改革城鄉(xiang) 客運體(ti) 製是統籌城鄉(xiang) 發展和推動城鎮化進程的必然趨勢，也是推進城鄉(xiang) 客運一體(ti) 化、促進社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設的重要內(nei) 容。如何在城鄉(xiang) 道路暢通、場站基礎設施比較完善的基礎上全麵推進城鄉(xiang) 客運一體(ti) 化？從(cong) 晉中市的改革發展情況可窺一斑。

　　2003年，晉中市政府辦公廳製訂印發《晉中市發展農(nong) 村客運規劃》以後，又召開了晉中市發展農(nong) 村客運動員大會(hui) ，按照統籌規劃、市場化運作、公司化經營、公交化管理的要求，加強領導，精心組織，狠抓落實，在短短幾年內(nei) 取得了明顯的成效。截至2006年底，全市農(nong) 村公交客運公司達22個(ge) ，開通農(nong) 村客運線路267條，總營運裏程5622公裏，農(nong) 村營運客車達624輛，行政村通車率達96％。介休、祁縣、榆社、左權、昔陽、壽陽六個(ge) 縣、市實現了城鄉(xiang) 客運一體(ti) 化，城鄉(xiang) 人民群眾(zhong) 出行難的問題得到明顯緩解。但由於(yu) 少數縣（區）城鄉(xiang) 客運體(ti) 製分割，嚴(yan) 重地製約了晉中市客運市場的健康發展。

　　對此，晉中市按照建立統一、開放、競爭(zheng) 、有序的客運市場思路和統一政策、統一規範、統一標準、統一票價(jia) 、統一管理的要求，以理順管理體(ti) 製，統籌城鄉(xiang) 客運資源為(wei) 前提，以合理布局線路、調整與(yu) 優(you) 化客運市場結構、規範經營主體(ti) 、加快客車更新、提高服務質量為(wei) 重點，滿足城鄉(xiang) 人民群眾(zhong) 出行需求，促進經濟與(yu) 社會(hui) 發展的總體(ti) 目標。

　　首先，理順客運管理體(ti) 製。調整政府部門間的職責權限，明確劃分部門之間的職責分工，相同或相近的職能隻能由一個(ge) 部門承擔，解決(jue) 多頭管理、政出多門的弊端，對全市道路客運與(yu) 城市客運實行統一歸口交通運管部門管理的改革措施，從(cong) 根本上解決(jue) 長期以來因管理體(ti) 製不順、職能交叉、區域分割製約城鄉(xiang) 客運市場健康、快速發展的問題。

　　其次，落實城鄉(xiang) 客運發展。堅持幹線、支線、熱線、冷線並重發展的原則，鼓勵和引導發展統一班次、統一車型、統一票價(jia) 、統一核算、統一經營“五統一”的公司化經營、公交化管理的運營模式，形成以縣城為(wei) 中心，以重點鄉(xiang) 鎮為(wei) 樞紐，以行政村及旅遊景點為(wei) 網點的城鄉(xiang) 客運網絡，真正解決(jue) 好城鄉(xiang) 人民群眾(zhong) “出行難”的問題。

　　第三，開發旅遊客運發展。以晉商文化旅遊，東(dong) 山紅色旅遊以及各縣（市、區）的自然風景區等旅遊資源為(wei) 依托，逐步開通榆次、太穀、祁縣、平遙、介休等地景點的旅遊專(zhuan) 線，促進全市旅遊事業(ye) 的快速發展和旅遊服務質量的提高。

　　第四，抓好客運站場建設。堅持“統籌規劃、合理布局、有效利用”的建設原則，完成左權、太穀、平遙三個(ge) 縣級汽車客運站，全市十五個(ge) 鄉(xiang) 鎮汽車客運站的啟動運營和新建客運候車亭、站點牌的安裝管護工作，為(wei) 城鄉(xiang) 人民群眾(zhong) 出行提供優(you) 越的候車條件。

　　營造寬鬆的市場環境需要各級各部門的大力配合，為(wei) 此，各部門要對城鄉(xiang) 客車實行優(you) 先開業(ye) 審批、優(you) 先線路審批、優(you) 先安排班次、優(you) 先核發牌證、優(you) 先年度審驗；適當減免養(yang) 路費、運管費、客運附加費、車輛檢測定級費和客車進站費“五優(you) 先”“五優(you) 惠”傾(qing) 斜政策，並積極爭(zheng) 取地方政府及有關(guan) 部門取消不合理收費項目和攤派，以減輕城鄉(xiang) 客運經營者的負擔。交通運管部門要會(hui) 同有關(guan) 部門加大對客運市場的監管力度，依法查處無證、無牌、無費的“三無”客車和“拉客、宰客、甩客、倒客、賣客”，不按批準線路經營，不按規定站點停靠和違反運價(jia) 規定等違規行為(wei) ，嚴(yan) 厲打擊車匪路霸、黑車黑戶和欺行霸市等違法行為(wei) ，保護城鄉(xiang) 客運經營者的合法權益，維護客運經營秩序，建立平等、競爭(zheng) 、有序的客運市場。同時，確保城鄉(xiang) 客運安全。城鄉(xiang) 客運企業(ye) 要建立健全安全生產(chan) 規章製度，並要按照“三關(guan) 一監督”的要求，強化企業(ye) 內(nei) 部安全管理工作，加強對司乘人員的安全教育培訓，做到警鍾常鳴，嚴(yan) 格杜絕超速、超載、疲勞駕駛等違章行為(wei) ，交通運管部門要加強城鄉(xiang) 客運安全監管，禁止無證車輛、貨車、農(nong) 用車、拖拉機、摩托車和技術狀況不合格車輛從(cong) 事客運經營，確保城鄉(xiang) 客運安全。