安徽省宿州市2019年純電動城市公交車采購項目 答疑澄清

　　各潛在供應商：

　　現對安徽省宿州市2019年純電動城市公交車采購項目(項目編號： SZCG2019446)招標文件有關(guan) 內(nei) 容答疑澄清如下：

　　問題1：

　　質疑事項：招標文件評分辦法 履約能力 一、信譽：“投標人獲得國家級工商行政管理部門頒發的“守合同、重信用”榮譽稱號得3分，獲得省級工商行政管理部門頒發的“守合同、重信用”榮譽稱號得2分，獲得市級工商行政管理部門頒發的“守合同、重信用”榮譽稱號得1分，其他不得分。”

　　基本事實：評分標準有明顯的的排他性、差別待遇、歧視待遇，經與(yu) 國家工商總局聯係，總局於(yu) 2106年後未進行再次評審，故無法經過總局申報國家工商行政管理總局“守合同、重信用”證書(shu) ，此項評分依據不充分，具有一定的排他性。

　　法律依據：《中華人民共和國招投標法》第十八條，招標人不得以不合理的條件限製或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人施行歧視待遇。

　　建議修改：

　　“根據基本開戶銀行出具的銀行正式格式銀行資信證明，獲得AAA級的得3分，獲得AA級的得2分，獲得A級的得1分(以基本開戶銀行出具的銀行資信證明為(wei) 準，提供複印件加蓋公章，不提供不得分)。”

　　或投標人獲得國家級工商行政管理部門頒發的“守合同、重信用”榮譽稱號或“中國馳名商標”榮譽稱號的得3分，獲得省級工商行政管理部門頒發的“守合同、重信用”榮譽稱號或“省級馳名商標”榮譽稱號得2分，獲得市級工商行政管理部門頒發的“守合同、重信用”榮譽稱號或“市馳名商標”榮譽稱號得1分，其他不得分。

　　答：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條規定：評審因素的設定應當與(yu) 投標人所提供貨物服務的質量相關(guan) ，包括投標報價(jia) 、技術或者服務水平、履約能力、售後服務等。投標人信譽是衡量投標企業(ye) 的投標響應方案能否落地的標準之一，是采購人最終得到高質量的產(chan) 品及服務、減少後續糾紛的重要保證。評審項目隻是評審因素不是供應商投標的否決(jue) 項，不會(hui) 因供應商達不到某項評審項目要求而不能投標，評分標準符合政府采購法公開、公平、公正原則，沒有指向性和傾(qing) 向性。此條不予修改，按原招標文件執行。

　　問題2：

　　質疑事項：招標文件評分辦法 履約能力 三、管理體(ti) 係認證：“投標產(chan) 品生產(chan) 企業(ye) 質量管理體(ti) 係健全，通過國家ISO9001質量管理體(ti) 係、IATF16949汽車質量管理體(ti) 係認證、ISO14001環境管理體(ti) 係認證、ISO5001能源管理體(ti) 係認證、BS OHSAS 18001 職業(ye) 健康管理體(ti) 係認證，並獲有效期內(nei) 認證證書(shu) 。每有一項得1分”。

　　基本事實：能源管理體(ti) 係為(wei) 發改委針對企業(ye) 內(nei) 部管理製定的管理體(ti) 係認證，不具備betway在线官网客車製造企業(ye) 水平評價(jia) 能力，此項與(yu) betway在线官网車輛製造管理關(guan) 聯不大，隻有個(ge) 別企業(ye) 存在，此項存在排他性，而車輛製造企業(ye) 主管部門認定的“兩(liang) 化融合管理體(ti) 係認證證書(shu) ”，該認證目前為(wei) 客車行業(ye) 內(nei) betway在线官网生產(chan) 製造先進性評價(jia) 管理認證體(ti) 係，代表betway在线官网客車製造企業(ye) 是否能夠提供最先進betway在线官网客車車輛的製造企業(ye) 。BS OHSAS 18001 職業(ye) 健康管理體(ti) 係現已根據最新認證標準升級為(wei) ISO45001職業(ye) 健康管理體(ti) 係。

　　法律依據：①、《中華人民共和國招投標法》第十八條，招標人不得以不合理的條件限製或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人施行歧視待遇。②、《中華人民共和國招投標法》第二十一條“招投標文件不得要求或者標明特定的生產(chan) 供應者以及含有傾(qing) 向性或者排斥潛在投標人的其他內(nei) 容”。

　　建議修改：

　　將ISO5001能源管理體(ti) 係認證更改為(wei) 車輛製造企業(ye) 主管部門認定的“兩(liang) 化融合管理體(ti) 係認證證書(shu) ”;將BS OHSAS18001 職業(ye) 健康管理體(ti) 係更改為(wei) BS OHSAS18001或ISO45001職業(ye) 健康管理體(ti) 係。

　　答：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條規定：評審因素的設定應當與(yu) 投標人所提供貨物服務的質量相關(guan) ，包括投標報價(jia) 、技術或者服務水平、履約能力、售後服務等。良好的管理體(ti) 係可有效保障大批量客車生產(chan) 一致性，生產(chan) 廠家為(wei) 實現自身高質量、規範化的生產(chan) 運營均會(hui) 自主進行的各項管理體(ti) 係認證。據查證行業(ye) 內(nei) 主流客車廠家如鄭州宇通客車股份有限公司、安徽安凱汽車股份有限公司、北汽福田汽車股份有限公司、湖南中車時代電動汽車股份有限公司等廠家均具備ISO50001能源管理體(ti) 係、BS OHSAS 18001職業(ye) 健康管理體(ti) 係認證。評審項目隻是評審因素不是供應商投標的否決(jue) 項，不會(hui) 因供應商達不到某項評審項目要求而不能投標，評分標準符合政府采購法公開、公平、公正原則，沒有指向性和傾(qing) 向性。如投標供應商的BS OHSAS 18001職業(ye) 健康管理體(ti) 係認證證書(shu) 更換為(wei) 新的證書(shu) ，則投標時提供變更前和變更後的認證證書(shu) 掃描件及變更要求的網頁截圖即可。此條不予修改，按原招標文件執行。

　　問題3：

　　質疑事項：根據高工產(chan) 研(GGII)發布的2018年動力電池裝機總電量：裝用裝機總電量排名1-2名的得3分，3-4名的得1.5分，其餘(yu) 不得分。(提供產(chan) 品公告頁參數掃描件及GGII發布的網站查詢截圖，查詢網址https://www.gg-1b.com/asdisp2-65b095fb-35935-.htm1)。此裝機量包含車型種類太多，如物流車、渣土車、乘用車、商用車等，不適合作為(wei) 此次招標采購要求的純電動城市公交車招標的參考，且電池排名沒有任何官方或行業(ye) 權威機構出具相關(guan) 證明。12米純電動產(chan) 品銷量排名靠前整車企業(ye) 選用電池品牌都是經過市場認可，不會(hui) 選用劣質品牌電池。如果排名分數差距太大，會(hui) 對整個(ge) 招標結果起到決(jue) 定性導向，將會(hui) 產(chan) 生不公平情況。

　　建議取消此項評分或修改為(wei) “裝用裝機總電量排名1-2名的得3分，3-4名的得2.5分，5-6名的得2分，其餘(yu) 不得分。”

　　質疑事項的法律依據：

　　中華人民共和國招標投標法實施條例

　　第三十二條 招標人不得以不合理的條件限製、排斥潛在投標人或者投標人。

　　招標人有下列行為(wei) 之一的，屬於(yu) 以不合理條件限製、排斥潛在投標人或者投標人：

　　(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業(ye) 的業(ye) 績、獎項作為(wei) 加分條件或者中標條件;

　　答：此條不予修改，按原招標文件執行。

　　問題4：

　　質疑事項：在同等條件下，主要產(chan) 品或核心產(chan) 品使用節能產(chan) 品或環保標誌，給予(1-5)分的加分。《節能產(chan) 品政府采購品目清單》、《環境標誌產(chan) 品政府采購品目清單》，網址為(wei) :中國政府采購網、中國政府購買(mai) 服務信息平台(https://www.ccgp.gov.cn/);節能產(chan) 品或環保標誌產(chan) 品國家確定的認證機構查詢《參與(yu) 實施政府采購節能產(chan) 品認證機構名錄》，網址為(wei) ：中國政府采購網、中國政府購買(mai) 服務信息平台(https://www.ccgp.gov.cn/)(貨物類通用)。節能產(chan) 品是指同等電量下產(chan) 品的續航裏程，各家公告產(chan) 品均已有數據。其次此次投標產(chan) 品為(wei) 純電動城市客車，為(wei) 符合國家環保標準的betway在线官网產(chan) 品，環保標誌不適用。

　　建議取消。

　　質疑事項的法律依據：

　　中華人民共和國招標投標法實施條例

　　第三十二條 招標人不得以不合理的條件限製、排斥潛在投標人或者投標人。

　　招標人有下列行為(wei) 之一的，屬於(yu) 以不合理條件限製、排斥潛在投標人或者投標人：

　　限定或者指定特定的專(zhuan) 利、商標、品牌、原產(chan) 地或者供應商;

　　答：此條為(wei) 招標文件格式要求，在評分辦法中未設置分值，且不適用本項目。此條不予修改，按原招標文件執行。

　　問題5：

　　質疑事項：招標文件評分標準中要求：采用整車陰極電泳工藝、機器人自動噴塗工藝、機器人焊接、激光切割工藝，每有一項得 0.5 分，本項滿分 2 分。(提供設備采購合同、發票掃描件，不提供不得分)。由於(yu) 上市公司采購發票原件已經裝訂存檔，無法拆封。

　　建議修改為(wei) “提供設備采購合同或發票掃描件，不提供不得分”。

　　答：此條僅(jin) 要求提供掃描件，不予修改，按原招標文件執行。

　　問題6：

　　反饋事項：招標公告裏第5頁 “1.8項目內(nei) 容及預算：采購 12 米純電動城市公交車 120 輛，12500 萬(wan) 元。1.9 最高限價(jia) ：12500 萬(wan) 元”。 120台車最高限價(jia) 較18年最高限價(jia) 僅(jin) 提高500萬(wan) ，單車提高4.33萬(wan) 不足以支撐國補退坡的金額。

　　事實依據：2016年四部委聯合發布《關(guan) 於(yu) 2016-2020年betway在线官网汽車推廣應用財政支持政策的通知》，明確2017-2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。2019年3月26日四部委聯合下發關(guan) 於(yu) 支持betway在线官网公交車推廣應用的通知，通知中明確8月7號之後的補貼退坡政策，對於(yu) 符合招標要求的車型，補貼較2018年整體(ti) 退坡在12萬(wan) 以上，但投標限價(jia) 僅(jin) 提升4.3萬(wan) ，不足以支撐國補退坡的金額。另依據2018年同類產(chan) 品招標報價(jia) 情況，去年投標的三家廠家國補退坡後預計報價(jia) 預計有兩(liang) 家報價(jia) 超2019年投標限價(jia) ，存在實際投標中報價(jia) 超限標價(jia) 的風險。綜合分析需要采購方重新核算國家補貼退坡後各廠家的預計報價(jia) 情況，適當增加投標限價(jia) 。

　　建議更改為(wei) ：最高限價(jia) ：13200萬(wan) 元(單車110萬(wan) 元)。

　　答：此條不予修改，按原招標文件執行。

　　問題7：

　　反饋事項：第40頁，技術服務水平，二、高壓電控係統(3分)：為(wei) 減少後期使用中的故障發生、降低後期維修保養(yang) 成本，對投標車輛高壓部件控製器集成設計方案按照集成度進行打分。電機、助力轉向裝置、空壓機、DC/DC、電除霜、電加熱、電空調，全部集成得3分，每缺少一項扣0.5分，扣完為(wei) 止。(提供中國認可(帶CNAS中國合格評定國家認可委員會(hui) 標誌)的檢測報告掃描件和承諾書(shu) (承諾交付車輛與(yu) 所投產(chan) 品一致)，原件備查，不提供不得分)

　　事實依據：電機應當明確是驅動電機或牽引電機，否則將會(hui) 解釋為(wei) 其他電機。助力轉向裝置包含的部件較多，應當明確是助力轉向電機，否則廠家容易故意混淆，借用其他無關(guan) 的部件滿足要求。

　　建議更改為(wei) ：驅動電機(牽引電機)、助力轉向電機、空壓機、DC/DC、電除霜、電加熱、電空調，全部集成得 3 分，每缺少一項扣 0.5 分，扣完為(wei) 止。(提供中國認可(帶 CNAS 中國合格評定國家認可委員會(hui) 標誌)的檢測報告掃描件和承諾書(shu) (承諾交付車輛與(yu) 所投產(chan) 品一致)，原件備查，不提供不得分)

　　答：此條不予修改，按原招標文件執行。

　　問題8：

　　反饋事項：第40頁，技術服務水平，五、驅動電機(2分)：為(wei) 滿足驅動電機在高工況下的節能及動力輸出能力，驅動電機峰值功率P≥200KW的得2分，180KW≤P<200KW的得1分，P<180KW的不得分。(提供工信部《betway在线官网汽車推廣應用推薦車型目錄》截屏和產(chan) 品公告頁參數掃描件，不提供不得分)。

　　事實依據：本次招標采購匹配320kwh以上的12米純電動公交車，在市場目前常見的車型中整車總質量是比較高的，行業(ye) 中10米段純電動公交車的驅動電機峰值功率已普遍達到200kw，而為(wei) 滿足12米純電動公交車動力性及經濟性的匹配合理性，行業(ye) 內(nei) 主流客車廠家已匹配220kw以上峰值功率驅動電機，建議調高驅動電機峰值功率，以確保采購車型更優(you) 異的使用表現。

　　建議更改為(wei) ：為(wei) 滿足驅動電機在高工況下的節能及動力輸出能力，驅動電機峰值功率≥220KW的得2分，220KW>P≥200KW的得1分，P<200KW的不得分。(提供工信部《betway在线官网汽車推廣應用推薦車型目錄》截屏和產(chan) 品公告頁參數掃描件，不提供不得分)。

　　答：此條不予修改，按原招標文件執行。

　　問題9：

　　反饋事項：第40頁，技術服務水平，四、動力係統(6分)：(1)電池儲(chu) 能總電量(3分)：以車載動力電池儲(chu) 能總電量320KWh為(wei) 基準，每高4kwh電量加0.5分(增加不足4kwh不加分)，本項最高得3分。

　　事實依據：動力電池儲(chu) 能總電量320KWh以上的廠家較多，主流廠家都可以達到350Kwh,如果按照每高4kwh 電量加0.5 分，最終344kwh即可得到本項目的最高分3分。目前僅(jin) 有一個(ge) 廠家正好達到344.73kwh,具有明顯的傾(qing) 向性，該情況容易讓其他潛在投標廠家產(chan) 生誤解。

　　建議更改為(wei) ：(1)電池儲(chu) 能總電量(3分)：以車載動力電池儲(chu) 能總電量320KWh 為(wei) 基準，每高5kwh 電量加0.5 分(增加不足 5kwh 不加分)，本項最高得 3 分;

　　答：此條不予修改，按原招標文件執行。

　　問題10：

　　反饋事項：第40頁，技術服務水平，四、動力係統(6分)：(2)動力電池(3分)：根據高工產(chan) 研(GGII)發布的 2018 年動力電池裝機總電量：裝機總電量排名為(wei) 1-2 名的得 3 分，3-4 名的得 1.5 分，其餘(yu) 不得分。(提供產(chan) 品公告頁參數掃描件及 GGII 發布的網站查詢截圖)。

　　事實依據：動力電池裝機總量的排名可以客觀表明不同品牌動力電池的市場認可度、質量可靠性以及動力電池的價(jia) 值。不同品牌的動力電池成本相差較大，提供優(you) 質品牌動力電池的客車廠家，將會(hui) 增加更多的采購成本。如在評分項目的分值上不能拉開差距，將會(hui) 產(chan) 生不公平情況，同時也變相引導投標廠家選用低價(jia) 劣質的動力電池。

　　建議更改為(wei) :(2)動力電池(3分)：根據高工產(chan) 研(GGII)發布的 2018 年動力電池裝機總電量：裝機總電量排名為(wei) 第 1 名的得 3 分，第 2名的得 2 分，第3名的得1 分，其餘(yu) 不得分。

　　答：此條不予修改，按原招標文件執行。

　　問題11：

　　反饋事項：第41頁，履約能力，一、信譽：1、投標人獲得國家級工商行政管理部門頒發的“守合同重信用”榮譽稱號得3分;獲得省級工商行政管理部門頒發的“守合同重信用”榮譽稱號得2分;獲得市級工商行政管理部門頒發的“守合同重信用”榮譽稱號得1分;其他不得分。(提供證明材料原件的掃描件加蓋公章，不提供不得分)”。

　　事實依據：“守合同重信用”是工商行政部門根據相關(guan) 企業(ye) 的履約情況頒發的認證結果，可衡量各潛在投標人對本項目采購車輛的配置、技術性能、售後質保、交付等要求的履約能力，但各級工商行政部門評定“守合同重信用”的標準有差異，對於(yu) 項目履約能力的評價(jia) 價(jia) 值也不同。出於(yu) 成本或者技術水平限製等因素，行業(ye) 中存在部分最終交付的產(chan) 品配置、服務等不符合招標要求的現象，影響了使用性能，需針對投標企業(ye) 的履約能力增加評價(jia) 力度，營造公平的競爭(zheng) 環境。

　　建議更改為(wei) ：1、投標人獲得國家級工商行政管理部門頒發的“守合同重信用”榮譽稱號得3分;獲得省級工商行政管理部門頒發的“守合同重信用”榮譽稱號得1.5分;其他不得分。(提供證明材料原件的掃描件加蓋公章，不提供不得分)”

　　答：此條不予修改，按原招標文件執行。

　　除上述答疑澄清內(nei) 容外，招標文件其餘(yu) 內(nei) 容不變，此答疑澄清文件作為(wei) 安徽省宿州市2019年純電動城市公交車采購項目不可分割的一部分，各潛在供應商須按此執行。

　　采購人：宿州市公共交通有限公司

　　采購代理機構：安徽五福建築工程管理集團股份有限公司

　　2019年11月1日