，人世是一個(ge) 推動力。

迎接WTO，有5個問題必須解決好

一是企業(ye) 要轉變觀念，真正按市場經濟規律辦事。

二是打破各種形式的地方保護和市場割據，建立一個(ge) 全國統一的公平競爭(zheng) 、資源共享的汽車市場。

三是堅決(jue) 取消各類名目繁多的價(jia) 外稅、費，降低汽車使用成本，製定鼓勵汽車消費政策，為(wei) 刺激汽車需求創造一個(ge) 寬鬆的汽車消費環境。

四是全力推進汽車法規建設，保護和鼓勵技術進步，保護先進。

五是提倡“國人坐國車”，保護轎車工業(ye) 。中國的轎車工業(ye) 仍然是幼稚工業(ye) ，尤其是6年保護期內(nei) ，國家應該給予更多的保護和扶持政策。入世不等於(yu) 不要保護，任何一個(ge) 國家轎車市場的開放都是相對的，不是絕對的，中國也不例外。同時，企業(ye) 要認清保護是有限的，必須苦練內(nei) 功，真正走向市場經濟。