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中國交通部將對全國的公路收費進行政策調整

　　　　　　　　　　　　　　　　　胡天舒

　　針對目前中國公路收費站點過密、收費標準過高的問題，中國交通部將對全國的公路收費進行政策調整，"目前，我們(men) 已經完成了對公路收費政策調整的可研報告。"9月16日，交通部公路司一位官員對記者說。

　　9月17日，記者采訪中國國家計委時了解到，國務院辦公廳早在4月15日就發出《關(guan) 於(yu) 治理向機動車輛亂(luan) 收費和整頓道路站點有關(guan) 問題的通知》，要求2002年12月底完成細則的製訂。計委這位官員告訴記者，雖然交通部正在落實細則，但是卻遇到重重阻力。

收費站點、標準將嚴(yan) 整

　　交通部公路司這位官員向記者介紹，中國的公路建設從(cong) 90年代開始進入高潮。1991年，中國開始大規模的高等級公路的建設。1998年，公路建設投入從(cong) 每年100多個(ge) 億(yi) 一下子漲到2300個(ge) 億(yi) 。

　　"現在中國每年的公路建設投資都在2500個(ge) 億(yi) 左右，僅(jin) 次於(yu) 房地產(chan) 市場。公路建設的投資要比水利、鐵路多得多。"該官員說。

　　雖然在公路建設上中國取得了很大的成績，但是公路收費問題卻一直存在相當的不合理。連公路司這位官員也用比較激烈的語言評價(jia) 該問題："我的油門剛踩下去，就碰到一個(ge) 收費站，高速公路根本高速不起來！"他特別提到浙江，"基本上是一個(ge) 縣界一個(ge) 收費站"他強調－－"這是不合適的。"

　　交通部已經意識到這個(ge) 問題的嚴(yan) 重性，"我們(men) 必須考慮行業(ye) 形象，下一步，交通部就要準備著手整頓交通運輸市場，很快就要有相關(guan) 方案出台。"該官員說。

　　記者了解，這次交通部要整肅的收費公路包括：高速公路、一級公路、二級公路、橋梁、隧道……該政策的重點主要集中在：清理收費站點；統一收費標準,推進道路聯網收費；借鑒國際慣例,調整車型分類；對集裝箱車輛實行優(you) 惠。

政策推行困難不小

　　目前，中國公路的通車總裏程是169.7萬(wan) 公裏，其中高速公路有1.9萬(wan) 多公裏。據記者了解，全世界的高速公路隻有18萬(wan) 公裏，美國有8.9萬(wan) 公裏，第二位就是中國。中國用了10年時間，建成了世界第二位的高速公路，這個(ge) 發展速度在世界上是比較驚人的。

　　而現實中亂(luan) 設站點亂(luan) 收費卻和中國公路的發展極不適應。記者了解到，雖然取消亂(luan) 收費順應發展，但是由於(yu) 涉及到地方利益，細則的推行遭到地方的消極對待，"有可能會(hui) 影響到細則的出台時間。"計委這位官員對記者說。

　　他向記者舉(ju) 了個(ge) 例子。關(guan) 於(yu) 首都機場高速公路的收費問題，國家計委發文要求有關(guan) 部門從(cong) 2002年7月1日開始，將收費標準15元調整為(wei) 10元。但是該項要求遲遲得不到落實，一直拖到9月1日才開始執行。而原因就是，7、8月正是旅遊高峰，機場高速有關(guan) 部門不願意失去"最後撈一筆"的機會(hui) 。

　　另外，交通部在具體(ti) 細化該政策時也發現不少問題，到目前為(wei) 止也隻是僅(jin) 僅(jin) 完成可研報告。公路司這位官員承認，交通部還沒有明確公路收費的標準。記者了解到的情況是，以小轎車為(wei) 標準車型，目前全國普遍的高速公路收費是每公裏0.36元。而收費標準難統一的原因主要是因為(wei) 車型分類標準的不統一。

收費整治不是終點

　　公路收費站點太多影響行車，標準太高加重運輸成本，中國收費公路問題確實亟待解決(jue) 。不過，推行幾項少收費政策就可以完全解決(jue) 問題了嗎？

　　公路司這位官員對記者說"這項政策出台，最起碼可以很大程度上緩解目前收費公路的問題。"不過他承認，這不是根本的解決(jue) 辦法。記者追問"根本的辦法"是什麽(me) 時，他回答，"我個(ge) 人認為(wei) 是費改稅。"

　　目前國際上比較通用的解決(jue) 公路收費問題的辦法是"費改稅"，即開征燃油稅，取代公路養(yang) 路費、客運附加費和運輸管理費等，同時開征車輛購置稅，取代車輛購置附加費。如德國就是典型的"費改稅"國家，它的道路上沒有一個(ge) 收費站，不過它的燃油稅占總油價(jia) 的60%.

　　該官員告訴記者，"費改稅"以後，公路的收入就將轉入國家財政係列，行業(ye) 壟斷能力將減弱。對於(yu) 目前的態勢來說，來自行業(ye) 的壓力還很大，因此，現在能出台的相關(guan) 法規，也隻能"緩解"而已。

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