“環保部將嚴(yan) 格按照國家第三階段機動車排放標準的實施日期，停止生產(chan) 和銷售未達標的汽車和發動機。這一點沒有疑問。”對於(yu) 商用車國三標準能否在2008年7月1日按期實施，記者近日從(cong) 環保部相關(guan) 部門負責人口中得到了明確答複。

此前，由於(yu) 國三標準的實施將使部分商用車產(chan) 品成本大幅提升，進而使商用車生產(chan) 廠家麵臨(lin) 更大的銷售壓力，因此有部分業(ye) 內(nei) 人士仍然對後延國三實施日期抱有希望。

而環保部的明確表態，表明國三標準按期實施已成定局。這意味著7月1日之後，國內(nei) 所有的國二排放標準的乘用車及商用車產(chan) 品過渡期即將結束，我國汽車產(chan) 品的排放將正式邁入“國三時代”。

幾經波折“國三時代”如期而至

根據車型特征，我國在製定汽車汙染物排放限值及測量方法時，將汽車產(chan) 品分為(wei) 最大總質量不超過3.5噸的輕型車和最大總質量大於(yu) 3.5噸的商用車兩(liang) 大類產(chan) 品，後者執行國三標準的時間較前者提前半年。而7月1日起，上述兩(liang) 大類汽車產(chan) 品將同時步入國三標準的實質性階段（即未達標準不得生產(chan) 、銷售和進口），而在這看似步調一致的動作背後，國三標準實施得卻並非一帆風順。

回溯三年前，國家環保部和國家質檢總局分別於(yu) 2005年4月15日和5月30日聯合發布了《輕型汽車汙染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》（GB18352.3－2005）和《車用壓燃式、氣體(ti) 燃料點燃式發動機與(yu) 汽車排氣汙染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691－2005）兩(liang) 項標準。分別對最大總質量不超過3.5噸的乘用車、載貨車和客車以及最大總質量大於(yu) 3.5噸的商用車的汽車汙染物排放限值及測量方法製定了規範。

根據《輕型汽車汙染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》（GB18352.3－2005）標準，2008年7月1日後，所有新生產(chan) 的輕型車必須符合國三標準，僅(jin) 達到國二標準的輕型車將停止生產(chan) 。同時，該標準給每個(ge) 汽車生產(chan) 企業(ye) 提供了一年的過渡期，即到2008年6月30日之前仍可銷售國二產(chan) 品。 乘用車作為(wei) 此標準主要的實施對象，由國二提升到國三在技術上並非難事，其時很多廠家的產(chan) 品都已達到了國三標準。但為(wei) 保證車輛在使用過程中穩定達到排放限值要求，國三標準要求車輛出廠前必須裝配核心組件OBD。 OBD可從(cong) 發動機的運行狀況中隨時監控汽車是否尾氣超標，一旦超標，會(hui) 馬上發出警示。由於(yu) OBD對汽油品質的要求較高，當發現油品不達標時，就會(hui) 堵塞油路，甚至停止發動機工作。而從(cong) 全國範圍來看，直至目前“車油不配”的問題都十分突出，很多地區沒有符合國三標準的燃油。

據了解，石化企業(ye) 提供的國三油品2009年年底才可覆蓋全國。這意味著實施國三標準後，多數地區的國三車還要再喝18個(ge) 月的國二油。業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，同樣是國三標準，油品質量高，對於(yu) 汽車自身控汙能力的要求就低；油品質量差，對於(yu) 汽車自身控汙能力的要求就高。對此，眾(zhong) 多汽車企業(ye) 紛紛加強了產(chan) 品對國三標準的適應。而在這一背景下，國三標準得以實施。 與(yu) 最大總質量不超過3.5噸的輕型車相比，最大總質量大於(yu) 3.5噸的商用車在實施國三的進程中更是一波三折。

根據《車用壓燃式、氣體(ti) 燃料點燃式發動機與(yu) 汽車排氣汙染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）》（GB17691－2005）標準，2007年1月1日後，所有新生產(chan) 的最大總質量在3.5噸以上的商用車必須符合國三標準，僅(jin) 達到國二標準的商用車將停止生產(chan) 。該標準同樣給汽車生產(chan) 企業(ye) 提供了一年的過渡期，即到2008年1月1日之前仍可銷售。

由於(yu) 商用車由輕到重型在升級為(wei) 國三後的成本比之前增加2000~40000元不等，而商用車的生產(chan) 資料屬性以及目標市場的特點，使商用車市場對國二產(chan) 品的需求量十分龐大，但對國三產(chan) 品卻反應冷淡。一時間，在一些執行國三排放標準的城市中隨處可見套牌車輛。 與(yu) 此同時，雖然環保部在2007年1月1日已停止了3.5噸以上商用車的型式核準的申報，但發改委已將申報期限延長至當年10月1日。

出於(yu) 成本大幅提升、庫存量大以及市場接受程度等原因考慮，重卡企業(ye) 紛紛呼籲國三標準的正式實施階段能夠延期實施。針對這些實際問題，中國汽車工業(ye) 協會(hui) 向環保部遞交了《關(guan) 於(yu) 柴油汽車實施國三排放標準的建議報告》（中汽協字〔2007〕93號）。在2007年12月28日的複函中，環保部同意讓商用車企業(ye) 將經核準後庫存車在除上海、南京、杭州、深圳市以外的城市和地區繼續銷售至2008年6月30日。

至此，最大總質量大於(yu) 3.5噸的商用車國三標準的正式實施時間向後延期半年，與(yu) 最大總質量不超過3.5噸的輕型車同時在今年6月30日結束國三標準的過渡期。而對於(yu) 業(ye) 界就國三標準實施日期是否還會(hui) 延期的猜測，環保部的表態已十分明確，此次國三標準將如期實施。

新老問題待解

國三標準如期實施已成定局，這無疑使那些已嚴(yan) 格為(wei) 實施國三做好準備的企業(ye) 吃下了一粒定心丸，但國三標準在實施進程中仍然麵臨(lin) 著很多問題。 首當其衝(chong) 的是油品問題。業(ye) 內(nei) 人士指出，油品質量對於(yu) 汽車尾氣排放效果的影響相當明顯。車輛在使用過程中，如果車油不相配，會(hui) 造成因油損車的情況；如果使用相應的低品質燃油，排放同樣達不到新標準要求。而要使汽車達到更嚴(yan) 格的尾氣排放標準，不僅(jin) 要求汽車生產(chan) 廠家提高整車生產(chan) 技術，還需油品供應商提高相應的燃油質量。

其次，由於(yu) 全國各地經濟發展程度不一，國三標準在“全國範圍內(nei) ”實施起來存在很大難度。此前有關(guan) 專(zhuan) 家建議在全國實施國三按照一定的時間順序，但據記者了解，目前環保部的態度更傾(qing) 向於(yu) “一刀切”。環保部相關(guan) 人士透露，屆時各地方政府可能會(hui) 根據當地情況再製定相應的政策。如果真如這位人士所言，那麽(me) 各地實施力度、尺度又如何保持一致？

第三，標準實施後，汽車企業(ye) 將不能再生產(chan) 未達國三標準的車輛，但對於(yu) 出口市場來說，一些出口目標國的排放標準並未達到國三的相應水平，這樣可能導致出口成本增加，進而使出口利潤降低。這個(ge) 問題如果參考2002年的進口車市場可能會(hui) 得到一些啟示。那時中國從(cong) 歐洲進口的汽車很多就已經達到歐Ⅳ標準了，而當時中國的排放標準隻相當於(yu) 歐Ⅱ水平。

第四，國三產(chan) 品價(jia) 格的提升，將影響低端用戶的購買(mai) 實力。由於(yu) 從(cong) 國二過渡到國三需要車輛技術水平實現較大提升，特別是需要加裝符合國三標準的發動機，用戶的購車成本將上升。在各類車型中，輕型柴油車成本增加最為(wei) 顯著，對購買(mai) 低端產(chan) 品的經濟能力有限的農(nong) 村用戶，國三的統一執行無疑對他們(men) 的利益影響較大。從(cong) 國家“三農(nong) 政策”出發，政府是否會(hui) 考慮對農(nong) 村市場采取一些鼓勵或補償(chang) 措施？記者通過業(ye) 內(nei) 人士了解到，對於(yu) 一部分農(nong) 村用的輕型柴油貨車，環保部也許允許再銷售一段時間。而這部分“農(nong) 村用的輕型柴油貨車”將如何界定？

第五，國三產(chan) 品的關(guan) 鍵零部件需依賴外資品牌產(chan) 品，企業(ye) 自主創新能力受到局限。目前柴油機電控技術主要依賴引進，自主品牌企業(ye) 在未來的柴油機電控機市場中可能喪(sang) 失話語權。因此對於(yu) 自主研發的關(guan) 鍵零部件技術，政府是否應給予相應的政策扶持？

雖然在國三實施的過程中，仍將麵對很多新老問題，但國三標準的如期實施已毫無疑議地證明了中國汽車行業(ye) 的進步。目前，我國已經成為(wei) 世界第二大汽車消費國和第三大汽車生產(chan) 國，汽車工業(ye) 的高速發展給國家的環境保護和能源供應造成了巨大的壓力，做好汽車環保和節能工作對於(yu) 實現國家節能減排目標具有重要意義(yi) 。按時實施國三排放標準不但是國家防治機動車汙染的重要舉(ju) 措，也有利於(yu) 節能減排新技術和先進發動機技術的推廣應用。但是在汽車生產(chan) 企業(ye) 按照法規生產(chan) 銷售合格的汽車產(chan) 品時，相關(guan) 政府管理部門也要對國三標準實施進程中出現的問題給予相應的關(guan) 注並提供解決(jue) 辦法。

責任編輯：豔陽天