兩(liang) 條看似不相幹的公交車必威betway官网网页登录在同一天被報道，並同時引發了輿論的強烈關(guan) 注：一是湖南衡陽常寧市試行“免費公交”，從(cong) 7月1日開始，常寧市城區的公交車全部免費乘坐。為(wei) 此，常寧市政府到目前為(wei) 止已投入近700萬(wan) 元。另一則必威betway官网网页登录是河南鄭州準備對不讓座乘客實施罰款。《鄭州市城市公共交通條例(草案)》規定，乘客不主動讓位的，駕駛員、售票員有權進行勸阻和製止。拒不改正的，駕駛員、售票員可以拒絕其乘坐。不履行義(yi) 務，城市公共交通行政主管部門還可以對乘客處以50元罰款。

關(guan) 於(yu) “免費公交”可不可行，是否政府作秀，網上爭(zheng) 論很多。但是，至少從(cong) “讓百姓分享經濟發展成果”的初衷上，“免費公交”值得歡迎。這些年，我們(men) 一直在強調“公交優(you) 先”，這在大城市往往體(ti) 現為(wei) 公交車輛投入增多以及公交票價(jia) 下浮等，而在常寧這樣的縣級市一步到位免費乘坐，或許也並無不可。據衡陽媒體(ti) 報道，常寧市城區才3條營運線路，共45台公共汽車，“免費公交”對於(yu) 這個(ge) “連續三年財政總收入以億(yi) 元左右幅度遞增”的縣級市來說，或許並非不能承受之重。

再來看“不讓座罰款”，人們(men) 抨擊最多的是所謂“道德法律化”，認為(wei) 讓座隻能是一種個(ge) 人道德，而不能上升為(wei) 法律義(yi) 務。支撐這一說法的關(guan) 鍵點是：乘客都是買(mai) 了票上車的。乘客一旦買(mai) 票上車，就相當於(yu) 和公交公司訂立了合同。公交車有義(yi) 務把乘客送到相應的站點，駕駛員沒有權利因為(wei) 乘客不讓座而單方麵解除合同。

但是“免費公交”恰恰為(wei) 我們(men) 提供了一個(ge) 完全不同的思考空間：假如公交車是免費的，再作出乘客不給老弱病殘讓座，可以拒絕其乘坐乃至罰款的規定，還會(hui) 有這麽(me) 大爭(zheng) 議嗎？我看也許不會(hui) 了。因為(wei) 乘坐公交車已經成為(wei) 一種福利，接受福利的同時當然也應該遵循相應的規則、履行相應的義(yi) 務，就好像大家免費參觀博物館，必須接受博物館諸如禁止喧嘩乃至禁止拍照等規定一樣。

換句話說，“不讓座罰款”的合理性，在某種程度上，其實與(yu) 政府部門提供的公共交通福利本身的好壞程度是直接相關(guan) 的。隻有公共福利提供的越多、公共服務提供的越好，要求於(yu) 市民的道德義(yi) 務才可以越高，也才更容易讓人接受。也就是說，隻有在權責對等原則下，將道德行為(wei) 上升到法律層麵來約束，才具有真正的合理性。

“倉(cang) 廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，這是個(ge) 人層麵的“道德發源學”；在官民關(guan) 係層麵，乃至在整個(ge) 社會(hui) 的道德發展層麵，道理亦同。我們(men) 常說一些發達國家有些法律製度要求很嚴(yan) 格，還曾誇讚他們(men) 的公民道德素質比較高，我們(men) 常將之無限歸功於(yu) 製度的完善和教育的先進。這些固然都很重要，但是我們(men) 也必須看到“道德發源學”的現實背景，不能忽視權責對等的原則。

“以罰代管”、“以罰代教”之所以讓人如此反感，一個(ge) 重要原因即在於(yu) ，這樣的罰款往往不是建立在權責對等原則的基礎上———公共部門為(wei) 民眾(zhong) 提供的很少，卻又要求得很高，似乎自己的職責隻在於(yu) 發號施令而不是服務民生，最後的落腳點如果不是“罰款經濟”，大概也就隻能是“觀賞性執法”了。

責任編輯：豔陽天