一、對城市公共交通問題認識的轉變。

　　城市公共交通是影響和帶動整個(ge) 城市功能布局發展，改善人們(men) 居住生活與(yu) 出行條件的一個(ge) 重要因素，同時也與(yu) 城市環境質量密切相關(guan) ，對城市公共交通問題的一個(ge) 基本觀點就是：城市公共交通不僅(jin) 是保證車流與(yu) 人流暢通的基本要求，而且是關(guan) 係到城市可持續發展的重要問題。也就是說，過去對於(yu) 公共交通問題從(cong) 保障其人流、車流暢通談的比較多，現在應當從(cong) 可持續發展的高度來重新審視公共交通問題。

　　公共交通不僅(jin) 直接影響到城市規劃和城市環境，而且直接影響工程建設的思維方式。因此，應當引入新的交通觀念，從(cong) 確保城市可持續發展的高度來重新審視城市規劃、城市環境和城市公共交通建設的有關(guan) 問題。

　　二、應進一步加大對城市公共交通的研究力度。

　　綜合研究城市公共交通問題需要從(cong) 現代交通概念出發，立足於(yu) 交通規劃、建設、管理與(yu) 城市整體(ti) 發展及相關(guan) 政策的有機協調銜接。重點應加強以下幾方麵的研究。

　　1、研究城市公共交通對調整優(you) 化城市規劃布局的帶動作用。

　　城市布局不僅(jin) 關(guan) 係到城市形態，而且直接影響到環境和生活質量的改善。以太原市為(wei) 例，目前人口、產(chan) 業(ye) 、建築過度集中於(yu) 市區，是造成中心交通與(yu) 環境問題難以根本解決(jue) 的主要原因之一。要保持良好的城市環境和可持續發展，必須考慮逐步實現離散型的城市布局。 　　交通建設是引導城市布局調整、疏解人口的重要手段。通過加快交通建設來引導城市布局結構的調整、疏散中心區人口是必然趨勢。而在設計城市交通建設規劃時，應將公共交通規劃放在城市可持續發展的重要戰略地位予以考慮，要加強城市公共交通規劃及其實施策略的研究，充分發揮公共交通對城市建設的引導作用，促進城市布局結構的調整優(you) 化。

　　2、研究城市公共交通的低能耗問題。

　　交通的低能耗、低汙染是城市交通可持續發展的重要內(nei) 涵，是城市規劃工作者，交通工作者和道路設計者必須研究的重要課題，而且要滲透到具體(ti) 決(jue) 策和實施方案中去。 　　首先，提高交通的集約化和通達性是節約交通能耗的重要方麵。為(wei) 此，要立足於(yu) 可持續發展的要求去深入研究、大力發展公共交通，強化“人車分行，機（動車）非（機動車）分流”的觀念，研究建立城市綜合交通體(ti) 係的問題，而不僅(jin) 僅(jin) 是從(cong) 單一車流量減少的傳(chuan) 統概念上去研究。

　　其次，控製機動車汙染和降低交通能耗是相輔相成的。麵對當前機動車特別是私人小汽車迅速增加的發展趨勢，一方麵應從(cong) 城市交通容量和環境容量的總體(ti) 要求出發，加強對機動車總量的控製的對策研究；另一方麵要從(cong) 合理限製使用的角度加強對機動車出行管理的對策研究；加強經濟政策引導，以有效降低交通高潮期及交通擁堵地區的交通負荷，合理分配交通流量，為(wei) 減少交通能耗和汙染創造條件。 　　第三，未來應注重發展低能耗，低汙染的（如燃氣汽車、甲醇汽車等）新型交通工具，在大力發展公共交通、引導小汽車發展以及滿足人們(men) 遠距離出行需求與(yu) 節約能源消費等方麵加強針對性研究。

　　三、解決(jue) 城市公共交通問題的基本觀念和對策。

　　1、轉變觀念，突出城市公共交通在城市規劃中的地位。

　　交通問題是動態的。對此，必須從(cong) 規劃思想和認識上加以調整，以積極的交通建設來推進城市規劃的實施與(yu) 組織。要通過交通規劃來研究城市布局問題。交通、教育、醫療設施建設是引導城市布局調整、疏解人口的三大要素，通過加快公共交通建設來調整城市布局結構，疏散市區人口是必然的趨勢。

　　2、建設清潔交通體(ti) 係，控製機動車汙染。

　　交通改善與(yu) 交通汙染治理具有一致性，需要同步研究，合理解決(jue) 。在大力發展城市公交的同時，應嚴(yan) 格執行機動車尾氣排放標準，逐步與(yu) 國際水平接軌。鼓勵使用清潔能源環保車，同時加強機動車環保標誌管理，強化檢查及維修製度。 　　

　　3、公交優(you) 先的戰略。

　　大中城市交通擁擠、堵塞、乘車難、行車難等問題是普遍性的社會(hui) 問題。隨著我國經濟和社會(hui) 的發展以及城市化進程的加快，城市交通需求量急劇增長，交通需求結構在不斷發展變化，交通供給的增長出現了滯後性。而傳(chuan) 統的“車多修路，路多車多再修路”的辦法已難以適應現代化的交通管理要求。采取公交優(you) 先戰略，大力發展以公共汽車為(wei) 主體(ti) 的大容量快捷公共交通係統的建設，鼓勵市民采用公交出行，無疑是緩解一係列交通問題的有效方法。

　　公交優(you) 先的內(nei) 涵是觀念優(you) 先、設施優(you) 先，管理優(you) 先。優(you) 先發展公共交通是國家的產(chan) 業(ye) 政策。近年來，太原市公共交通有了飛速的發展，全市公交車由1995年的500多輛發展到現在的1200多輛，但公交運量卻增加不多，目前公共交通運量隻占全市客運總量的27％左右。所以，公共交通發展潛力很大，這將有利於(yu) 客運結構的調整優(you) 化和減少交通汙染。

　　實施公交優(you) 先戰略，具體(ti) 來講，應包括以下幾方麵內(nei) 容：

　　1）加大對城市公交的投入，改善公共交通設施，為(wei) 公交企業(ye) 提供經營虧(kui) 損補貼。

　　2）開辟公共汽車專(zhuan) 用線，提高公共交通的服務水平及工作效率。這一措施已被許多國家采用。北京也於(yu) 1997年6月開通了全國第一條公共汽車專(zhuan) 用線。 　　

　　3）公交企業(ye) 開展多層次服務，按不同人的需要開展不同質量的服務。選用多種車型，既能為(wei) 低收入者提供穩定、可靠又便宜的服務，又可以向高薪階層提供舒適豪華的服務，從(cong) 而增加公交出行方式的吸引力。北京、上海等城市開行空調公共汽車就是一個(ge) 好的嚐試。

　　4）實施切實可行的又有吸引力的票價(jia) 政策，將其他方式的交通吸引到公共交通上來。

　　5）修建換乘站或換乘樞紐，並在換乘樞紐修建自行車和轎車停車場，以便於(yu) 自行車、轎車、公共汽車、電車等不同交通方式間的換乘。近年來，在西歐、美國和日本，騎自行車換乘公共交通工具去上班的人越來越多，我市在交通發展規劃中也應采取積極的措施促進這種不同交通方式的轉換。

　　6）改造城市不合理的結構布局，在城市規劃中體(ti) 現優(you) 先發展公共交通的思想。在城市規劃和建築設計的綱領性文件《馬丘比丘憲章》中指出：“未來城區交通的政策顯然應當是私人轎車從(cong) 屬於(yu) 公共交通係統的發展。”這說明了公共交通在城市交通係統中的重要地位。

　　總之，綜合研究和有效解決(jue) 城市公共交通問題，我們(men) 應進一步確立可持續發展的思想和以人為(wei) 本的觀念，立足於(yu) 保持良好的城市生態環境，降低交通能耗和汙染，大力提高城市公共交通的運行效能，加強交通管理和法製建設，為(wei) 實現城市的可持續發展創造條件。